Договор может быть изменен (внесена поправка) по соглашению между его участниками. Если договором не предусмотрено иное, то его изменение осуществляется в соответствии с процедурой, которая применяется при заключении международных договоров.
При внесении поправок к многосторонним договорам все договаривающиеся государства должны уведомляться о любом предложении, касающемся поправок к таким договорам. При этом каждое из договаривающихся государств имеет право участвовать в принятии решения в отношении такого предложения, а также в переговорах и заключении любого соглашения о внесении поправок в договор.
Любое государство становится участником многостороннего договора, в который внесены поправки. В тоже время такое государство считается участником договора, в который не были внесены поправки, в отношении других участников договора, которые не являются участниками соглашения о внесении поправок в договор.
Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение об изменении договора только в взаимоотношениях между собой, если возможность такого изменения предусматривается либо не запрещается договором. При этом данное соглашение не влияет на пользования другими участниками своими правами и на выполнение ими своих обязательств, вытекающих из многостороннего договора. Кроме того, оно не должно затрагивать положений многостороннего договора, отступление от которых является несовместимым с эффективным осуществлением объекта и целей договора в целом.
Вопрос 22. Прекращение и приостановление международных договоров
Прекращение договора возможно:
1. При истечении срока договора
2. При обоюдном согласии сторон
3. При возникновении новой нормы
4. Денонсации на условиях договора
5. Признания договора недействительным в силу принуждения государства к его подписанию, обмана, ошибки. противоречия договора норме jus cogeiu.
6. В силу коренного изменения обстоятельств rebus sic slantibus ( не может применяться в отношении договоров, устанавливающих границу, и в результате, изменения обстоятельств при нарушении договора стороной, ссылающейся на эти обстоятельства).
Денонсация возможна только на условиях договора, осуществляется высшим, органом государственной власти, с уведомлением контрагента.
Аннулирование - признание договора недействительным в одностороннем порядке.
Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время.
Основания приостановления действия договора:
возможно лишь в соответствии с положениями самого договора либо с согласия его участников
существенное нарушение договора одним из участников, дает право участнику, особо пострадавшему от этого нарушения приостановить действие договора в целом или в части, касающейся нарушения договора.
Во время приостановления действия договора стороны должны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия такого договора.
Вопрос 23. Компетенция международных организаций
Право международных организаций - совокупность норам определяющих правовой статус, регулирующих учреждение и деятельность международных органов и организаций, а также прекращение их существования.
Международная организация - организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации.
Организации носят различные наименования (ассоциации, фонда, банк, союз, и т.д.)
Центром системы международных организаций, является ООН (Организация Объединенных Наций). Следует отметить, что термин "международные организации" употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Их юридическая природа различна.
Международная межправительственная организация (ММПО) - объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств –членов при уважении их суверенитета. В зависимости от целей созыва межправительственные конференции делятся на мирные, политические, экономические, дипломатические и смешанные. Конференции созываются для целей подготовки и принятия международных договоров, в том числе и уставов межправительственных организаций, обсуждения определенных международных проблем, обмена мнениями и информацией, а также выработки рекомендаций.
В компетенцию международной организации включается как круг проблем, которыми ей надлежит заниматься, так и предоставленные ей для этого полномочия.
Что касается функций международной организации, то под ними следует понимать внешние проявления процессов ее деятельности по выполнению возложенных на нее задач (например, регулирующие, контрольные, оперативные и другие функции). При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за ней компетенции.
Компетенция международной организации, так же как и ее правосубъектность, имеет договорную основу и ограничена договорными рамками.
Наименование не влияет на статус организации.
Международную организацию следует отличать от постоянного международного органа. Последний по своему статусу приближен к международной организации. Однако, согласно определению международная организация создается в качестве таковой и с момента создания наделяется правосубъектностью.
От международный организация также следует отличать международные конференции ( см. Лекцию 11 ).
Международные организации, кроме того, подразделяются на:
1. Всеобщие или универсальные (ООН, ОБСЕ )
2. Ограниченного состава (Международный банк реконструкции и развитая. Всемирная торговая организация )
Критерии ограничения состава последних могут быть различными: территориальные, уровень развития государств, предмет деятельности на международной арене.
В зависимости от характера компетенция организации делятся на организации с:
1. Общей компетенцией (компетенция не ограничена какими-либо рамками - ООН)
2. Специальной компетенцией Организации делятся также на:
- Межгосударственные (не обладают властью над государствами)
- Надгосударственные (им переданы некоторые полномочия по принятию решений принудительной юрисдикции по отношению к некоторым субъектам МЛ, нарушающими нормы МП)
Создание международных организаций.
В основе международной организации лежит международный договор. Полномочия международной организации закреплены в ее уставе. Однако устав не всегда может отражать многообразия вопросов, возникающих в процессе существования организации. Поэтому существует концепция «подразумеваемых полномочий» (implied power»), под которыми понимаются дополнительные полномочия, необходимые для достижения целей организации, в соответствии с ее уставом.
Учредительные документы международной организации являются особым видом международного договора.
Ликвидация организации производится по решению ее членов. При ликвидации организации собственность последней переходит ее членам.
Объем правосубьектности международных организаций.
В соответствии с Уставом ООН ( ст.104), любая международная организация пользуется на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций.
Вопрос 24. Совет Безопасности ООН
Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира.
Согласно Устава ООН, только Совет Безопасности и никакой другой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как определение задач и функций вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования.
Для оказания давления на государство, действия которого, создают угрозу международному миру или представляют собой нарушение мира, Совет может решить и потребовать от членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил, например, таких как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такие меры будут сочтены Советом недостаточными, он уполномочен предпринимать действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных вооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду, операции вооруженных сил членов ООН. Совет вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия превентивного или принудительного характера. Совет делает рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН относительно назначения Генерального секретаря ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство отказалось выполнить. Согласно уставу, Совет может принимать помимо рекомендаций юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. За все время существования ООН не было практически ни одного важного международного события, ставившего под угрозу мир и безопасность народов или вызывающего споры и разногласия между государствами, на которые бы не обращалось внимание Совета, причем значительное число их стало предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности.