Прологом к созданию блока явился турецко-пакистанский договор «о дружбе и сотрудничестве в целях безопасности» от 2 апреля- 1954 г., заключенный при активном содействии американской дипломатии. Этот договор был подкреплен соглашением о «взаимном обеспечении безопасности» между США и Пакистаном от 19 мая 1954 г. К концу 1954 г. американская и английская дипломатия резко активизировали свои усилия, направленные на быстрейшее создание на Ближнем Востоке замкнутой военной группировки, которая служила бы связующим звеном между НАТО и СЕАТО. В результате 24 февраля 1955 г. в Багдаде был подписан договор «о взаимном сотрудничестве и обороне» между Ираком и Турцией, образовавший основу Багдадского пакта (впоследствии — СЕНТО) . В апреле 1955 г. к пакту присоединилась Англия, в сентябре — Пакистан и в ноябре — Иран. В конце ноября 1955 г. в Багдаде состоялась учредительная сессия Багдадского пакта. Новая организация была официально названа «региональным оборонительным союзом», но в действительности являлась агрессивным военным блоком, направленным против национальных интересов стран Ближнего и Среднего Востока, против Советского Союза и других социалистических стран.
Главным организатором и вдохновителем этого блока были Соединенные Штаты, хотя они и предпочитали действовать за спиной Англии. США не только официально санкционировали создание Багдадского пакта, но и активно содействовали его формированию. Об этом недвусмысленно пишет в своих мемуарах Д. Эйзенхауэр. Однако США воздержались от официального вступления в блок, хотя с самого начала фактически были его участником и той силой, которая поддерживала и направляла его политику.
В ноябре 1954 г. в Каире побывали представители Пентагона — полковники А. Герхардт и У. Ивлэнд, совершавшие поездку по Ближнему Востоку с целью вовлечения как можно большего числа арабских стран в готовившийся военный блок. Во время встречи с Г. А. Насером американские визитеры пытались убедить его в «необходимости» создания «региональной оборонительной организации» с участием Египта и других арабских стран, которая была бы направлена против Советского Союза. Американцы дали понять египетским руководителям, что в ответ на вступление Египта в такую организацию США готовы оказать ему необходимую военную помощь.
Г. А. Насер, однако, довольно решительно отверг предложение американцев, указав на то, что у арабских народов есть только два реальных врага на Ближнем Востоке — Англия и Израиль и что «глупо пытаться вызвать у них страх перед советским вторжением»[12]..
Египет резко выступил против Багдадского пакта и направлял все своевлияние в арабском мире противэтого блока. В январе 1956 г. президентГ.А. Насерзаявил, что «арабынежелаютиметьничегообщегосбольшойтюрьмой,создаваемойимпериалистамивсоответствиисихцелями»[13].
Стремление Египта к проведению независимого внешнеполитического курса и объединению арабских стран на антиимпериалистической основе наталкивалось на ожесточенное противодействие империалистических держав. К середине 1955 г. наЗападебыла развернута яростная антиегипетская кампания.Красноречивым свидетельством усиления враждебности западных держав к Египту стала агрессивная акция Израиля, совершенная против него 28 февраля 1955 г., т. е. через несколько дней после образования Багдадского пакта. Израильские войска под предлогом «борьбы с террористами» совершили налет на Газу — палестинскую территорию, находившуюся под контролем Египта, В результате этого рейда было убито 38 египетских военнослужащих и мирных жителей, 31 человек был ранен. Это была по существу первая вооруженная провокация Израиля против Египта современиокончанияарабо-израильскойвойны1948—1949 гг. В течение апреля-сентября 1955 г. вооруженные нападения израильских войск на египетскую границу в районе Газы следовали одно за другим.То, что такие акции имели место именно в этот период, не было простым совпадением. В Тель-Авиве, как и в столицах западных держав, испытывали растущую тревогу в связи с укреплением позиций антиимпериалистического режима в Египте. Поэтому израильская "демонстрация силы" была нацелена против крепнувшей тенденции к арабскому единству вокруг Египта.
В этих условиях западные державы все больше рассчитывали на Израиль как плацдарм империалистического влияния на Ближнем Востоке, как орудие военно-политического давления на Египет. Соединенные Штаты финансировали Израиль, вооружали и оснащали его армию современной военной техникой, оказывали ему поддержку на международной арене. Тем самым они поощряли экспансионистские устремления правящих кругов Израиля в отношении соседних арабских государств.
Выводы.
Таким образом, в рассматриваемый период администрация США делала ставку на то, чтобы наладить тесное "сотрудничество" с новым египетским режимом. Такое "сотрудничество" означало бы установление американского контроля над внутренней и внешней политикой Египтаи вовлечение страны в агрессивные блоки. В этот период в политике США в отношении Египта преобладали "позитивные" методы, такие как предоставление кредитов и займов, посредничество США в англо-египетском конфликте по вопросу об эвакуации английских войск из зоны Суэцкого канала.
Однако "заигрывание" Вашингтона с Каиром продолжалось недолго. Экспансионистские устремления правящих кругов США все больше вступали в противоречие с национальными интересами Египта. Конфронтация западных держав и Египта в вопросе создания Багдадского пакта и израильское нападение на Газу стали определенной вехой в развитии американо-египетских отношений. Нельзя не согласиться с точкой зрения академика Е. М. Примакова, который считает, что именно с этого рубежа наметился поворот в политике США в отношении Египта. Соединенные Штаты начали более активно и целенаправленно использовать конфронтацию Израиля с арабскими странами в борьбе против антиимпериалистических тенденций в политике Египта и некоторых других арабских стран[14].
Раздел 2.
Рольсоветскогофакторавамерикано-египетскихотношениях (1956-1970 гг)
В марте 1955 г. Г А. Насер впервые сформулировал шестьпринциповегипетскойреволюции: 1) ликвидация господства империализма; 2) уничтожение господства феодализма; 3) уничтожение капиталистических монополий и их политического засилья; 4) установление социальной справедливости; 5) создание сильной национальной армии; 6) создание, здорового, демократического общества [15].
Жизненный и политический опыт убеждал Г.А. Насера, что возрождение страны возможно лишь вслучаесамостоятельнойвнешнейполитики,анеподдиктовку США,т.е. что внешняя политикаЕгиптадолжна обрести подлинно национальный характер и стать эффективным инструментом укрепления независимости.
Совсемнедавнийпамятный рейд на Газу В феврале 1955 года ,совершенныйизраильскойармией показаловесьма печальный итог.Египет, управлявший полосой Газы после первой израильско арабской войны, не смог дать отпор израильским солдатам. Прежде всего потому, что египетская армия была плохо вооружена. Передпрезидентомстраныостровсталапроблема перевооружения.Все предпринимавшиеся сразу после начала революции попытки Египта получить необходимое вооружение из США закончились безуспешно Президент Д Эйзенхауэр прислал Насеру то что последний назвал «игрушками для проведения военных парадов» Ему же нетерпелосьперевооружитьармию.
Длястановленияиформирования политики позитивного нейтралитета и неприсоединения,высказаннойГ.А.Насером,явилось участие Египта в работе Бандунгской конференции стран Азии и Африки (апрель 1955 г.).Одновременноучастиевэтойконференциидалотолчоккрешениюпроблемыоружия.Насер в униформе подполковника отправился в Бандунг В Индонезии состоялась имевшая колоссальный резонанс во всем мире международная конференция, на которую съехались лидеры свободных государств Азии и Африки Среди ее участников были Чжоу Эньлай, Джа вахарлал Неру Ахмед Сукарно, другие лидеры освободившихся стран двух континентов
И вот именно там, в Бандунге, Насер встретился с Чжоу Эньлаем,которомурешилсязадать свой сокровенный вопросв какой стране Египет смог бы получить так необходимое длянуждобороныоружие. Чжоу Эньлай не сразу ответил на заданный вопросОднакопопрошествиинесколькихминутответил,что. оружие онисмогут получить только уСоветского Союза[16].
Нужноотметить, что Насер многим рисковал, обращаясь к Советскому Союзу за оружиемипреждевсегоблагосклонностьюи поддержкойсвоихамериканских друзей.Те никак не думали, что подполковник впоисках защитыповернется к МосквеДля них обращение Насера кСССРявилосьполнойнеожиданностью. Накануне открытия конференции американские политики возлагали надежды на то, что Г. А. Насер окажет «сдерживающее влияние» на ее участников и тем самым поможет удержать молодые афро-азиатские государства от «нейтралитета на стороне коммунистов». Эксперты госдепартамента даже предоставили в распоряжение египетского руководства материалы, призванные «помочь» Египту определить свою позицию на конференции и настроить его против КНР и Индонезии. Однако этим планам не суждено было сбыться.
Вслед за объявлениемНасераопредстоящемполучении советского оружия в Египет зачастили официальные инеофициальные представители из США. Сначала они уговаривалибудущегопрезидентаЕгипта одуматься. Затемпопыталисьв очередной раз прибегнуть к рычагам военной и экономической «помощи» для оказания давления на Египет. Ранее египетское правительство неоднократно обращалось к США с просьбами о поставках вооружения, однако Вашингтон, как было сказано ранее, увязывал вопрос о военной «помощи» с заключением англо-египетского соглашения об эвакуации английских баз из зоны Суэцкого канала и вступлением Египта в военный блок. С подписанием этого документа Соединенные Штаты соглашались поставить вооружение в рамках «программы взаимной безопасности», но это условие было отвергнуто Египтом .Лишившись одного средства давления на Египет Вашингтон решилв очередной раз пустить в ход рычаги экономической «помощи».