Подписание осенью 2004 года соглашений между компаниями Total и ConocoPhillips и российскими компаниями Новатек и ЛУКойл означает, что привлечение иностранного капитала к развитию российского энергетического сектора сохраняет свою важность для российского правительства. В условиях, которые заметно изменились с 2002 года, когда президенты Путин и Буш благословили развитие российско-американского партнерства в энергетической сфере, обе стороны должны найти реалистические пути оживления прежней идеи в новой ситуации.
Развитие топливно-энергетической базы в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, располагающих огромными неиспользованными ресурсами, - это та область, которая вполне способна связать стратегические интересы России и США. В последние два года большое внимание уделялось предложению о строительстве нефтепровода из Ангарска в районе озера Б айкал в российский порт Находка на берегу Тихого Океана и/или в китайский город Дацин.
Существуют и другие проекты. Например, прямые поставки нефти и сжиженного газа в США с Сахалина, которые планируется начать в 2005-2006 годах. Российское правительство должно принять стратегически важное решение о начале разработки в 2005 году Ковыткинского нефтегазового месторождения - одного из крупнейших в мире. Если российское правительство и Газпром достигнут соглашение с РУСИА Петролеум (дочерней компании TNK-BP) о строительстве газопровода для поставок газа на китайский и корейский рынки, это положит начало разработке дополнительных ресурсов и позволит России со временем довести объем экспорта газа и нефти в Азию до объема экспорта в Европу.
Хотя энергоресурсы имеют шанс стать основной статьей российского экспорта в США, существуют и другие перспективные области. Уже долгое время в России работают американские компании в области высоких технологий. Их привлекают высокий уровень математической, научной и технологической компетентности кадров и возможности совместной работы. Среди компаний, работающих в России, - Boeing, Intel, Motorola, SunMicrosystems, SiliconGraphics и другие. В аэрокосмической области необходимо отметить продолжение работы на Международной космической станции и в рамках проекта «Морской запуск».
Серьезными препятствиями для развития сотрудничества являются нереформированность российских высокотехнологичных отраслей и недостаток опыта работы в рыночных условиях. В сфере аутсорсинга Россия сталкивается с серьезной конкуренцией со стороны других стран. И наоборот, некоторые российские предприятия все чаще вступают в стратегические альянсы для того, чтобы получить доступ к финансовым ресурсам, маркетинговым возможностям, предлагая со своей стороны человеческие ресурсы, технологии и патенты. Мы наблюдаем также, как крупные российские компании приобретают огромные американские активы (Интеррос/StillwaterMining, Северсталь/RougeIndustries, ЛУКойл/Getty). Быстрорастущий российский рынок потребительских товаров тоже представляет очень привлекательные возможности для инвестиций.
Существует две высокотехнологичные области, в которых Россия обладает значительным потенциалом, - исследование космоса и ракетные технологии (оборона от баллистических ракет). Дальнейшая совместная работа на международной космической станции и сотрудничество в запуске спутников и исследовании космоса - это те сферы, которые захватывают воображение и пожилых, и молодых людей и которые на деле отвечают национальным интересам двух стран. Привлечение российских инженеров и высокотехнологичных предприятий к исследованиям в области противоракетной обороны -то направление сотрудничества, которое тоже может способствовать формированию доверия и основы для партнерства.
Вероятно, пора подумать о создании двусторонней зоны свободной торговли подобно тем, что США имеют с Израилем, Чили или Сингапуром. Такой формат может стать основой для конструктивных экономических связей - от инвестиций и технологий до экспортного контроля. В любом случае желательно разработать более продвинутый статус внешнеэкономических отношений или по крайней мере поставить цель достичь такого статуса в будущем. Экономический рост России может быть ускорен, если деловой климат в стране станет привлекательным для иностранных инвестиций и зарубежных специалистов, которые принесут передовой технологический опыт.
3.1 Сотрудничество России и США в области химической промышленности
В последние два десятилетия Россия начала получать ощутимые результаты от участия в мировой экономике и стала одной из самых влиятельных экономических держав в мире. Сегодня экономика России объемом почти в $1 трлн. девятый год подряд находится в фазе роста — по оценке Министерства экономического развития, темп роста за первые два месяца этого года составил 8,4%. Инфляция находится на уровне ниже 10%, в прошлом году реальные доходы выросли на 11%, досрочное погашение долга и профицит бюджета тоже свидетельствуют о росте российской экономики.
С ростом экономики увеличивается присутствие американского бизнеса. Двусторонняя торговля и перспективы американского бизнеса в России значительно возрастают. Американские транснациональные компании, работающие в России, относят ее к стратегическим рынкам наравне с Бразилией и Индией, а в некоторых областях и наравне с Китаем. В 2006 г. экспорт из США в Россию вырос на 20% и составил $4,7 млрд. Рост наблюдается по широкому спектру товаров и услуг и говорит о том, что доходы, полученные от энергетики, оказывают положительное воздействие на платежеспособный спрос в коммерческом и потребительском секторах.
Более того, рост торговли и инвестиций — это улица с двусторонним движением, где выигрывают не только российские потребители промышленной и бытовой продукции, но и ее производители. В 2006 году российский экспорт в США вырос на 30% по сравнению с 2005 г. и превысил $19 млрд. Прямые инвестиции России в экономику США впервые стали ощутимы. Вложения в горнодобывающую и сталелитейную отрасли, а также розничную торговлю бензином помогают поддерживать американские рынки труда и потребительских товаров. Эта динамика показывает взаимную важность наших торговых отношений, но мы знаем, что еще многое предстоит сделать. Россия является важным для США рынком, и мы должны поставлять больше наших товаров и услуг российским потребителям и бизнесу и таким образом способствовать экономическому росту и диверсификации экономики.
Следующим шагом для расширения участия в мировых процессах является вступление в ВТО. Россия — крупнейшая экономика мира, находящаяся за пределами этой организации. Соединенные Штаты тесно сотрудничают с Россией, чтобы добиться вступления. В ноябре 2006 года министр экономического развития и торговли России Герман Греф и торговый представитель США Сьюзан Шваб подписали двустороннее соглашение о доступе на рынки. Сейчас у России, работающей совместно с США и другими членами ВТО, есть все возможности предпринять шаги, необходимые для завершения этого процесса и обеспечения более полной интеграции своей экономики в мировой рынок.
Расширение торгового взаимодействия России с Америкой и другими странами требует обеспечения прозрачности рынков, которые охватывают как внешнюю, так и внутреннюю конкуренцию. “Большая открытость является существенным фактором для мониторинга, подотчетности и проведения антикоррупционных мер”, — говорится в обзоре российской экономики Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, выпущенном в 2006 г. Открытость, прозрачность, конкуренция и строгое соблюдение закона принесли большую пользу США и другим развитым экономикам. Демократические институты, способствующие развитию экономических реформ, предлагают нашим гражданам наилучшее сочетание экономических и социальных благ. Россия становится все более значимой на мировой арене, и, создавая и поддерживая одинаковые для всех правила игры, стимулирующие конкуренцию, она будет привлекать больше как иностранных, так и внутренних инвестиций и обеспечивать российским компаниям успешное развитие в России и за рубежом.
Для США и России очень важно поддерживать открытый деловой климат для оборота капиталов, товаров и услуг между двумя нашими народами. Разумеется, мы понимаем интересы стран в защите так называемых “стратегических” секторов их экономик, но политические меры, направленные на отгораживание широких сегментов экономики, несут в себе риски для экономической мощи этих стран, от которой зависит их безопасность. Протекционизм часто приводит к непреднамеренному ограничению доступа к капиталам, технологиям, ноу-хау и защищает компании и целые отрасли промышленности от конкуренции, которая стимулирует развитие инноваций и повышает эффективность.
Партнерство США и России в таких отраслях, как энергетика и высокие технологии, могло бы быть более тесным. Российские компании могли бы получить много пользы от бурно развивающегося технологического прогресса. Но мы еще не полностью задействовали потенциал, существующий в этих отраслях. Прозрачность и предсказуемость в законодательстве, регулирующем инвестиции, могли бы стать позитивным сигналом потенциальным партнерам в наших странах. Капитал приходит на безопасные и предсказуемые рынки, и любая неопределенность вызывает тревогу у инвесторов. Ставка на предсказуемость, прозрачность и надежность для иностранных инвестиций в энергетике и других секторах, важных для диверсификации российской экономики, позволит создать дальнейшие возможности для роста.