Особым образом строятся и современные отношения Саудовской Аравии со странами Персидского залива. Так, в начале 2000 года президент Судана Омар Хассан аль-Башир прибыл в Хартум (Саудовская Аравия) с официальным визитом, во время которого он встретится с королем Фад бен Абдул-Азизом и коронованным принцем Абдуллой. Во время трехдневного визита президент Судана обсудил возможности для развития двусторонних отношений, которые были прерваны, когда Судан выразил, с позиций Саудовской Аравии, свою поддержку Ираку во время войны в Персидском заливе в 1990 – 91 годах, а также деятельности исламских боевиков во главе с Усамой бен Ладаном. По мнению аналитиков, Судан крайне заинтересован в восстановлении отношений с Саудовской Аравией, так как с восьмидесятых годов, когда отношения двух стран находились в расцвете, последняя сократила свою ежегодную помощь Судану с 500 до 20 млн. долл. в год, а из 750000 суданских граждан, работавших когда-то постоянно в Саудовской Аравии, осталось менее 100000. Усама бен Ладан был выдворен из Судана в 1995 году, ранее О. Башир совершил визит в Кувейт, с которым, по мнению президента Судана были налажены отношения – эти события дают основание суданской стороне надеяться, что отношения с Саудовской Аравией будут снова развиваться в лучшую сторону.
Вице-президент Ирака Тахи Ясин Рамадан на днях выступил с призывом к восстановлению дипломатических отношений с Саудовской Аравией в удобное для нее время.
В интервью представителям прессы Саудовской Аравии в Багдаде вице-президент Ирака заявил, что Багдад уже готов к восстановлению дипломатических отношений с Саудовской Аравией.
Саудовская Аравия прервала дипломатические отношения с Ираком в 1991 году во время войны в регионе Персидского залива. В последние годы торгово-экономические связи двух стран получили сравнительно большое развитие, но до сих пор не восстановились их дипломатические отношения, а также телекоммуникационные связи.
2.4 Отношения между странами ОПЕК на современном этапе
ОПЕК неоднократно пыталась оптимизировать свою работу. Но в конце 1990-х годов организации в очередной раз пришлось столкнуться с внутренним конфликтом. Крупнейшие нефтеэкспортеры (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Алжир) решили сократить в первой половине 1998 г. объемы продаж для повышения мировых цен. Формально согласившись с этим предложением, малые производители картеля на деле превышали установленные для них квоты, поэтому в конечном итоге запланированная политика не дала результатов.
Организация стран – экспортеров нефти в наши дни может прекратить свое существование. По крайней мере, как самый влиятельный игрок на мировом нефтяном рынке. Дело в том, что к заседанию стран – участниц этой организации в Вене 19 сентября 2005 г. Иран приготовил неприятный сюрприз. Эта страна – один из важнейших участников ОПЕК – объявила о возможном выходе из нее. Иран выступил с резкой критикой политики увеличения поставок сырья на мировые рынки. "В условиях высоких цен члены ОПЕК, напротив, должны сократить добычу нефти на 5 – 10 %, чтобы извлечь максимальную выгоду из сложившейся макроэкономической ситуации", – заявил глава комиссии по энергетике парламента страны Камаль Данешьяр. По его словам, дальнейшее присутствие Ирана в ОПЕК нецелесообразно с экономической точки зрения[26].
Позиция Ирана полностью расходится с планами ОПЕК по увеличению поставок сырья. Напомним, что сразу после урагана "Катрина" крупнейший поставщик нефти на мировые рынки – Саудовская Аравия предложила США свою помощь и пообещала привозить на мировые рынки дополнительно 1 – 1.5 млн. баррелей в сутки. Ее поддержал Кувейт. Вместе они стали перетягивать на свою сторону и остальных участников картеля.
Но демарш Ирана может поставить крест на усилиях ОПЕК. Настроения в политическом руководстве Ирана всегда были антиамериканскими. Конфронтация усилилась с победой на последних президентских выборах Махмуда Ахмади Нежада, известного своими антиамериканскими высказываниями. Недавно он публично обвинил США в милитаризме и стремлении к однополярному миру. Эти заявления, впрочем, не случайны. Уже много месяцев отношения между двумя странами осложнены иранской ядерной программой.
Если позицию иранского парламентария разделяет и руководство этой страны, то этот год может стать началом конца могущественной ОПЕК. "Это сигнал для рынка "вверх", – считает Сергей Суверов из Газпромбанка, – раскол не пойдет на пользу ОПЕК и не даст повода снизить цены на "черное золото"[27].
Правда, другие эксперты считают иначе. Выход Ирана ослабит ОПЕК и снизит его возможности согласованно диктовать свои условия на мировых рынках, а кроме того, трейдерам и основным потребителям сырья будет легче иметь дело со множеством поставщиков в соответствии с политикой "разделяй и властвуй". Иран играет в ОПЕК вторую скрипку, давая 14,6 % всей добычи ОПЕК. И закрыть такую дыру будет весьма сложно, а потому краткосрочное повышение цен на "черное золото" не избежать.
Как пишет агентство Platts, "раздрай в ОПЕК объясняется желанием Ирана получить кресло председателя ОПЕК". Кроме того, "фокус" Ирана выгоден главному оппоненту ОПЕК – США. На прошлой неделе Иран заявил, что готов направить в США от 10 млн. до 20 млн. баррелей нефти в качестве помощи, однако действующие экономические санкции предусматривают запрет на поставки иранской нефти в США. Как считают аналитики Platts, последние заявления иранских властей свидетельствуют, что страна готова пойти на сближение с одним из главных политических оппонентов – Америкой – в обмен на снятие экономических санкций[28].
Стремятся наладить свои отношения страны ОПЕК и между собой. Так, 8 февраля 2004 г., во время встречи с министром энергетики Венесуэлы, находящимся с визитом в Иране, президент ИРИ Мохаммед Хатами подчеркнул необходимость расширения экономического сотрудничества между двумя странами и обмена опытом в научной и технической областях, в первую очередь в области нефти и газа, и заявил о готовности Ирана к такому сотрудничеству.
В ходе названной встречи, на которой присутствовал также министр нефти Ирана Бижан Зангене, президент Хатами назвал конструктивными позиции двух стран по вопросам политики, проводимой ОПЕК, и сказал: «Мы всеми силами отстаиваем права производителей нефти и в то же время прилагаем усилия к достижению взаимопонимания между производителями и потребителями нефти»[29].
Министр энергетики Венесуэлы также высоко оценил отношения между двумя странами и выразил удовлетворение результатами своих переговоров с иранскими руководителями. По его словам, эти переговоры будут способствовать дальнейшему развитию сотрудничества между двумя странами.
Венесуэльский министр выразил также надежду на то, что участие президента Ирана в совещании 15-ти государств в Венесуэле будет способствовать более тесному укреплению связей между двумя странами в рамках региональных и международных организаций.
Как заявил министр энергетики Венесуэлы, усилия правительств и народов двух государств направлены на укрепление независимости и свободы.
Лидеры Ирана и Венесуэлы провели в октябре 2006 года двусторонние переговоры. Президент Ирана Мохаммад Хатами отправился 24 октября 2006 года в недельное турне по трем странам – Хорватии, Боснии и Герцеговине и Венесуэле. В Каракас Хатами прибыл с трехдневным визитом 27 октября 2006 года.
В рамках переговоров между представителями двух стран-членов ОПЕК было подписано соглашение, касающиеся нефти, газа, нефтехимикатов и перевозок. Кроме того, Хатами принял участие в церемонии открытия завода по сборке тракторов, ставшего первым совместным предприятием Ирана и Венесуэлы, а также первым крупным иранским капиталовложением в Латинской Америке.
По мнению бывшего премьер-министра и министра энергетики Венесуэлы Умберто Калдерона Берти (Humberto Calderon Berti), встреча двух президентов не приведет к принципиальным изменениям в отношениях двух стран. Скорее, это своего рода заигрывание с США, считает Калдерон, ведь и Хатами и Чавес находятся в достаточно напряженных отношениях с Вашингтоном.
«Я думаю, что Чавес играет в опасную геополитическую игру, постоянно провоцируя и соревнуясь с США и сближаясь со странами, которые находятся не в лучших отношениях с Вашингтоном, – сказал бывший премьер-министр. – Для полной картины ему осталось только посетить с визитом Северную Корею»[30].
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) претендует на роль второго лидера в глобальной энергетической политике. В настоящее время в нее входят 11 государств. Главная ее задача – разработка общей политики государств-членов с целью обеспечения справедливых и стабильных цен на нефть и нефтяные продукты. Но, несмотря на длительную историю существования этой организации, ей так и не удалось стать полноценным субъектом международных отношений. За ОПЕК стоят национальные интересы государств-членов, зачастую выпадающие – ввиду мировой и внутринациональной конъюнктуры – из общей линии организации. Примером здесь может служить «ценовая война» между Саудовской Аравией, Кувейтом и ОАЭ во второй половине 1980-х годов. Потери от последовавшего в итоге понижения цен не удалось компенсировать за счет увеличения объема продаж.
Перспектива развития ОПЕК остается неопределенной. Одни полагают, что организации удалось преодолеть кризис второй половины 1980-х – начала 1990-х годов. Конечно, прежней экономической силы, как в 1970-е, ей не вернуть, однако в целом у ОПЕК остаются благоприятные возможности для развития. Другие аналитики считают, что государствам ОПЕК вряд ли удастся в течение долгого времени соблюдать установленные квоты нефтедобычи и четкую единую политику.