В остальном, внешнеполитический курс Н. Саркози остается открытой книгой. Конечно, смена президента не означает, что меняются внешнеполитические интересы Франции, следовательно, крупных перемен ожидать пока не следует. Слово "пока" в предыдущем предложении означает, что все же личность лидера способна со временем повлиять на его политический курс. Произошла смена поколений, на первые роли в Париже выдвинулись деятели, родившиеся после Второй мировой войны, чья молодость пришлась как раз на войну "холодную". Вопрос в том, будут ли преодолены в новой обстановке стереотипы того времени, или же они окажутся сильнее?
В связи с 50-летием Римских договоров многие сторонники единой Европы ностальгически вспоминают о "золотом веке" Жана Моне и Роберта Шумана. Тогда прогресс стал возможен благодаря идеям и инициативам крупных (французских) политиков. Однако сейчас проект Европейского Союза находится в кризисе, и элиты Европы более не в состоянии вдохновить граждан видением общего будущего действительно, можно наблюдать, что сегодня в большинстве европейских стран идея Единой Европы более не находится в центре внимания. Все больше отдается приоритет национальным интересам перед общеевропейскими. Вместо того чтобы сначала подумать о том, как можно продвинуть вперед европейский проект и что может быть полезно для дальнейшего развития общего дома под названием "Европа", а уже потом, на втором этапе, оценить последствия для той или иной страны и принять меры для амортизации возможных временных трудностей, дух времени рекомендует отдать приоритет национальным интересам перед знаменитым: как можно с максимальным успехом, "продавить" национальные интересы в Брюсселе? Хорошим примером тому служит ситуация с концерном ЕЛОЗ: Франции и Германии трудно даже представить себе, как это можно отказаться от двойного руководства в ЕАО когда компанией управляют два генеральных директора, представляющих, соответственно, интересы Франции и Германии.
Утверждать, что Европа находится в кризисе, потому что политика больше не верит в проект единой Европы, было бы, тем не менее, сильным преувеличением. Однако европейская интеграция достигла такого пункта, где следующий шаг означает качественное изменение, и это изменение внушает страх. У стран ЕС есть общая аграрная политика, общая торговая политика, общая структурная политика когерентного европейского пространства и даже общая валюта. Но некоторым европейским политикам сложно защитить уже достигнутое и взять на себя ответственность за дальнейшую европейскую интеграцию. Хотя ни одному европейскому политику нельзя увязать в ностальгии, но Европа может стать удачным проектом только благодаря общим усилиям - если признавать единую Европу в качестве ценности.
Прошедшая недавно предвыборная борьба во Франции является в этом плане очень показательной. Наблюдения по эту сторону Рейна не должны были вести ни к спекуляциям о лучшем кандидате, ни к поучениям о наилучшей из возможных - с точки зрения Германии - европейской политике, скорее, их цель - продолжение позитивного и конструктивного диалога между германскими и французскими партнерами.
Прежде всего бросается в газа, что тема "Европа" обсуждалась в нынешней предвыборной борьбе во Франции как второстепенная. Это и в принципе можно понять: внутриполитические темы, которые, как считается, непосредственно затрагивают интересы граждан, стоят в центре предвыборной борьбы, будь то, например, покупательная способность населения или роль полиции в пригородах. Однако следует различать две параллельно шедших кампаний: с одной стороны, по выборам президента, с другой - по выборам членов Национальной ассамблеи. Президент Французской Республики, как член Европейского Совета, является значительной институциональной единицей на европейском уровне и должен себя позиционировать в сфере европейской политики. Однако во впечатление, что Европа - прежде всего после 29 мая 2005 года и сказанного французским народом "нет" Европейскому конституционному договору - с очень щекотливой темой для политиков.
С другой сторон, европейцы ожидают, что французская политика против пессимистической установки французских граждан в отношении единой Европы. В июне 2007 года Германия, председательствующая в Совете ЕС, представит план, касающийся будущего Конституционного договора. Команды нового президента и премьер-министра сразу после своего вступления на должность будут востребованы европейской политикой. Во втором полугодии 2008 года в Совете ЕС будет председательствовать Франция, что требует опыта работы на сцене европейской политики.
Поэтому срочно необходимо, чтобы от Франции исходили импульсы для будущего европейской интеграции.
Во многих аналитических исследованиях утверждается, что Франция не сумела переварить последнего расширения ЕС. Совершенно определенно, интерес в расширении на Восток в Германии выше, чем в ориентированной Франции на Юг. В этом контексте следует понимать предложение Николя Саркози о "средиземноморском союзе". Это обязанность ЕС активно содействовать развитию стран Средиземноморья в направлении успешных демократических рыночных экономик и правового государства. Можно предположить, что соответствующим образом расставит акценты во время своего председательства в Совете ЕС Португалия.
От нового французского правительства ожидают более сильных импульсов по дальнейшему развитию ЕС. При этом оно должно параллельно с германо-французским сотрудничеством, столь успешным в прошлом, вовлечь также других членов ЕС в общую политику, чтобы разработать новое видение будущего для Германо-французское взаимопонимание в течение пяти десятилетий благодаря силе своей конструктивной диалектики продвигало вперед европейскую интеграцию будь то при помощи выработки общего видения Европы, проведения общих проектов или силы убеждения их политических лидеров. Однако Европейский Союз находится сейчас на переломном пункте своего дальнейшего развития, не имея выработанного обеими странами общего видения будущего. Такое видение является не вопросом возможностей, а вопросом желания. Им удалось написать общую книгу по истории, теперь следует продолжить писать общую историю.
Германия - страна поэтов и мыслителей. Германия подарила нам Гёте, Баха, Бетховена. И тем не менее эта культурная нация не обладает действительно общенациональной культурной компетенцией. Культура - дело земель, так записано в Основном законе. Земли видят себя хранителями и покровителями федерализма в области культуры в Германии. Почему, собственно говоря, вопросы культуры в Германии - это нечто такое, что нация как единое целое не может или не должна была бы регулировать? Немецкая культура как способ выражения германской нации со времен кайзера Вильгельма, те, с конца Х1Х века, подозревалась в мании величия. Катастрофа национал-социализма привела в итоге к последовательной переориентации. После Второй мировой войны углубилось понимание того, что Германия только тогда сможет вернуться в мировое сообщество, если избежит любой видимости чрезмерного национального культурного пафоса. Это в свою очередь привело к отказу от какой бы то ни было общенациональной культурной политики в Германии. Культурные учреждения разбросаны по стране сильнее, чем в большинстве других государств. Культурный федерализм пробуждает честолюбие у федеральных земель. Культурная политика - это политика создания благоприятных условий для экономики. Земля Баден-Вюртемберг открыто рекламирует себя, используя культуру как "мягкий привлекательный фактор для инвестиций". Содействие кинематографу также стало одним из федеральных инструментов управления. деньги поступают оттуда, где существует производство. Горняцкая и сталелитейная Рурская область, входящая в состав Северного Рейна-Вестфалии, с конца ХХ века успешно превращается в культурный ландшафт. Лиг с 1998 г. в Берлине существует пост госминистра по делам культуры в Ведомстве федерального канцлера. И с тех пор Германия снова воспринимает тот или иной культурный вопрос как дело всей нации.
Система содействия кинематографу на уровне федерации была реорганизована, учрежден Федеральный фонд культуры. Берлин при этом все больше становится культурным магнитом, является сегодня уникальным культурным силовым полем, плавильным тигелем культур, в чьих музеях отражается вся история человечества. Мемориал в центре города, напоминающий о холокосте, - это высеченная в камне проверка на эрелость, демонстрирующая то, как такая культурная нация как немцы обращается со своей историей. Впечатляющее доказательство того, что в новом тысячелетии общенациональная культурная политика стала необходимой. Федерализм в области культуры, предписываемый Основным законом, можно сохранить, он остается гарантом разносторонней, отвечающей высоким требованиям культурной жизни во всей Германии.
Культурная сцена в Германии многообразна: около 400 театров и 140 профессиональных оркестров насчитывается на территории между Фленсбургом и Гармиш-Партенкирхеном.600 художественных музеев со своими разнообразными коллекциями международного значения образуют уникальный музейный ландшафт. Живым характером обладает молодая немецкая живопись, хорошо знакомая и в других странах. Германия - одна из крупнейших книжных наций (80.000 новых изданий и переизданий в год).350 ежедневных газет и тысячи журналов свидетельствуют о пульсирующем медийном ландшафте. Новые успехи отмечает немецкое кино - и не только в германских кинотеатрах, но и во многих странах мира.
Внешняя культурная и образовательная политика наряду с классической дипломатией и внешнеэкономической политикой является третьим столпом германской внешней политики. Ее цель - демонстрировать образ современной Германии, содействовать процессу европейской интеграции и взаимопониманию между народами. Федеральное министерство иностранных дел лишь частично осуществляет свою культурную политику собственными силами. В большей мере оно поручает это посредническим организациям, например Институту им. Гёте или Институту международных культурных связей. Институт им. Гёте имеет 144 культурных центра в 80 странах, из них 16 - в Германии. Они предлагают курсы немецкого языка, оказывают содействие преподавателям немецкого языка за рубежом, организуют литературные чтения, театральные и киномероприятия, а также дискуссии. На занимается прежде всего культурным диалогом, организуя, например, передвижные выставки и международные симпозиумы. С 2003 г. культурные центры и общества. в первую очередь в Центральной и Восточной Европе, финансируются в рамках сотрудничества между германским Мидом и общественно-полезными фондами. Большое значение имеют немецкие школы за рубежом. Таких школ 117, в них учатся 70.000 учеников (из них 53.000 ненемецкой национальности). Школами ведают частные организации, которые содержат их в основном за счет платы за обучение и пожертвований. После терактов 11 сентября 2001 г. германский МИД инициировал специальную программу "Европейско-исламский культурный диалог", который призван содействовать улучшению взаимопонимания.