5.3. Превращение сферы услуг в основную (60 - 70%) сферу занятости и производства ВВП, причем в ней преобладают не торговые и посреднические, а инжиниринговые и другие инновационные услуги.
5.4. Появление нового класса работников, управляющих знаниями (knowledge worker) - творческих, обладающих развитым интеллектом специалистов, способных к самостоятельному поиску и анализу огромных массивов информации, обоснованию, принятию и реализации инновационных решений. Как отмечал Б. Гейтс, в компании `Майкрософт` работают многие тысячи сотрудников, но если уйдут 20 ключевых - она обанкротится. В США работники умственного труда составляют уже 40% общего числа занятых.
5.5. Основным звеном экономики становится транснациональные интегрированные бизнес-группы (ИБГ) и предпринимательские сети. Более 40 тысяч транснациональных ИБГ имеющие 200 тысяч дочерних и зависимых компаний за рубежом, обеспечивают более половины мировой торговли (более 7 трлн. долл. США). Рыночная стоимость ИБГ в несколько раз превышает стоимость их производственных фондов, т.к включает нематериальные активы, а также `гудвилл` - оценку деловой репутации, человеческого капитала, качества стратегии, кооперированных связей и системы управления знаниями в компании.
5.6. Изменение соотношения частной и общественной собственности. Более 40% корпораций США, в том числе 60% крупных, принадлежит не частным лицам, а инвестиционным и пенсионным фондам.
Стратегический анализ государственной политики при построении информационного общества в США, ЕС, Индии, и России
Проанализировав уровень внедрения ИТ в экономическую, правовую, социальную и другие сферы жизни общества, а также основные направления государственной политики стран-лидеров в данной области: США, ЕС и Индии, и России, можно выделить следующие основные виды стратегий, проводимых этими государствами (таб.2):
Таблица 2. Ключевые направления государственной политики при построении информационного общества
| США | ЕС | Индия | Россия |
| Стратегия инновационного лидерства:нацеленность на научно-технолог. Лидерство;рост вложений в образование, нематер. активы;оптимальное взаимодействие государствен-ного и частного секторов;господдержка инновационной деятельности. | Стратегия социальной направленностизначительные вложения в образов.И переобучение;доступность ИТ для всех граждан;финансирование науки и исследо-ваний в области ИТ;создание транс-европейских сетей муницип. органов, здравоохр. И образования. | Стратегия активного участия в развитии ИТ:создание благоприятных налоговых, инвестиционных, административных. Режимов, экспорт ИТ;привлекательные условия функционирования СЭЗ и парков высоких технологий;субсидирование образования в сфере ИТ и его привязка к конкр. Производству;сертификация ВУЗов, специалистов и производства в сфере ИТ (ISO9000,SEICMM). | Стратегия выборочного участия в построении ЭИО:государственная программа информатизации;наука и наукоемкие технологии -приоритетные направления в экономике;реализация проектов построения парков высоких технологий;концепциясоздания единого информационного пространства. |
Ниже представлена характеристика национальных инновационных систем (НИС) и приоритетов по странам. Результаты анализа обобщены в табл.3.
Таблица 3. Факторы развития и структура информационного общества (ИО) по странам
| Факторы развития ИО | США | ЕС | Индия | Россия |
| 1. Высокий уровень образования, наличие квалифиц. кадров в области информационных технологий (ИТ) | высокая з\пл привлекает высококла-сных специал. со всего мира | вложения в образов. и переобу-чение до 5%ВВП | господдержка ИТ, большое число специал., ВУЗов в ИТ при большом % безграмотн. | фундамент. подготовка в естественнонаучных дисциплинах сочетается с оторванностью от производства, недостаточ. компьют. грамотн. |
| 2. Доступ к ИТ, Интернет, наличие развитой инфрастр. | более 60млн. чел. (70% семей) | 167,4 млн. чел. (40% семей*) | 3,2 млн. чел. инфраструктура в крупн. городах | 8% населения (при мин. уровне информ-ции - 10%) |
| 3. Расходы НИОКР,развитая система госзаказов | 2,7% ВВП, 276 млрд. долл. США в 2002 г. | 1,84% ВВП в 2005 г. (11,28 млрд 2002-2006г) | 4,9 мдрд. долл. в 2005 г | 1, 35% ВВП в 2004 г. необходим госзаказ по всем направлениям ИТ |
| 4. Активная роль частного сектора ИТ | 68,2%, в 2000 г | 56,3% в 2000г. | около 40% | 20% 2006 г. Необходимо повышен. роли частного сектора |
| 5. Наукоемкость ВВП, доминирование новых технологи-ческих укладов | наукоем-кость ВВП 2,9%*,5-6 техн. уклады | наукоемк. ВВП.2,9%*, (Герм., Великобр),5-6 техн. уклады | наукоемкость ВВП2% (2003г) | наукоемкость ВВП 1,5% (2003г), необходимо внедрение новых ИТ укладов в экономике,3-4 техн. уклады |
| 6. Благоприятные инвест. и налоговые условия, экспортная политика ИТ - отрасли | льготы по налогам и кредитам при инновац. деятельн. | имеются | льготное кредит. нулевые таможен. пошл., освобождение от налогов в СЭЗ | проекты создания технопарков,необходима новая инвестиционная политика, налоговые льготы |
| 7. Развитая правовая база ИТ | имеется | имеется | имеется | необходимо развитие правовой базы |
Примечание 1. *Данные за 2003 г. (рекомендуемый уровень - 1% и выше).
Сегодня США занимают лидирующее положение в наиболее перспективных научных разработках: полупроводниковых материалов и микросхем, ПО для компьютеров, искусственного интеллекта, сверхбыстродействующих ЭВМ, биотехнологиях, медицинской технике и т.д. Их стратегия - оптимальное сочетание действий государственного и частного секторов и нацеленность на научно-технологическое лидерство. США - лидер по абсолютным расходам и по численности занятых в НИОКР (свыше 276 млрд. долл. США в 2002 г). В 2003 г. на долю США приходилось более 50% крупных нововведений, генерируемых в развитых странах.
Магистральное направление социально-экономического развития - увеличение вложений в образование, человеческий капитал, нематериальные активы, что позволяет привлекать наиболее компетентных специалистов со всего мира с целью развития инновационного потенциала.
Большой опыт развития технопарков: К концу 90-х годов в США уже насчитывалось более 170 научно-технологических парков, площадью от 60 до 2600 гектаров.
Лидерство в области нанотехнологий: с 2000 года реализуется государственная программа развития нанотехнологий "NationalNanotechnologyInitiative", созданная для координации усилий различных ведомств в области нанонауки, производства и технологии. Бюджет государственных средств программы составляет в 2006 году - 1054 млн. долл. США.
Концепция электронного правительства: В федеральном бюджете США учрежден специальный фонд развития "электронного правительства" в размере 100 млн. долл. США на пять лет. Онлайновый доступ к услугам всех государственных учреждений. позволяет могут платить налоги, продлевать водительские удостоверения, записывать детей в школу, находить невостребованную собственность - и все это по Интернету.
Действия США в области государственной политики: По официальной статистике, размещенной на сайте Организации экономического сотрудничества и развития, бюджетные ассигнования на науку в США составляют на протяжении последних лет 2,7% ВВП. Можно отметить: значительный объем финансирования НИОКР (до 20-25% от общего объема); национальные программы по разработке инновационных технологий; реализация государственных программ частным сектором - корпорациями, университетами, неприбыльными организациями, а также формирование государственно-частных партнерств; система государственных экономических стимулов инновационной деятельности (использования разнообразных налоговых льгот для стимулирования инновационного предпринимательства и венчурных фондов, льготные кредиты на обучение и повышения научной квалификации).
В области частного сектора: большие затраты на НИОКР (200 млрд. долл); постоянно совершенствующиеся механизмы взаимодополняемости и взаимовыгодного и дополняющего партнерства корпораций и малого инновационного предпринимательства; развитый рынок венчурного капитала
позволяет эффективно использовать потенциал малых фирм в формировании инновационной экономики.
На сегодняшний день в ЕС приняты и реализуются более 100 проектов и документов по построению информационного общества. Основные документы и направления государственной политики в данной области:
1. Социальная направленность при построении информационного общества. Еще в 1997 г. Европейской Комиссией была опубликована "Зеленая книга: "Жизнь и работа в европейском информационном обществе. Люди на первом плане"", где указывалось, что исходной точкой ИО в единой Европе является развитие гражданского общества и просвещения, укрепление демократии и общественного согласия.
Важнейшей сферой, на которую обращает внимание ЕС, становится образование (как для школьников и студентов, так и для взрослых), развитие образовательных сетей и сетей, связывающих университеты и исследовательские центры, а также преодоление цифрового барьера и повышение доступности ИТ. Согласно данным на 2002 год в ЕС более 40% семей (150 млн. человек) используют Интернет, более 50% рабочих и служащих используют компьютеры на работе, около 5% ВНП идет на образование и переобучение.
2. Реализуемый с 1994 г. план действий по переходу Европы к информационному обществу, включающий основные положения об изменении законодательства, создание новых рынков ИТ, внедрение компьютерного управления транспортными услугами; контроль за воздушным сообщением; создание компьютерных трансевропейских сетей в сфере здравоохранения, национальных и муниципальных административных органов.