3) вероятность социальных катаклизмов;
4) угроза, связанная с преступностью.
Однако, на наш взгляд, наибольшую опасность для государства представляет экономическая угроза. Причем в равной степени выражены проблемы экономической безопасности, имеющие внутреннюю (значительный спад производства) и внешнюю (уязвимость от экономики других стран) природу. Не исключена возможность социальных катаклизмов как прямое следствие низких темпов развития экономики, а также сепаратизма, в основе которого лежат противоречия между регионами внутри государства и межэтнические противоречия. Проблема территориальной целостности государства достаточно актуальна для Казахстана, но справедливости ради следует отметить, что все возможные потенциальные угрозы национальной безопасности страны не могут иметь характера прямого военного вторжения в обозримом будущем. Являясь географическим центром Евразии, Казахстан имеет уникальную возможность в плане безопасности, учитывая тот фактор, что он находится в центре интересов трех крупнейших регионов — России, Китая и мусульманского мира, а также активного небезразличия США, Германии и других развитых стран. Это позволит Казахстану использовать данные факторы для эффективного роста экономического потенциала при небольших затратах на оборону и армию.
Экологические проблемы должны восприниматься в качестве приоритетных для безопасности не только Казахстана, но и всего Центральноазиатского региона в целом. Угрозы безопасности, связанные с преступностью, включают в себя также наркобизнес и нелегальную торговлю оружием.
Что касается угрозы идеологического или религиозного влияния, то особой опасности в этом плане в Казахстане не существует, что в немалой степени объясняется полиэтничностью и толерантностью населения.
Приоритет 2. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества.
Успех решения этой проблемы во многом определяется уникальностью Казахстана в этническом отношении: «Наше преимущество состоит в том, что у нас не успел сформироваться единый народ. Требуется время и определенный уровень развития для идентификации населения с Республикой Казахстан».
И важным фактором для этого может стать общность задач и целей идеи «Азиатского Барса». Отсутствие национальной обособленности позволяет избежать конфликтов на этнической почве и будет способствовать быстрейшему переходу к универсальному пониманию нации: «Нация — это цивилизованное сообщество граждан, составляющих государство».
В социальном плане у Казахстана имеются преимущества по качеству населения и человеческим ресурсам. Здесь образованное население с высоким уровнем научного и творческого потенциала. Для многих стран достижение такого интеллектуального уровня, каким располагает Казахстан, является стратегической задачей. Президент особо отмечает, что «мы должны всемерно развивать имеющийся бесценный капитал и создавать ему все новые и цивилизованные условия для развития». Население Казахстана обладает уникальным качеством: несет в себе ментальность Востока и Запада. Оно несет в себе не только восточную мудрость, но практичность и рационализм Запада. Именно поэтому республика остается веротерпимой и устойчивой, не давая никаких оснований для конфликтов на этнорелигиозной почве. Эти качества граждан государства — серьезный залог нашего успеха, консолидации общества, привлечения инвестиций и вовлечения международного сообщества в решение имеющихся в государстве проблем.
Приоритет 3. Обеспечение экономического роста.
Он базируется на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Это один из важнейших приоритетов, который основывается «на использовании лучшего международного опыта в области макроэкономических показателей и предполагает низкую инфляцию, дефицит бюджета, сильную национальную валюту, высокую норму накопления». Будет продолжена работа по либерализации цен; институты частной собственности будут укрепляться за счет собственности на землю, а также создания такой юридической системы, которая защищает права собственности и выполнение контрактов.
Как отметил глава государства: «Приватизация предприятий в основном завершена. Теперь необходима ее окончательная «доводка», прежде всего в аграрном комплексе и социальной сфере, и четкая регламентация процесса обращения акций. Государственные же пакеты акций на предприятиях стратегического характера будут разумно использоваться».
За счет разработки энергетических и других природных ресурсов будут увеличены доходы от экспорта, а «чтобы не стать страной с моносырьевой ориентацией, мы еще более опережающими темпами должны развить легкую, пищевую промышленность, инфраструктуру, нефте и газопереработку, химию и нефтехимию, отдельные подотрасли машиностроения, конечных наукоемких производств, сферы услуг, туризм».
Приоритет 4. Здоровье, образование и благополучие граждан.
Один из главных приоритетов. Самое страшное — потерять веру в будущее. Духовное опустошение, нравственное очерствение, мафиозное растление, рост преступности, пьянство и наркомания могут привести к самой крупной потере — потере будущих поколении. Неуверенность в завтрашнем дне очень быстро привела к демографической депопуляции. Серьезную тревогу Президента вызывает ситуация «демографического креста», когда численность населения снижается естественным образом. Для смягчения этой ситуации Президент предлагает некоторые меры в материальном плане: государственная поддержка матерей и детей, улучшение питания, чистоты окружающей среды и экологии.
Приоритет 5. Энергетические ресурсы.
Эпитетом к данному разделу Президент взял слова Сервантеса: «Богатство не в самом обладании богатством, а в умении целесообразно пользоваться им». И как мы показали, Казахстан обладает огромными запасами природных и особенно энергетических ресурсов. На территории страны находятся огромные месторождения нефти и газа, но несмотря на это имеются огромные затруднения в обеспечении внутренних потребностей. Это нельзя объяснить одним лишь негативным следствием советского периода развития Казахстана, здесь присутствует целый комплекс причин, а именно:
1) отсутствие соответствующей инфраструктуры;
2) отсутствие необходимых коммуникаций для экспорта нефти и газа;
3) превалирование межведомственных интересов перед общими республиканскими и интересами всего общества в целом.
Стратегия эффективного использования энергетических ресурсов будет включать в себя следующие направления:
1) долгосрочное партнерство с ведущими нефтяными компаниями для привлечения передовых технологий, крупного капитала в Казахстан. Особенно большое значение здесь имеют достигнутые конкретные договоренности в ходе визита НА. Назарбаева в США (ноябрь 1997 г.) по вопросам освоения Прикаспийского нефтегазоносного региона, что несомненно ускорит процесс превращения Казахстана в крупного экспортера углеводородов на мировой рынок и будет содействовать оздоровлению экономики страны;
2) создание системы трубопроводов для экспорта нефти и газа. Географическое положение Казахстана и неразвитость траспортной инфраструктуры нефтегазовой отрасли обязывает государство как можно быстрее решать данную проблему (см. Нефтяная, газовая промышленность).
Приоритет 6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь.
Важную роль в предстоящей мобилизации огромных ресурсов Казахстана должен сыграть транспорт, в задачи которого, прежде всего, входит обеспечение конкурентоспособности на мировом рынке и увеличение торговых потоков через территорию страны (см. Транспорт и связь).
Приоритет 7. Профессиональное правительство.
Задачу формирования профессионального правительства
Президент определил в семи основных принципах:
1) компактное и профессиональное правительство;
2) работа по программам действий на основе стратегий;
3) четко налаженная межведомственная координация;
4) повышение полномочий и ответственности министров их подотчетность и контроль за их деятельностью;
5) децентрализация государственной власти;
6) борьба с коррупцией;
7) улучшение подготовки кадров.
[1] Назарбаев Н.А. Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества. - Ал маты, 1995. - С.11.
[2] Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. – Алматы, 2000. – с.121.
[3]Кувалдин В.Б. Президентская и парламентская республики как формы демократического транзита (Российский и украинский опыт в мировом контексте). // Полис. - 1998. - № 5. - С. 134.
[4]Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: Бiлiм, 1997. - 256 с. - С.99.
[5]Назарбаев Н.А. На пороге XXIвека. - Алматы: Онер, 1996. - 288 с. -С.153-154.
[6] Артыкбаев Ж.О. Казахское общество в XIXв традиции и инновации. - Караганда:Полиграфия,1993,-329 с.
[7] Абылхожин Ж.Б. Традиционная структура Казахстана. Социально-экономические аспекты функционирования и трансформации. - А.:Гылым,1992.-100с.
[8] Амрекулов НА.Масанов Н.Э.Казахстан между прошлым и будущим.А.:МПТБерен", 1994.-205 с.
[9] Нуров К. И. Правовая и экономическая модернизация традиционной структуры Казахстана (Х1Х-ХХ вв.).- Ал маты: Гылым, 1995.-201 с.
[10] Хайек Ф.А. Дорога к рабству. Пер с анг. М.Экономика, 1992,-176 с.; Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. - М: Новости, 1992.-302 с.
[11] Фукуяму Ф. Конец истории. // Вопросы Философии, 1990, №1.
[12] Ясперс К. Смысл и назначение истории. Пер. с.нем. - М.: Политиздат, 1991,-527 с.