лучше реализовывать потенциал производственной специализации западных регионов государства, которые пока еще значительно отстают в формировании экспортной базы внешнеторгового баланса Украины;
создание лучших предпосылок для осуществления заграничных инвестиций, вообще улучшение режима движения капитала в субрегиональных пределах;
общее развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры;
общее разрабатывание стратегии регионального развития, обмен опытом развития производственной и бытовой сферы;
сотрудничество в отрасли туризма, спортивного воспитания и рекреации;
охрана окружающей среды и решения широкого круга проблем экологии, которые волнуют местное население.
Украина является участницей двух объединений типа "еврорегион" - "Карпатский еврорегион" или "Карпатский мост" и "Еврорегион Буг". И такой факт не является случайным, ведь именно своими западными регионами государство может и должно блокироваться с соседями в соответствии с имеющимися моделями проевропейского движения и развития. Причем те же западные, а не восточные области Украины непосредственно лежат на пути, который совмещает север континента и юг западной части Евразии, регион Ближнего Востока.
В "Карпатский еврорегион" входят четыре западных области Украины (Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская и Черновицкая), а также восемь районов Словакии (Вранов, Кошице, Пряшив, Бардиево, Гуменне, Свидник, Михаловце и Требишов), три воеводства Польши (Жешувске, Пшемисльске и Кросненске), а также пять областей Венгрии (Саболч-Сатмар-берег, Гайду-бигар, Боршод-абауй-земплейн, Яс-надькун-сольнок и Гезеш).
Следует отметить то, что "Карпатский мост" стал первой подобной организацией, в которую был вовлечен прежний субъект СССР, а также то, что рассматриваемая организация пограничного сотрудничества не является организацией сверхгосударственного характера или закрытого типа. Напротив, она уставными документами предусмотрена, что все ее участники имеют право развивать сотрудничество с другими региональными образованиями.
Официальный старт подготовки данного субрегионального проекта не без основания связывается с международной конференцией, которая была проведена в ноябре в 1991 г. в г. Михаловце, когда, собственно, была сформирована концепция и определенно основные цели, которые намереваются достичь заинтересованные стороны. Через полгода (май в 1992 г) в г. Ниредьхаза были рассмотрены конкретные предложения и практические пожелания относительно деятельности будущей зоны пограничного сотрудничества. А в том же году (июнь) уже в Украине, в м. Ужгороде был сформирован специальный подготовительный комитет. Результатом его многомесячной плодотворной работы стала разработка в том же 1992 г. двух базисных документов для будущего на то время объединение - Договор и Устав.
Отметим, что среди тех областей Украины, которые принимают участие в пограничном сотрудничестве, в частности в "Карпатском єврорегионе", особенной активностью отмечается Закарпатская область. До этого ее побуждают особенности географического расположения, историко-культурное родство с прилегающими странами и регионами, исторические традиции сотрудничества. Имеет значение и имеется уровень инфраструктуры сотрудничества, большая прорынковая ориентация населения, его этнический состав, который роднит жителей разных стран, которые живут по разные бока границ.
Территориальное объединение "Еврорегион Буг" включает области Украины (Волынская и Львовская), воеводства Польши (Холмске, Билопидлиске, Любельске и Тарнобокезьке), а также Брестскую область Беларуси. Стороны объединяются за принципами географической близости, а также историко-культурными и многочисленными производственными, транспортно коммуникационными связками, родственной инфраструктурой.
Нельзя игнорировать и кооперационный опыт, приобретенный во времена общего существования в единственной международной группировке, в котором также уделялась внимание пограничному сотрудничеству, а также в едином государстве (Украина и Беларусь). Следовательно, развивать его и предотвращать потерю тех взаимовыгодных связей, которые уже были реально приобретены в прошлом, - одно из принципиальных заданий ассоциации "Еврорегион Буг". Этот проект имеет целью, кроме содействия всестороннему сотрудничеству сторон-участниц, еще и налаживание контактов с подобными структурами в Восточной и Западной Европе.
Вообще, с точки зрения государственных интересов Украины, еврорегионы могут сыграть большую позитивную роль. Это связывается с перераспределением административных полномочий в интересах регионов, что будет идти в интересах и процессу создания интеграционных объединений данного типа. Даже тогда, когда придется пересматривать те или другие законодательные нормы, это не должно становиться тормозом всего процесса.
Стоит вспомнить пример Австрии, где во время реформирования конституции этой страны фактически в ответ на принятие Мадридской конвенции относительно регионального сотрудничества на континенте была принята специальная поправка к законодательству. Согласно ней австрийским землям было разрешено вступать в активные международные контакты, а также быть действенными субъектами международного права, то есть подписывать и выполнять положение международных договоров в рамках определенных и достаточно широких полномочий.
Как методологически важен вывод из сказанного можно отметить такое принципиальное положение относительно Украины. Только тогда, когда регионы смогут сами играть роль полноценных субъектов в международных экономических отношениях, возможно быстрейшее развитие национального участия не только в системе еврорегионов, но и в системе пограничного сотрудничества вообще.
Наращивание усилий относительно участия Украины в сотрудничестве с прилегающими странами региональными организациями, в которые они входят, является неотложной потребностью ее экономического развития, а многовекторность при постоянном поиске резервов каждого из геополитических векторов является приоритетным требованием к модели национального участия в системе международных экономических отношений.
1. Україна на шляху до Європи. - К.: Фенікс, 2001. - 343 с.
2. Стратегії економічного розвитку в умовах глобалізації: Монографія / За ред. Д.Г. Лук’яненка. - К.: КНЕУ, 2001. - 538 с.
3. Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства): Учебник. - М.: БЕК, 1999. - 480 с.
4. Соколенко С.І. Глобалізація і економіка України. - К.: Логос, 1999. - 539 с.