Нельзя не отметить большую конструктивную работу и финансовую помощь Украине со стороны европейского агентства TACIS. Со своей стороны Украина разрабатывает комплексную Государственную концепцию развития отношений из ЕС.
Конечно, для углубления сотрудничества из ЕС требуется проведение сложных реформ. Об этом свидетельствует и то, что к перечню стран (Польша, Чехия, Венгрия, Словения, Эстония и Кипр), которые были приглашены для окончательных переговоров о вступлении в Союз, опубликованный за результатами Амстердамской встречи, не были включены такие страны "второй очереди", как Словакия, Латвия, Литва. Впрочем, среди тех, кто "стоит еще дальше, но реально стоит", есть и Украина.
Таким образом, когда идет речь об отношениях Украина - ЕС, следует учитывать, что в действительности идет речь о процессе, а не об оценивании действительно неблагоприятной современной конъюнктурной ситуации в Украине в застывшем ее варианте. Кроме того, относительно Украины можно утверждать, что на каждом из последовательных шагов, которые должны приближать ее к ЕС, будут открываться дополнительные возможности сотрудничества - как в виде увеличения льгот и отмены количественных ограничений, уменьшения тарифных барьеров, со стороны ЕС, так и в форме привлечения западноевропейских инвестиций, участия нашего государства, в общих технологических проектах.
Следовательно, хотя очевидно, что цель широкой интеграции в европейское хозяйственное пространство не является реальной на ближайшие годы, а объемы необходимой подготовительной работы, и прежде всего в середине самой Украины, будут нуждаться в чрезвычайно больших усилиях, интенсификация работы относительно сближения с евроструктурами очень нужная и бывшая действительно стратегическим геоэкономическим направлением для Украины. Одним из примеров того, как Украина может обеспечивать для себя определены тактические преимущества в международном сотрудничестве, есть признание со стороны ЕС Украины государством с переходной экономикой, которая дает возможность дополнительно улучшать для нее условия экономического сотрудничества на континенте.
Проблема "приближения в Европу" в значительной мере заключается в правовой плоскости. Да, еще в 1995 г. Еврокомиссия опубликовала так называемую "Белую книгу о подготовке ассоциируемых стран Центральной и Восточной Европы к вступлению во внутренний рынок ЕС". После этого значительно интенсивнее стал процесс согласований законодательных систем отмеченной группы стран в соответствии с общеевропейскими стандартами. За оценками специалистов, реализация аналогичного задания относительно согласования законодательной базы для Украины, в соответствии с 150 конвенциями Совета Европы, 60 международных европейских соглашений, 1,5 тысяч других актов ЕС и многочисленными прецедентными решениями Евросуда, кажется делом особенно непростою. Ведь надлежит внести изменения и дополнения не менее как до 4 тыс. национальных законодательных актов.
На международном уровне базовым правовым документом, который регулирует процесс европейской интеграции Украины, является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС, которая состоит из 9 разделов и 100 статей.
Соглашение устанавливает как рамки широкого политического диалога между сторонами, так и важны экономические приоритеты. Важной целью относительно этого является согласованная перспектива создания между Украиной и Европейским Союзом зоны свободной торговли.
Вообще настоящий документ можно считать одним из важнейших международных документов, которые были когда-либо подписаны Украиной. Фактически Соглашение установило общие принципы двустороннего сотрудничества в сферах торговли, движения капиталов, осуществления взаимных платежей, кооперирования, в промышленности и агропромышленном секторе, научно-техническому сотрудничеству. В Соглашении декларируется поддержка Евросоюзом рыночного реформирования украинской экономики. На наше государство была распространена общая система преференций для стран, которые развиваются. Соглашение определило порядок применения режима наибольшего содействия, а также национального режима для европейских компаний в Украине и отечественных в странах ЕС. Украина получила квоты на экспорт из наиболее защищенных от импорта в ЕС товарных позициях - текстилю, изделий из стали но др.
В отношениях между Украиной и ЕС, кроме базовой - Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, действует ряд соглашений, которые регламентируют разные аспекты двустороннего сотрудничества. Это, в частности, такие акты:
Соглашение между Европейскими содружествами и Украиной о торговле текстильными изделиями (подписанная в 5.05.1993 г);
Соглашение между Правительством Украины и Комиссией европейских содружеств об основании представительства Комиссии европейских содружеств Украины и о его привилегиях и імунітети (подписанная в 17.09.1993 г);
Соглашение между Правительством Украины и Комиссией европейских содружеств о создании Контактной группы относительно угля и стали (подписанная в 08.06.1994 г);
Соглашение между Европейским содружеством из угля и стали и Правительством Украины о торговле сталелитейными изделиями (подписанная в 15.07.1997 г); Соглашение о сотрудничестве между Кабинетом Министров Украины и Европейским содружеством из атомной энергии в отрасли управляемого термоядерного синтеза (подписанная в 23.07.1999 г);
Соглашение о сотрудничестве между Кабинетом Министров Украины и Европейским содружеством из атомной энергии в отрасли ядерной безопасности (подписанная в 23.07.1999 г), а также другие документы, которые касаются сфер научно-технического сотрудничества, мирного использования ядерной энергии, включая торговлю ядерными материалами, но др.
В конце ХХ ст. наблюдался рост значения международно-политических факторов пограничного сотрудничества. Именно в таком контексте можно рассматривать поддержку Евросоюзом, в частности организационными и финансовыми средствами, процессов развития форм пограничного сотрудничества в центрально восточноевропейском регионе.
При формировании перспективной интеграционной модели Украины, для которой, согласно объективной оценке возможных выгод и преимуществ, а также официальных деклараций, ЕС составляет наиболее желаемый вектор, следует учитывать роль и особенности пограничного сотрудничества на континенте.
Прежде всего необходимо отметить принятие "Европейской рамочной конвенции о трансграничном сотрудничестве между региональными общинами или властями" в 1980 г., Дополнительный протокол к конвенции 1995 и 1998 гг., а также программы ИНТЕРРЕГ, которые принимались в рамках ЕС. Принимались и международные документы на уровне субрегионов. Такими были Соглашение стран Скандинавии относительно признания компетенции местных органов власти в осуществлении и регуляции пограничного сотрудничества, Конвенция Бенилюкса относительно формирования правовых принципов пограничного сотрудничества, определения прав и роли местных властных институтов, создания общих органов содействия взаимодействию, на региональном уровне и другие документы. Согласно второй программе ИНТЕРРЕГ были определены основные условия и характер предоставления странами Евросоюза поддержки пограничным регионам постсоциалистических стран континента, которые осуществляют рыночные реформы.
Еврорегионы - это межгосударственные региональные ассоциации, которые включают пограничные области стран-участниц и развиваются в соответствии с согласованными комплексными программами социально-экономического и культурно гуманитарного характера и общеевропейских критериев с целью общего решения социально-экономических заданий.
Примерами институционного строительства с целью содействия пограничному сотрудничеству являются такие структуры, как Ассамблея европейских регионов, Конгресс местных и региональных властей Европы, Ассоциация европейских пограничных регионов, Конференция периферийных приморских регионов.
Развитию пограничного и межрегионального сотрудничества в Европе содействует формирования единственного таможенного, тарифного и вообще социально-экономического пространства.
Сотрудничество Украины с другими восточно- и центрально-европейскими странами, которые прилегают к ее собственной территории, относительно строительства таких интеграционных образований, как еврорегионы, стало важным заданием в повестке дня. Еврорегионы, которые за своей сущностью являются зонами многостороннего международного сотрудничества, включая режим пограничной торговли, подпадают под национальную регуляцию процесса создания и функционирования зон свободной торговли вообще. Оно является дополнительным фактором решения сложных вопросов проведения реформы и выхода из кризиса.
В частности, с помощью участия в системе еврорегионов можно достичь таких практических и тактико-стратегических целей:
предоставление импульсу социально-экономическому развитию отдельных регионов благодаря использованию широкого комплекса международно-регионального сотрудничества;
кадровая, инфраструктурная подготовка как отдельных регионов, так и страны, в целом к более глубоким формам интеграционного сотрудничества с Евросоюзом; ускорение самого процесса такой интеграции;