Помимо задач регулирования импортные и экспортные пошлины могут выполнять также фискальную функцию, т.е. использоваться для пополнения доходов бюджета.
Ставки таможенных пошлин бывают следующих видов:
· адвалорные (начисляемые в процентах от таможенной стоимости);
· специфические (начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров);
· комбинированные (сочетающие адвалорные и специфические ставки).
Адвалорная (стоимостная) ставка таможенной пошлины устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара. Поэтому необходимая сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости и соответствующей ставки пошлины в процентах.
Специфическая ставка таможенной пошлины устанавливается в денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного эквивалента выступает евро. Например, пиво безалкогольное - 0,6 евро за 1 л или зажигалки карманные газовые (не подлежащие повторной заправке) - 5 евро за 1000 шт.
Комбинированная ставка таможенной пошлины, включает в себя как стоимостные, так и количественные показатели перемещаемых товаров. При этом, в зависимости от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения полученных величин. Например, комбинированная ставка для одежды меховой овчинной - 20 % там. стоим., но не менее 30 евро за 1 шт. указывает на исчисление таможенной пошлины посредством последовательного определения величин по стоимостной (20 % там. стоим.) и количественной (30 евро за 1 шт.) составляющих ставки.
Окончательный размер таможенной пошлины определяется путем сравнения по наибольшему показателю. Комбинированная ставка для спортивной обуви - 15 % там. стоим. плюс 0,7 евро за 1 пару, также указывает на последовательность расчета по стоимостной и количественной составляющим, однако размер таможенной пошлины определяется путем сложения полученных результатов.
Экспортный таможенный тариф содержит как адвалорные (выраженные в процентах от таможенной стоимости товара), так и специфические (установленные в денежном выражении на определенное количество товара) ставки пошлин.
Импортный таможенный тариф имеет трехколонную структуру:
- вторая колонка - базовые ставки, применяемые при ввозе товаров из стран, которым Россия предоставила режим наибольшего благоприятствования (РНБ);
- первая колонка - преференциальные ставки (50% от базовых);
- третья колонка - максимальные ставки (2 базовых).
Товары из стран СНГ, из наименее развитых стран (по классификации ООН), ряд товаров по специальным постановлениям ввозятся беспошлинно.
Режимы торговли России с различными зарубежными странами
Применение тарифов. Экспортный тариф РФ не дифференцирован по странам. Импортный тариф дифференцирован. Страны, с которыми торгует Россия, подразделяются с точки зрения применения импортного тарифа на следующие категории:
- наименее развитые страны (беспошлинный ввоз);
- развивающиеся страны (преференциальный режим);
- страны, пользующиеся режимом наибольшего благоприятствования (РНБ) (базовые тарифные ставки);
- страны, не пользующиеся подобным режимом (максимальные ставки).
Максимальной пошлиной также облагается товар, страна происхождения которого неизвестна.
Если страна ввоза входит одновременно в перечень преферентных стран и подпадает под РНБ, то в соответствие с Соглашением об унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 5.06.80 г., проводится определение страны происхождения товара.
Товар считается происходящим из страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, если он либо полностью произведен в данной стране, либо произведен в ней с использованием товаров иностранного или неизвестного происхождения, которые подверглись в стране-экспортере достаточной обработке или переработке (не менее 50% добавленной стоимости).
Тарифные преференции распространяются на товар при условии, что он непосредственно закуплен в стране, пользующейся преференциальным режимом, т.е. импортер приобрел его у фирмы, зарегистрированной в такой стране. Товар подлежит прямой отгрузке в страну, предоставившую преференции (в данном случае в Россию). При транзите товар должен все время находиться под таможенным контролем.
Происхождение товара из определенной страны подтверждается Сертификатом о происхождении товара, выдаваемым компетентным органом страны-экспортера.
Если товар происходит из развивающейся страны, которой Россия предоставила тарифные преференции, то его происхождение должно быть подтверждено Сертификатом происхождения по форме "А", принятой в рамках Общей системы преференций.
Сертификация безопасностиимпортируемых товаров (введена в соответствии с Законом о защите прав потребителей). Обязательная сертификация охватывает товары и услуги от качества которых зависит жизнь и здоровье человека, состояние окружающей среды. Остальная продукция проходит добровольную сертификацию на основе требований, установленных соглащением продавца и покупателя.
При ввозе товаров перечня таможне должен быть предъявлен сертификат системы сертификации ГОСТ Р, который может выдаваться как по результатам испытаний продукции российскими органами сертификации, так и в качестве свидетельства о признании иностранного сертификата. Наличие сертификата и знака соответствия должно предусматриваться котрактом на поставку данных товаров в Россию.
В России признаются сертификаты соответствия, выданные Международной электрической комиссией (МЭК), а также швейцарской группй СГС. Между странами заключаются соглашения о взаимном признании сертификатов безопасности (с Китаем, ФРГ, Францией).
Нетарифное регулирование
Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности - административные запреты и ограничения ввоза/вывоза отдельных категорий товаров, вводимые исходя из национальных интересов страны.
Контингентирование и лицензирование - количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам.
Лицензирование - система разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения (природные биологические ресурсы, средства защиты информации, осетровые виды рыб, лесоматериалы ценных пород, опасные отходы и другие товары).
Контингентирование - установление режима выдачи индивидуальных лицензий, при этом общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать установленной квоты (контингента).
Антидемпинговые процедуры - судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляются национальными предпринимателями против иностранных поставщиков, импортирующих товар по заниженным ценам. Такие претензии рассматривают специальные антидемпинговые трибуналы или гражданские суды. Вынося решения о демпинге, трибуналы определяют так называемую справедливую цену и устанавливают антидемпинговую пошлину, которую удерживают с поставщика.
Если поставщик слишком занизил цену и нанес большой ущерб национальным производителям или вновь экспортировал свою продукцию по демпинговым ценам, то трибунал может принять решение о наложении на поставщика антидемпингового штрафа, значительно превышающего величину антидемпинговой пошлины.
Технические барьеры устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических
предписаний.
Одним из видов технических барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну, для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, радиационным показателям.
Товарная номенклатура товаров (ТН ВЭД)
Для таможенной классификации товаровСовет таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация, СТС), в которую входит 132 страны (Россия с 1992 г.) разработал (1988 г.) Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (ГС), с помощью которой классифицируются товары в таможенных тарифах. На ее основе в России разработана Товарная номенклатура ВЭД (ТН ВЭД), включающая 97 товарных групп. Каждому товару присваивается девятизначный код (первые шесть знаков универсальны для всех стран - членов СТС, первые восемь знаков - идентичны тем, что используются Европейским союзом).
Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Например, кода такого товара как электрический пылесос (Товарная позиция № 850910100) , по ТН ВЭД определяется следующим образом:
Раздел: XVI — машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, и их части и принадлежности.
Группа: 85 — электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура; аппаратура , записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; части и принадлежности.