При том, что в 1996г. снижение темпов роста занятости при сохранении прежних темпов роста занятости экономически активного населения (0,7%) расширило масштабы безработицы в 28 странах ОЭСР, США удалось несколько сократить удельный вес лиц, не имеющих работы (с 6 до 5,9%). (№6, 29)
В 1996г. в США было создано 2,5 млн. рабочих мест, в 1997г. – еще 2 млн., а всего за 90-е годы – более 14 млн. Впервые с начала 90-х годов занятость несколько увеличилась в обрабатывающей промышленности, но по-прежнему меньше, чем в сфере услуг. Доля занятых в отраслях материального производства сократилась до 23,9% против 29,3% в 1992г. (30,5% в 1980г.), тогда как в отраслях нематериального производства повысилась соответственно до 73,3% против 72,5% (65,9%). (№8, 42).
Высокий спрос дал надежду найти работу лицам, уже отчаявшимся в ее поиске, а так же женщинам-домохозяйкам. В результате повысился показатель участия населения в трудовой деятельности, особенно женщин. Так, число работающих женщин увеличилось до 63,2% их численности против 61,7% в 1992г. Общий показатель участия населения на рынке труда повысился соответственно с 66,4% до 66,8%.
Наряду с расширившимися возможностями трудоустройства стимулирующее влияние оказывала реформа государственной системы социального обеспечения, в соответствии с которой с 1996г. существенно ограничивались социальные выплаты трудоспособным неработающим взрослым. Вместе с тем было увеличено финансирование государственных программ содержания дошкольных учреждений – на 4 млрд. долларов за 1996 – 2002гг.
Продолжительный экономический подъем способствовал сокращению вынужденной частичной занятости и доли длительно безработных. Заметно возрос спрос на труд молодежи 16 – 19 лет и старше 55 лет. Уровень безработицы в целом понизился с 5,6% рабочей силы в Iквартале 1996г. до 4,6% в конце 1997г. – самый низкий показатель за четверть века.
В тоже время многие лица, занятые в производстве, продолжали ощущать нестабильность своего положения. В значительной мере это объяснялось продолжающейся структурной перестройкой экономики. Активный в целом спрос на рабочую силу сочетался с высокими темпами ликвидации рабочих мест (0,5 млн. в год). Кроме того, работодатели все чаще переводили своих сотрудников с трудовых соглашений на контракты, обычно предполагающие ухудшение условий оплаты труда. Так, почти 2 млн. человек из 8,3 млн. трудящихся по контракту, до этого работали по трудовым соглашениям (1995г.), 410 тыс. из них были переведены на контракт в принудительном порядке. (№6, 30).
«Критической зоной» мирового рынка труда стали в 1998 году страны тихоокеанского региона. Например, уровень безработицы в Японии возрос почти на четверть, достигнув рекордного за весь послевоенный период уровня.
В 1998г. об устойчивом развитии сферы занятости в США свидетельствует тот факт, что ее сокращение произошло, несмотря на значительное увеличение спроса на труд в результате экономической активности отдельных групп рабочей силы, в первую очередь молодежи и женщин. Конец 90-х годов отмечен новой волной притока молодежи на рынок труда, отправной точкой которого стал послевоенный бум рождаемости.
Подъем вызвал массовое создание рабочих мест (с 1993 по 1999гг. их прирост составил 18 млн.) и довел до рекордно низкого уровня безработицу (4,3% в январе 1999г.). Этот уровень определенно ниже так называемого «инфляционного порога» безработицы. В 1998г. рост реальной заработной платы составил 2,5% и был наивысшим за последние два десятилетия. При этом потребительский спрос обгонял рост не только фонда труда, но и всех денежных доходов населения.
Вопреки ожиданиям указанные тенденции сочетались с рекордно низкими показателями инфляции (2 и 1,9% соответственно в 1998 и 1997гг. и менее 1% за три квартала 1998г.).
Сложившееся необычайное сочетание показателей роста противоречило прошлому опыту и основным постулатам кейнсианской и неоклассической экономической теории, согласно которым рассасывание безработицы и рост доходов в период подъема неизбежно сопровождаются ростом государственного долга и раскручиванием инфляции, заставляющей повышать процентные ставки во избежание перегрева экономики. (№13, 7).
В динамичном американском воспроизводстве 90-х годов имеется и обратная сторона в виде влияния глобализации экономических связей на состояние рынка труда в США.
Глобализация мировой экономики – это увеличивающаяся взаимозависимость экономик различных стран мира вследствие роста трансграничных перемещений товаров и услуг, экспорта капиталов, интенсивного обмена информацией и технологиями, миграции рабочей силы.
Доктор экономических наук, профессор А.И.Неклесса пишет: «… нарастающий импорт дешевых товаров и ресурсов зачастую есть не что иное, как оборотная сторона закрепления социальных аберраций в ряде районов земного шара, а также множащихся ограничений свободного передвижения на рынке труда. И стало быть, фактического экспорта сверхэксплуатаций» .
Можно ли утверждать, что экспортируя высококонкурентные товары и технологии, развитые страны одновременно полностью освобождаются от своих собственных социальных проблем, решая их «за чужой счет»? Видимо, это утверждение справедливо (не случайно кривая роста безработицы в России в 90-е годы представляет собой почти зеркальное отражение кривой занятости в этот период в США), но только в определенной степени. В США глобализация не только не решает все социальные проблемы, но и создает новые. (№15, 41)
Итак, как отмечалось выше, на протяжении 90-х гг. ситуация на рынке труда не была однозначной. С одной стороны, происходило сокращение «армии» безработных, с другой – работники, занятые в обрабатывающей промышленности, не были защищены от потери работы.
2.2. Принятая в 1993г. в США «Новая экспортная стратегия» напрямую увязывала создание новых рабочих мест в стране с развитием внешней торговли. Именно в стимулировании экспорта правительство видело средство поддержания высокого уровня занятости. Основной акцент делался на торговле высокотехнологичными товарами (традиционная для США поддержка производителей сельскохозяйственной продукции хотя и сохранялась, однако ее доля была сокращена).
Выбранная стратегия весьма эффективно осуществлялась вплоть до 1998г. Львиная доля из созданных в стране за последние семь лет 14 млн. рабочих мест пришлась на отрасли, ориентированные на внешнюю торговлю.
Вплоть до 1998г. сокращалось число массовых увольнений и лиц, потерявших работу. Это немаловажный факт, если вспомнить, что в предыдущие десятилетия крупные компании прибегали к масштабным сокращениям.
Благополучное состояние рынка труда в 90-е годы было напрямую связано с ростом экспорта в этот период, состояния внешних рынков. Поэтому такую тревогу среди специалистов вызвали азиатский и латиноамериканский кризисы.
Сообщалось, что в результате сокращения спроса на американские товары обрабатывающая промышленность потеряла более 170 тыс. рабочих мест. Особенно пострадали такие отрасли, как машиностроение, авиастроение, производство полупроводников, производство компьютерной техники. Сократился вывоз сельскохозяйственной продукции. В результате в 1998г. в США по сравнению с предыдущим годом увеличилось число массовых увольнений и ликвидированных рабочих мест. Массовые увольнения отличались на предприятиях компаний «Боинг», «Эксон Морил», «Джонсон и Джонсон».
Таким образом, дальнейшая реализация экспортной стратегии содержит в себе и необходимость разработки определенного комплекса мер по защите внутренней занятости от возможных неблагоприятных событий в странах-импортерах, ибо стабильность рынка труда служит для США серьезным фактором общей социально-экономической стабильности. На это указывают данные опросов общественного мнения: второе место в рейтинге важнейших внешнеполитических целей Соединенных Штатов (после борьбы с вводом наркотиков) занимает «сохранение рабочих мест для американцев», определив «предотвращение распространения оружия массового поражения». (№15, 52).
Рост зависимости количественных параметров занятости от внешних факторов – лишь одно из следствий процесса глобализации.
Глобализация мировой экономики тесно переплетается с сетевой информацией общества и коммерциализацией всемирного киберпространства, инструментально представленного глобальной сетью Интернет. Начиная с середины 1990-х годов интенсивность подобной коммерциализации резко возросла и привела к формированию в развитых странах массового электронного рынка (e-commerce) и базирующейся на нем «новой экономики». Сегодня они стали важнейшими атрибутами информационного общества (постмодерна), и формируют новую философию всего хозяйственного пространства этого общества.
С одной стороны, экономика постмодерна отражает бизнес-приоритеты эпохи потребителя, пришедшей на смену эпохам массового производства и качества, а с другой – предстает как инновационная экономика, товары которой создаются на пересечении различных сфер наук и техники. (№10, 58)
За вторую половину 20-го века (с 1950 по 1999 гг.) во всех развитых странах значительно увеличилось среднее число (редуцированных по качеству) лет обучения взрослого населения, в том числе в США с 11,3 до 19,6-20%. При этом абсолютное первенство США по числу лет обучения (взрослого населения) по сравнению с группой ведущих западно-европейских стран и Японией возросло более чем вдвое (примерно с 2,1 до 4,3 лет).
Речь идет в целом о существенном прогрессе передовых стран в деле развития интеллектуальных производительных сил, формирования внушительного и по абсолютным и относительным размерам вещевого богатства и сравнительно быстро растущей инновационно-информационной сферы.(№16, 89)
Казалось бы, быстрое распространение ИТ в США уже в 80-е годы должно было привести к определенному повышению темпов экономического роста и производительности труда.