Особыми режимами осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности являются приграничная торговля и свободная экономическая зона.
Приграничная торговля осуществляется между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории РФ, и иностранными лицами, имеющими постоянное место нахождение (место жительства) на соответствующей приграничной территории, определяемой в международных договорах РФ с сопредельными государствами, исключительно для удовлетворения местных нужд в отношении товаров, производимых в пределах существующей приграничной территории, а также товаров, предназначенных для потребления в пределах существующей приграничной территории.
3.4. Единство таможенной политики и территории.
Важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности и в контроле за ее осуществлением играет рациональная организация таможенного дела, которая включает таможенную политику РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления и таможенного контроля.
Правовые, экономические и организационные основы таможенного дела определены таможенным кодексом Российской Федерации.
Таможенное дело осуществляется таможенными органами РФ, которые являются правоохранительными органами.
Система таможенных органов включает:
1) государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ);
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты. В январе 1998 года были созданы специализированные таможенные посты для драгоценных металлов и драгоценных камней.
Таможенные органы выполняют следующие функции:
- участвуют в разработке таможенной политики и ее реализации;
- обеспечивают соблюдение законодательства в области таможенного дела и принимают меры по защите прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенного дела;
- ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
- осуществляют таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
- ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
- осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;
- обеспечивают выполнение международных обязательств в РФ в части касающихся таможенного дела;
- другие функции.
Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов РФ путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра; учета товаров и транспортных средств; устного опроса граждан; проверки системы учета и отчетности; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ; в других формах, предусмотренных Таможенным кодексом и иными законодательными актами.
3.4.Равенство участников внешнеэкономической деятельности и их защита государством
Порядок проведения конкурса или аукциона устанавливается Правительством РФ. Не допускаются ограничение числа участников такого конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке.
В случае, когда какой-либо товар импортируется в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерба или предотвращения угрозы причинения такового.
Формами таких защитных мер в отношении импорта товаров являются: количественные ограничения импорта; специальные повышенные таможенные пошлины.
Основанием для принятия защитных мер является доклад федерального органа исполнительной власти, подготовленный по результатам расследования, проведенного по поручению Правительства РФ и (или) по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ, производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортными, составляет более 50% общего внутреннего производства таких товаров. Процедура введения защитных мер является гласной и предусматривает официальное опубликование решения Правительства РФ о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимости товара и товаров, попадающих под ограничения.
Как действие защитной меры ее досрочная отмена или продление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товаров на период действия в отношении их защитной меры устанавливаются Правительством РФ с учетом международных обязательств РФ.
Важность разгосударствления всех отношений при переходе от плановой системы к рыночной порождает ошибочное представление о, якобы, необходимости устранения государства из сферы экономических преобразований. Происшедшее в реальности, в частности в российской переходной экономике, умаление роли государства в надежде на всесильную творческую роль рынка привело к дополнительным издержкам и трудностям в трансформационном процессе.
На деле, роль государства при некотором изменении его функций в переходной экономике возрастает. Если в прежней системе всесильное тоталитарное государство во внешнеэкономической сфере, прежде всего, осуществляет функцию сохранения сложившейся и разъедаемой усиливающимся кризисом плановой экономики, то в переходном процессе оно призвано активно способствовать формированию новой будущей системы.
Поэтому регулирование внешнеэкономической деятельности и в частности знание и соблюдение принципов данного регулирования является не только проводить, но и постоянно совершенствовать.
Список использованной литературы
1) Экономико-правовые вопросы государственного регулирования и организации внешней торговли Российской Федерации. Учебник для вузов/ В.И.Дворцов, В.Н.Бурмистров, Е.Н.Ганакова и др./Под ред. В.И.Дворцова. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. – 382 с.
2) Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. М.: Дело, 2001. – 280 с.
3) Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общей ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А.; редкол.: Владимирова А.А. и др. – М.: ОАО НПО «Экономика», 2000. – 345 с.
4) ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", Российская газета. – 1995. –24 октября
5) ФЗ "О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности" от 13.10.95г. № 157-ФЗ, ст.6 пункт 3.
6) Международные экономические отношения. Учебник. /Под общей ред. В.Е. Рыбалкина, -2-е изд., перераб. И доп. -М.:ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, Дипломатическая академия МИД РФ, 1998.
[1] Закон РФ «О таможенном тарифе», принятый 21.05.1993
[2] ФЗ "О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности" от 13.10.95г. № 157-ФЗ, ст.6 пункт 3.
[3] ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", Российская газета. – 1995. –24 октября