Третья задача - организованная преступность и незаконная торговля. Эта проблема становится все серьезнее во всех странах, а развал советских структур и трудности в обеспечении правопорядка в стране в целом привели к угрожающему темпу роста преступности в России. Необходимо совместно работать над массой проблем — незаконное отмывание денег, торговля наркотиками и краденными товарами, особенно автомобилями, незаконная миграция и — наиболее острая из всех — торговля людьми, особенно моло-дыми женщинами. Только увидев фотографии этих людей, понимаешь всю глубину страданий и деградации, которая порождает этот вид преступности. Это оскорбление не только национальной гордости России и гордости стран-членов ЕС, но и чувства человечности всех нас. Россия настроена реши-тельно бороться с этим; и уже согласовала направления сотрудничества между судебными и правоохранительными органами России и ЕС. Новый орган ЕС по сотрудничеству правоохранительных органов — Европол также получил мандат на ведение переговоров с Россией по соглашению о сотруд-ничестве в этой области. Необходимо срочно создать эффективные структуры для борьбы с незаконной иммиграцией.
И наконец, хотелось бы обратиться к более общей и более деликатной теме — вопросу о месте России в мире и в новом европейском порядке. Здесь есть ряд взаимосвязанных вопросов. С одной стороны, как должна Россия реагировать на расширение ЕС, на развитие европейской позиции в области безопасности и на деятельность Европейского союза на Балканах, в регионах Балтийского и Черного морей? И наоборот, как должен ЕС реагировать на способы разрешения Россией конфликта в Чечне?
ЕС был удовлетворен позитивным заявлением Президента Путина на последнем саммите ЕС - Россия, что Россия приветствует расширение ЕС. Хотя Россия не может быть непосредственно вовлечена в решения, принимаемые сов-местно со странами — кандидатами на вступление в ЕС, совершенно понятно, что она хотела бы знать о последствиях расширения и о том, какие задачи, требующие серьезного отношения, могут возникнуть в этой связи. Эти вопросы уже подробно обсуждаются в органах, созданных в рамках Соглашения о парт-нерстве и сотрудничестве.
В этом контексте часто поднимается вопрос о Калининграде. Комиссия только что представила документ для обсуждения, в котором изучается влияние расширения на Калининград, а также рассматриваются и другие вопросы, представляющие взаимный интерес, как, например, совместная работа по защите окружающей среды в регионе Балтийского моря. Цель документа — предоставить анализ и идеи для обсуждения с Россией, а также с Польшей и Литвой и гарантировать, что Калининград выиграет от громадной экономической экспансии, ожидаемой в результате расширения. Документ охватывает некото-рые весьма практические вопросы, такие, как визы и пограничные формаль-ности для поездок между Калининградом и остальной Россией, для ведения тор-говли и осуществления других экономических связей.
Что касается роли России в ближнем зарубежье, то это крайне тонкий воп-рос. Следует ли ЕС ожидать, что Россия должна играть роль в обеспечении мира и стабильности за ее пределами? Бесспорно. Но как Россия будет играть эту роль? Искренне ли хочет Россия работать вместе со своими партнерами по международному сообществу на основе общих норм и ценностей, согласованных, например, в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и в Совете Европы? То, как Россия отнеслась к этим вопросам на недавней встрече ОБСЕ на уровне министров, и то, как в отношениях с Грузией она применяет визовый режим и пользуется своей монополией на поставки газа, — все это не может не вызывать полемики и определенной тревоги в Европейском союзе. Способствовало ли это улучшению международного имиджа России? Укрепило или нанесло ущерб ее усилиям играть роль честного брокера? ЕС готов поддер-жать суверенитет и целостность всех государств региона, включая саму Россию. Это вне сомнений. Любая страна, являющаяся членом ООН, ОБСЕ и Совета Европы, имеет право на международную поддержку, и если Россия должна взять на себя ту международную роль, она должна играть, то она должна исхо-дить из правил и критериев, под которыми мы все поставили свои подписи. Спо-ры, как, например, с Грузией, должны решаться путем переговоров, либо двусто-ронних, либо через ОБСЕ. Я уверен, что международное сообщество и, безу-словно, Европейский союз будут позитивно и с решимостью работать с Россией, чтобы положить конец конфликтам на Кавказе.
Если определить одну тему, единую для всех этих четырех областей — поощрение торговли и инвестиций, ядерная безопасность и окружающая среда, борьба с преступностью и международная роль России, — то это необходимость соблюдения разделяемых ценностей как внутри страны, так и за ее пределами. Достижение прогресса в любой из этих областей зависит от объективного применения национальных и международных законов. Это является основой долгосрочного стратегического партнерства, которое ЕС хочет создать с Россией.
Россия — великая страна с богатой историей и бесценными культурными достижениями. Любому более или менее образованному европейцу известно об огромном вкладе России в литературу, художественное и музыкальное наследие европейской цивилизации. Весь мир хочет, чтобы Россия играла полновесную роль в международном сообществе. Поэтому ее приоритетом должно стать при-нятие новых международных обязательств, включая правила Всемирной торговой организации, Договора к Европейской энергетической хартии и Многосторонней экологической программы сотрудничества в области утилизации отходов ядерной энергетики для России. Однако Россия также должна отдать приоритет осу-ществлению и соблюдению тех обязательств, которые она приняла на себя в го-ды, последовавшие после создания государства, на всех уровнях в российском правительстве и обществе. Уважение международных обязательств является, в конце концов, основополагающей частью правопорядка. Они включают основ-ные гарантии свободы выражения мнений, включая мнения, выражаемые средствами информации, свободы совести как в отношении политических, так и религиозных вопросов, а также другие индивидуальные права человека, которые страны ЕС и Россия, будучи членами ОБСЕ и Совета Европы, обяза-лись соблюдать.Европейский союз заинтересован работать с Россией, и работать над всеми задачами, о которых было сказано выше, в духе партнерства. В сегодняшнем правительстве у ЕС есть надежные партнеры, с которыми он может вести серьезный диалог как по краткосрочным, так и по долгосрочным вопросам. Этот диалог по политическим, экономическим и экологическим вопросам может достичь позитивных результатов. ЕС также готов сосредото-чить свое финансовое содействие на поддержке новой программы реформ и целях, в частности в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве.
Хочется надеяться, что Европейский союз и Россия действительно похожи на тех слона и кита, которые никогда не встретятся из-за несовместимости своих сред обитания. ЕС и Россия договорились об общих ценностях и прин-ципах и изложили их в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Мы под-твердили приверженность этим ценностям, будучи членами соответствующих международных органов. Как бы ни были отличны точки отсчета, мы живем, объединенные географическими, политическими, коммерческими, экологи-ческими и культурными факторами.
1. МЭ и МО, № 8 – 2000
2. МЭ и МО, № 3 – 2001
3. «Европа» (журнал Европейского Союза), №3 – 2001
4. «Регион: экономика и социология», №3, 1999