- завершение формирования нормативно-правовой базы по обеспечению предусмотренной законом доли участия российских предприятий в подрядных работах при реализации этих проектов, в частности, осуществление контроля за обоснованностью включения в конкурсную проектную документацию на строительство объектов по СРП иностранных норм и стандартов на прокат, трубы и другие виды металлопродукции.
3. Для обеспечения перехода металлургической промышленности на инновационный путь развития необходимо:
- концентрация бюджетного финансирования на важнейших инновационных проектах государственного значения для реализации критических технологий федерального уровня «Технологически совмещаемые модули для металлургических производств» и «Металлы и сплавы со специальными свойствами» в рамках приоритетных направлений «Производственные технологии» и «Новые материалы и химические технологии» с целью форсированного повышения конкурентоспособности российской металлургии;
- создание Федерального центра науки и высоких технологий в области металлургии на базе ведущих государственных научных центров в области металлургии и металлургического машиностроения с привлечением академических и образовательных институтов, на который будут возложены, в том числе, функции по государственным аудиту и сертификации существующих горных и металлургических техники и технологий, проведению государственной экспертизы научно-технических и инвестиционных проектов, а также целесообразности закупки импортного оборудования;
- отмена пошлины на импортируемое технологическое оборудование для металлургической промышленности, не производимое в России;
- стимулирование внедрения ресурсосберегающих и природоохранных технологий, в частности, путем разработки и утверждения в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» прогрессивных технологических нормативов выбросов и сбросов веществ в окружающую среду для металлургических предприятий на основе показателей наилучших металлургических технологий;
- реализация мер по стимулированию сокращения неэффективных производственных мощностей по производству мартеновской стали, в том числе путем предоставления налоговых и иных льгот, предусмотренных Федеральным законом «Об охране окружающей среды» при внедрении наилучших технологий (кислородно-конвертерной и электропечной), обеспечивающих существенное улучшение экологической ситуации;
- совершенствование технического регулирования в металлургии путем разработки отраслевых технических регламентов, учитывающих особенности производства конкретных видов металлопродукции и максимально гармонизированных с международными стандартами и требованиями.
4. В целях поддержки развития рудно-сырьевой базы металлургии необходимо:
- совершенствование законодательных актов по недропользованию в части установления дифференцированных ставок налогообложения на добычу полезных ископаемых в зависимости от качества полезного ископаемого, горно-геологических и экономико-географических условий разработки; стимулирования предприятий, направляющих средства на финансирование разведки и освоение новых участков месторождений для поддержания мощностей по добыче руд;
- оптимизация налогового законодательства в части исключения из налогооблагаемой базы налога на имущество специфических неликвидных для горно-обогатительных предприятий объектов (отвалов, хвостохранилищ, горных выработок, природоохранных объектов и др.).
5. В целях оптимизации цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей-монополистов и обеспечения роста производства на предприятиях металлургической промышленности необходимо:
- установление пределов роста цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий на среднесрочную перспективу (3–4 года) на основе единой методики с целью расширения периодов планирования хозяйственной деятельности металлургическими предприятиями – крупными потребителями продукции и услуг монополий;
- дифференциация тарифов естественных монополий для подотраслей металлургической промышленности со значительной долей услуг монополистов в себестоимости продукции на основании расчетов по ожидаемой конкурентоспособности их продукции, в частности установление экономически обоснованных железнодорожных тарифов на доставку металлопродукции на Дальний Восток.
6. В целях совершенствования организации сбора и переработки лома и отходов черных и цветных металлов необходимо:
- широкое использование инструментов лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, в частности, разработка новых положений о лицензировании этих видов деятельности, предусматривающих ужесточение технических и иных требований к лицензиатам в целях обеспечения более полного вовлечения в оборот лома и отходов металлов и упорядочения рынка лома;
- усиление ответственности за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения путем принятия Федеральных законов «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и «О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
- организация постоянного контроля за соблюдением правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения и положений о лицензировании деятельности по заготовке и переработке лома цветных и черных металлов;
- введение государственного федерального статистического наблюдения за объемами заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов.
В области социальной политики необходима реализация мер государственной и региональной поддержки по трудоустройству высвобождаемых работников, включая создание новых рабочих мест, организацию переподготовки, а также обеспечение досрочного выхода на пенсию с установлением повышенных ее размеров до достижения пенсионного возраста и др. [8, ст. 34]
В общем виде, перспективы развития и модернизации ОАО «НЛМК» в значительной мере зависят от возможности формирования у металлургической компании собственных финансовых источников и привлечения заемных средств, что, в свою очередь, связано с совершенствованием законодательства в области инвестиционной, тарифной, инновационной и бюджетной политики, внешнеэкономической деятельности, налогообложения, ценообразования и ряда других сфер.
3.3 Внешнеэкономическая деятельность «НЛМК» во время международного кризиса
Новолипецкий металлургический комбинат понизил прогноз выручки на 2008 год до $12,5 миллиарда из-за финансового кризиса, в результате которого падают спрос и цены на стальную продукцию. В августе комбинат прогнозировал, что его выручка в 2008 году будет на уровне $13 миллиардов.
По сообщению НЛМК, прогноз показателя EBITDA на 2008 год остался прежним – около $5 миллиардов. В 2007 году выручка НЛМК составляла $7,72 миллиарда, EBITDA – $3,37 миллиарда. НЛМК заявил также, что его производство в этом году может быть ниже плана, поскольку кризис отразится на бизнес комбината в четвертом квартале.
В этой связи НЛМК планирует досрочное проведение плановых ремонтов производственных мощностей на своей основной площадке в городе Липецке, что может привести к некоторому снижению уровня производства от запланированных объемов по итогам 2008 года. В основном, оно коснется продукции с низкой добавленной стоимостью, то есть чугуна, слябов, горячекатаного проката. В 3 квартале 2008 года НЛМК увеличил производство стали на 2,9 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года до 2,3 миллиона тонн.
Один из крупнейших российских производителей стали Новолипецкий металлургический комбинат рассматривает возможность подачи заявки на получение кредита Внешэкономбанка (ВЭБа).
НЛМК, общий долг которого на конец первого полугодия 2008 года оценивался в $1,7 миллиарда, рассматривает возможность снижения производства из-за финансового кризиса, который с конца сентября резко снизил спрос на полуфабрикаты (слябы и заготовку), выпускаемые компанией.
Основным акционером НЛМК является миллиардер Владимир Лисин. В октябре кредиторы комбината увеличили ставку по его необеспеченному $2‑миллиардному бридж-кредиту на 45 базисных пунктов до LIBOR + 1,45–3,20 процента годовых.
Падение фондовых рынков и снижение деловой активности позволило Новолипецкому меткомбинату сэкономить на покупке американской Beta Steel. Договорившись в начале сентября о покупке этой компании за 400 млн долл., в итоге НЛМК заплатил за этот актив на 50 млн долл. меньше. Компания Владимира Лисина также рассчитывает получить скидку при покупке другой американской компании – John Maneely Company (JMC), однако ее собственники пока не готовы идти на уступки.
Производственные мощности Beta Steel включают в себя электродуговую печь мощностью 700 тыс. т. и стан горячей прокатки мощностью 1,1 млн. т. В 2007 году компания реализовала 547 тыс. т горячекатаного проката, выручка за этот период составила 324 млн. долл., показатель EBITDA – 21 млн. долл.
НЛМК объявил о закрытии сделки по покупке 100% Beta Steel за 350 млн. долл., что на 50 млн долл., или 15%, меньше, чем первоначально заявленная цена. Сделка была профинансирована из текущих средств компании. Цена была снижена по причине экономического кризиса. Фактически цена в данном случае близка к стоимости активов. Сейчас компания готовит план развития Beta Steel, который в дальнейшем будет согласовываться с американскими сталелитейщиками. У Beta Steel большое будущее, потому что 78% ее затрат составляет стоимость лома, который в последнее время значительно подешевел – с более чем 300 долл. до 130 долл. за тонну.
О покупке Beta Steel компания Владимира Лисина договорилась еще в начале сентября. Грянувший экономический кризис вынудил НЛМК выйти с предложением о снижении цены на американские активы. В итоге Beta Steel подешевела на 50 млн. долл. Российская компания рассчитывает также сэкономить на покупке другой американской компании – John Maneely Company, о приобретении которой за 3,53 млрд. долл. было объявлено в августе. родавец этого актива Carlyle Group отказывается идти на уступки и пытается через суд обязать НЛМК закрыть эту сделку.