В 2008 г. белорусские предприятия продолжат работу по организации в различных регионах России сборочных производств сельхозтехники и транспортных средств, а также по развитию товаропроводящей сети белорусской продукции.
Среди причин, сдерживающих привлечение прямых иностранных инвестиций, и в первую очередь российских, следует выделить ограничение процесса приватизации белорусских предприятий и активная их деприватизации посредством увеличения доли государства в уставных фондах акционерных обществ в погашение долгов за предоставленные им кредиты и налоговые льготы.
Начиная с 1994 г., масштабной приватизации в стране не проводилось. В Белоруссии приватизация носит точечный характер. В основном она касается неэффективно работающих малых и средних предприятий, притом только тех, с которыми не справляется государство и только в том случае, если новые хозяева принесут этим предприятиям больше пользы и трудовые коллективы будут социально защищены.
Белоруссия сохранила ключевые предприятия в госсобственности. При этом нынешняя администрация Белоруссии считает нецелесообразным продажу крупных предприятий, которыми государство успешно управляет.
Декретом Президента Республики Беларусь от 28.03.07 г. № 1 функции Министерства экономики в области приватизации переданы Государственному комитету по имуществу в связи с наделением этого Комитета полномочиями по проведению единой государственной политики по вопросам имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию имущества, находящегося в госсобственности).
В 2007 году процесс приватизации также не получил должного развития. Анализ ситуации в Белоруссии подтверждает, что белорусские власти отдали приоритет привлечению значительного объема кредитных ресурсов и отложили приватизацию ведущих предприятий страны, осуществив несколько “точечных” проектов.
Так, был совершен ряд сделок по продаже госсобственности, которые не носили открытый характер и были безальтернативными. Речь идет о продаже госдоли во втором в стране по количеству абонентов мобильном операторе Velcom, а также ОАО «Мотовело».
Вопрос о приватизации и продаже акций таких предприятий как МАЗ и МТЗ может стать актуальным только через 3-5 лет, когда, по мнению белорусской стороны, стоимость этих предприятий многократно возрастет за счет их модернизации, проводящейся в настоящее время за счет собственной прибыли предприятий, инновационных фондов, а также привлечения кредитов отечественных и зарубежных банков.
Вместе с тем, правительство Белоруссии планирует осуществить размещение акций нефтехимических предприятий на международных биржах (IPO). Однако это потребует определенного подготовительного этапа. По оценке экспертов Госкомимущества Белоруссии, все необходимые процедуры могут занять 1,5-2 года. В целях повышения эффективности использования госсобственности Президент Республики Беларусь Указом от 13 февраля 2007 г. № 77 «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности» установил механизм вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества в случаях, когда его использование в пределах государственной собственности нецелесообразно или малоэффективно.
В связи со снижением заинтересованности в покупке таких объектов республиканской собственности и в целях повышения их ликвидности, указом предусмотрена возможность понижения начальной цены продажи непроданных ранее объектов республиканской собственности на 20% от цены объекта после первых нерезультативных либо несостоявшихся торгов и до 50% включительно от цены объекта после вторых нерезультативных либо несостоявшихся торгов, а также с применением метода понижения начальной цены. При этом минимальная цена не может быть ниже 20% начальной цены продажи объекта республиканской собственности, если иное не установлено Президентом Белоруссии. Указ Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. N 108 предусматривает ежегодное утверждение правительством до 1 мая перечня неиспользуемых объектов недвижимости. При этом указ предусматривает возможность продажи недвижимости на аукционах с начальной ценой продажи 1 базовая величина (с 01.11.07 г. базовая величина равна 35000 бел. руб. или 16 долл. США) и безвозмездную передачу объектов в пользование или собственность негосударственных юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Включенное в перечень и невовлеченное в хозяйственный оборот в течение трех лет имущество подлежит списанию.
Глава 2. Проблемы торгово-экономических отношений РФ со странами СНГ.
2.1. Проблема экономической интеграции стран СНГ
Когда распался Советский Союз, сохранение многовековых экономических связей между новыми независимыми государствами большинству их руководителей (за исключением лидеров стран Прибалтики) представлялось задачей первостепенной важности, хотя мотивы этого были различными. Для одних государств, в том числе для России, важно было сохранить традиционные рынки сбыта своих неконкурентоспособных готовых изделий, для других – как можно дольше сохранить сложившуюся в недрах командно-распределительной экономики систему явного и скрытого донорства в пользу менее развитых союзных республик за счет более развитых. Тогда казалось, что сохранить целостность постсоветского экономического пространства не составит труда. Ведь здесь давно сложились устойчивые межреспубликанские хозяйственные связи, а между новорожденными государствами еще не было никаких торговых барьеров, на первых порах существовала единая валюта, действовали единые технические стандарты, сертификаты качества товаров и т. п. Наконец, все это пространство связывалось развитой транспортной и коммуникационной инфраструктурой, единой энергетической системой и единым языком межнационального общения. В СНГ куда больше предпосылок для интеграции, чем в Евросоюзе. Однако упускались из вида два важнейших обстоятельства.
Во-первых, переход от командно-распределительной экономики к рыночной перемещает национальные хозяйства стран СНГ в совершенно иную систему координат, где действуют принципиально новые правила игры. Здесь появляются такие неведомые бывшим союзным республикам факторы, как национальная конкурентоспособность; свободный выбор внешнеэкономических партнеров не только в ближнем, но и, что особенно важно, в дальнем зарубежье; асимметрия национальных экономических интересов, обусловленная разным уровнем технико- экономического развития стран, разной структурой их производства, и многие другие.
Во-вторых, реально интегрироваться способны далеко не все страны. Дело в том, что основой реального интегрирования национальных экономик является высокий уровень индустриализации и диверсификации производства и обмена, когда страны взаимодополняют друг друга в широком диапазоне самых разнообразных товаров и услуг, когда внутриотраслевая торговля достигает высокого уровня, дополняя и даже вытесняя межотраслевую торговлю. Лишь на таком этапе технико-экономического развития страны все теснее привязываются друг к другу тысячами торговых, производственных, финансовых и прочих связей и все более превращаются в целостный экономический организм.
Понятно, что такое их сращивание достигается лишь на весьма продвинутом этапе развития обрабатывающей промышленности и прежде всего ее высокотехнологичных отраслей .
Напротив, аграрно-сырьевые страны, производя в значительной мере схожий ассортимент продуктов, выступают по отношению друг к другу не столько как взаимодополняющие партнеры, сколько как конкуренты. Поэтому они не открываются навстречу друг другу, а напротив, стремятся друг от друга отгородиться и искать рынки сбыта для своих товаров в других, более развитых регионах мира.
Эта закономерность международного экономического интегрирования убедительно подтверждается полувековой практикой. Интеграция успешно прогрессирует лишь между развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, кое-что удается достичь в этом направлении индустриально продвинутым странам Латинской Америки. Но около трех десятков "зон свободной торговли", "таможенных союзов", и "общих рынков" в остальных развивающихся регионах мира на протяжении многих десятилетий остаются пустоцветами. И это естественно: в Западной Европе и Северной Америке свыше 3/4 экспорта приходится на готовые изделия, в том числе 40-50% - на продукцию машиностроения, обладающую повышенной способностью связывать страны-партнеры узами международного разделения труда . В меньшей степени подготовлена такая материальная почва для интегрирования в Южной Америке, еще меньше - в регионе СНГ, который по отраслевой структуре своего экспорта, особенно экспорта машин и транспортных средств, тяготеет не к Западной Европе или Северной Америке, а скорее к Ближнему Востоку или Африке, где, начиная с 60-х годов, не удалась ни одна из многочисленных попыток интегрирования.
Не удивительно, что, несмотря на все усилия интеграторов и на отдельные примеры относительно удачного хозяйственного взаимодействия стран СНГ на двусторонней основе, экономическое пространство Содружества неуклонно расползается по швам. Общепризнанным показателем интенсивности межстрановых экономических связей является доля их взаимной торговли в общем объеме товарооборота со всеми странами мира. В этом показателе находит отражение и уровень технико-экономического развития стран- партнеров, и масштабы обмена инвестициями, и состояние производственного кооперирования их предприятий, и многие другие аспекты реального сращивания их национальных экономик.