приоритетными становятся программы не только по борьбе с самой нелегальной миграцией, но и по предотвращению причин, ее порождающих, в значительной степени - причин экономического характера. Вместе с тем учитывается, что среди мигрантов, включая нелегальных, значительна доля лиц, вынужденно решившихся на переселение, лиц, не совершавших правонарушений. В отношении таких иностранных граждан, долгое время проживших в Испании, не нарушая законов, сумевших адаптироваться, имеющих законный источник существования, проводятся меры по легализации, т.е. государственные органы принимают юридический документ о так называемой "миграционной амнистии";
Теперь, в соответствии с поставленными целями и задачами сформулируем основные выводы нашей работы.
Первой нашей задачей было изучить и проанализировать основные источники и наиболее значимые исследования по теме. В ходе анализа и изучения мы пришли к следующим выводам.
Исследования по вопросу иммиграционной политики Испании конца XX - начале XXI веков, проводятся как отечественными, так и зарубежными авторами. Методологической основой для нашей работы послужила монография Э. Биггса "Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней", а также работы Ш. Ангедендта. Отечественные ученые также уделили определенное внимание изучаемым нами проблемам. В качестве примеров можно назвать исследования Н.Е. Аникеевой, О.Ю. Чемакиной и С.М. Хенкина;
Свои исследования процессов и сущности миграционных процессов в Испании ведут, также официальные ведомства этой страны, результатами этих изысканий становятся изменения миграционного законодательства этой страны, многочисленные дискуссии в самом испанском обществе. Здесь же необходимо акцентировать внимание на том, что в испанском обществе, в последние годы активно изучаются вопросы, связанные с проблемами мусульманской иммиграции в Испании.
Перейдем к основным выводам источниковедческого обзора.
В настоящей работе используются четыре основных типа источников: нормативно-правовые акты испанского правительства, посвященные аспектам иммиграционной политики; статистические данные; публицистические данные - материалы испанских сайтов, переводные материалы русских газет и русскоязычных сайтов, посвященных Испании, и также информация с новостных порталов; а также данные приводимые различными исследователями вопросов имеющих отношение к изучаемой теме.
В целом можно заметить, что основной массив источников почерпнут нами из разного рода интернет-сайтов, а также получен опосредованно - путем изучения фактологических данных, содержащихся в основных исследованиях по нашей проблематике, а также предположить, что список источников на тему иммиграции в Испанию, с развитием процессов изучения этой темы еще будет пополняться.
Анализ и изучение исследований и источников по нашей теме позволили нам проанализировать те тенденции, которые имеют место быть в иммиграционной политики Испании на рубеже веков, то есть перейти к следующим задачам, первой из которых было проследить основные тенденции иммиграции в Испанию и выявить отношение испанского общества к иммигрантам. Выполнив ее, мы пришли к ряду выводов.
Основные тенденции иммиграции в Испанию, связаны с синтезом географических, исторических, культурных и демографических факторов, характерных для современной Испании.
В 1982 году в Испании насчитывалось около 200 тысяч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году - 393 тысячи человек, в 2006 году - уже 4 миллиона человек (что составляло 9,3% из 43 миллионного населения самой Испании). Неофициальные цифры дают еще минимум миллион незаконных мигрантов в 2006 году.
Испания - единственная Европейская страна, которая граничит с Африкой, что непосредственным образом формирует один из основных потоком иммиграции в Испанию - африканский. Еще один географический поток мигрантов в Испанию идет из ее бывших колоний.
Испанское государство, во второй половине XX века, начинает активно развиваться экономически. Стране стали требоваться рабочие руки, квалифицированные специалисты. С этого момента и по настоящие дни, в Испанию неуклонно растет поток трудовых мигрантов.
Беженцы в общем составе иммигрантов ив Испанию занимают относительно незначительное место (около 2% от общего количества мигрантов в 2005 году, или около 80 тысяч человек). Основной приток этих беженцев идет из Африки (в основном Марокко и Западная Сахара), а также небольшое число политических мигрантов приезжали из Латинской Америки (Боливия, Венесуэла, Куба).
Перейдем к результатам изучения отношения испанского общества к иммигрантам.
Испания это многонациональное государство, которое исторически взаимодействовало с различными культурами и которому в целом характерны идеи мирного сосуществования различных национальностей, идеи толерантности. Однако, большой приток трудовых мигрантов в середине 2000-х годов привел к тому, что в Испанском обществе стали проявляться негативные настроения по отношению к мигрантам. Как следствие - соотношение между людьми, толерантными по отношению к иммигрантам, и отторгающими их, в последние годы неуклонно меняется в сторону увеличения числа последних.
В целом, отношение испанского общества к иммигрантам, можно разделить на несколько составляющих: отношение к выходцам из мусульманских стран; к нелегальным мигрантам; к выходцам из Латинской Америки; к трудовым мигрантам; к беженцам. Каждая из этих составляющих имеет свои особенности:
к первой составляющей относится отношение к приезжим из Африки и из ряда мусульманских стран. Отношение это очень непростое. В отношении к ним присутствуют разные, зачастую полярные мнения - от полного отторжения мусульманской иммиграции, до идей об ассимиляции мусульман;
отношение к нелегальным мигрантам (немусульманам) в испанском обществе гораздо более спокойное. Испанцы скорее доброжелательно относятся к этим людям, по своему "жалея" и сочувствуя им;
основные тенденции отношения испанцев к иммигрантам из Латинской Америки, определяются культурной, языковой и исторической близостью между испанцами и жителями их бывших колоний. В целом, эти иммигранты гораздо легче находят свое место в испанском обществе, чем например мусульмане;
перейдем к отношению испанского общества к беженцам. В целом испанское общество понимает проблемы вынужденных переселенцев. Большая часть беженцев получают виды на жительство и разрешения на работу, и продолжают находиться в Испании на законных основаниях;
Для испанского общества, в настоящее время, скорее характерно сосуществование с приезжими. Коренные жители и представители других этнических групп живут параллельными мирами, открыто не враждуя, но и общаясь только по необходимости. Таким образом, можно заключить, что испанская модель взаимоотношений мусульманских переселенцев с коренным населением находится в процессе становления. Нельзя исключить, что в ходе дальнейшего развития она будет корректироваться и приобретет иные очертания.
Последняя задача настоящей работы была связана с изучением особенностей иммиграционного законодательства в Испании и борьбы испанского государства с нелегальными мигрантами. Выскажем основные выводы по этому вопросу.
Самостоятельного органа исполнительной власти, в компетенцию которого входил бы весь комплекс вопросов в миграционной сфере, в Испании не существует. Функции регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы распределены между Министерством внутренних дел, Министерством труда и социальных вопросов и Министерством иностранных дел.
Миграционное законодательство Испании имеет свою историю. Основные ее вехи - это принятие в 1985 году закона "О Свободах и правах иностранцев", замена его в 2000 году законом "Закон об иностранцах", корректировки, введенные в этот закон в 2004 году и реформы миграционного законодательства на рубеже 2009-2010 годов. Основная тенденция изменений испанского законодательства в отношении иммигрантов - это постепенное ужесточение правил въезда в страну, работы в ней и получения ее гражданства, в силу объективных социально-экономических проблем к которым привело излишне либеральное испанское законодательство, по этому вопросу, действовавшее в конце XX века;
В настоящее время испанские законодатели изыскивают дополнительные средства и возможности для ограничения иммигрантских потоков в страну в целях облегчения задачи трудоустройства собственных граждан. Значимым фактором здесь является борьба с нелегальной иммиграцией. Основные тенденции и итоги этой борьбы приводятся ниже.
Испания считается одной из основных стран Европы, на границах которой сосредоточено наибольшее количество нелегальных иммигрантов.
Для эффективной борьбы с нелегальной миграцией в Испании проводится целый ряд мер в законодательной в административной областях. Осуществляется комплекс мероприятий, как внутриполитических, так и внешнеполитических, включающих развитие сотрудничества между государствами, поиск долгосрочных решений существующих проблем, оказание экономической и технической помощи государствам происхождения нелегальных мигрантов, и другие меры. Приоритетными, в этом вопросе, являются программы по предотвращению причин нелегальной миграции.
Таким образом, рассмотрели иммиграционную политику Испании в конце XX - начале XXI веков. Сформулируем основной вывод нашей работы.
Испания на рубеже XX-XXI веков столкнулась с массовой иммиграцией, как легальной, так и нелегальной. Причинами этого послужил целый комплекс географических, экономических, социальных и политических причин. К началу XXI века иммигранты непосредственным образом влияли на жизнь испанского государства. Массовая миграция в Испанию создала ряд экономических и культурных проблем, окончательных решений для которых, не найдено до сих пор.