Сейчас появилась перспектива восстановления пуштунской монархии, время которой многие афганцы вспоминают как золотой век. Карзай сам по себе, конечно, не такая крупная фигура, как бывший король Захир Шах. Однако он - выходец из того же пуштунского племени, к которому принадлежит и последний монарх, и лично с ним связан.
Сам Захир Шах пока держится в тени, как, впрочем, и представляющий прежде всего афганских таджиков бывший президент Афганистана Раббани. Но и тот, и другой явно выжидают, когда благоприятные условия позволят им выйти на общенациональную сцену. Оба политика представляют самые крупные и важные этнические группы страны, поэтому именно им, возможно, и предстоит сыграть ключевую роль в будущей судьбе Афганистана.
21 января с.г. в г. Токио[8] открылась международная конференция по предоставлению помощи в реконструкции Афганистана под председательством Японии, США, Европейского Союза и Королевства Саудовской Аравии. В работе конференции принимают участие представители 60-ти стран и 20-ти международных организаций. Казахстанскую делегацию возглавляет Вице-министр иностранных дел Кайрат Абусеитов.
Конференцию открыл Премьер-Министр Японии Дзюнитиро Коидзуми, который подчеркнул важность содействия в реабилитации Афганистана со стороны международного сообщества. В рамках утренней сессии выступили Генеральный секретарь ООН - Кофи Аннан, Государственный секретарь США - Коллин Пауэлл, Министр финансов США - Полл Онилл, Комиссар по внешним связям Европейской комиссии - Мигель Надал, Министр финансов и национальной экономики Саудовской Аравии - Ибрагим бин Абдул Азиз, Министр иностранных дел Японии - Макико Танака. Министр финансов Японии - Масадзиро Сиокава и др.
Своё видение по дальнейшему развитию Афганистана на конференции изложил глава переходной администрации этой страны - Хамит Карзай.
По предварительным итогам первого дня конференции страны-участники процесса по восстановлению Афганистана выразили готовность оказать финансовую помощь в размере более 2 млрд. долл. США.
Глава казахстанской делегации К.Абусеитов в своем выступлении отметил, что Казахстан, приветствуя усилия международного сообщества по рассмотрению вопросов о реконструкции Афганистана готов внести свой практический вклад в дело восстановления этой страны. Отмечено, что на сегодняшний день Казахстан заключил со Всемирной продовольственной программой контракты на поставку в Афганистан около 70 тыс. тонн казахстанской пшеницы, из который порядка 25 тыс. тонн уже получены этой страной. Экспортный потенциал страны составляет 8 млн. тонн зерна и в этом контексте было предложено рассматривать Казахстан как потенциального экспортера, готового поставить в Афганистан уже сегодня на коммерческой основе до 850 тыс. тонн зерна, а также других видов продовольствия (полуфабрикаты, консервы, и т.д.).
В качестве безвозмездной гуманитарной помощи наша страна намерена поставить в Афганистан 3 тыс. тонн пшеницы.
Казахстан также готов поставлять цемент, шифер, трубы, рубероид, окна, двери, необходимые для возведения объектов жилья и инфраструктуры.
Среди участников конференции распространен официальный документ делегации Республики Казахстан с указанием объемов возможных поставок и списком казахстанских специалистов, которые могут быть задействованы в восстановительном процессе Афганистана.
В заключении К.Абусеитов отметил, что настоящая конференция, состав ее участников является позитивным примером реализации новых подходов в мировой политике, концептуально основанных на необходимости развития диалога цивилизаций.
После пленарных заседаний делегация Казахстана планирует принять участие в работе специальной сессии, связанной с вопросами военных сил и полиции.
12-15 января с.г. состоялся официальный визит делегации Казахстана в Кабул. Делегацию, в которую входили представители внешнеполитического ведомства и министерства обороны, возглавил Вице-Министр иностранных дел К.Абусеитов.
Основная цель визита заключалась в установлении политических контактов с новым руководством страны и налаживании двусторонних отношений. Важно подчеркнуть беспристрастный подход Республики Казахстан к урегулированию в Афганистане и чистые намерения нашего государства способствовать продолжению межафганского диалога по государственному строительству, достижению мира и согласия в стране.
В ходе визита состоялись переговоры казахстанской делегации с главой Временного правительства Афганистана Х.Карзай, руководителями министерств иностранных дел, обороны, внутренних дел, планирования, восстановительных работ. Также проведены встречи с главами дипломатических миссий США, России, Ирана, Турции, Китая, Великобритании и специальным представителем Генерального секретаря ООН по Афганистану – главой специальной миссии ООН в Афганистане Л.Брахими.
В ходе переговоров и встреч афганское руководство было ознакомлено с ходом политических и социально-экономических преобразований в Казахстане, подходами Республики Казахстан к урегулированию ситуации в Афганистане, изложенными в «Позиции Казахстана в урегулировании ситуации в Афганистане» от 24.12.2001 и распространенном в качестве официального документа в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН. Отмечалась важность для Казахстана вопроса борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, нелегальной миграции. Состоялся заинтересованный обмен мнениями о дальнейшем развитии афганского общества, планах и намерениях руководства Временного правительства Афганистана, в том числе относительно перспектив взаимоотношений с международными миротворческими силами и международного сотрудничества в постконфликтный период. В этой связи отмечалась возможность участия казахстанского миротворческого батальона «Казбат» в рамках международных сил содействия безопасности в Афганистане. Предположительно в состав Казбата войдут инженерно-саперный, медицинский взвода и взвод связи.
Также в ходе встреч обсуждался вопрос об открытии дипломатического представительства Республики Казахстан в Кабуле.
Одной из главных тем состоявшихся переговоров и встреч являлось участие Казахстана в оказании гуманитарной помощи Афганистану.
Как известно, Республика Казахстан приглашена для участия в Токийском форуме, посвященном вопросам будущего государственного обустройства страны и оказанию гуманитарной помощи Афганистану международным сообществом.
Республика Казахстан исходит из того, что Афганистан стоит на грани гуманитарной катастрофы и мировому сообществу, наряду с завершением антитеррористической операции, необходимо приложить максимум усилий для решения этого аспекта афганской проблемы. При этом акцентировалось внимание на территориальной близости к Афганистану и потенциальных возможностях нашей республики. В частности, практическим вкладом Казахстана в действие коалиции в Афганистане, особенно в их экономической и гуманитарной фазах, могут быть поставки продовольствия, топлива, стройматериалов, отечественной промышленной продукции и товаров, направление гражданских специалистов, подготовка кадров для Афганистана.
На сегодняшний день Казахстан заключил контракты с ООН на поставку в Афганистан 70 тысячи тонн пшеницы, из которых уже поставлено 25 тыс.тонн. В качестве безвозмездной продовольственной гуманитарной помощи Казахстан поставит в Афганистан 3 тысячи тонн пшеницы. В перспективе возможно, и это отмечалось в ходе переговоров, участие Афганистана в специальной программе ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), нацеленной на укрепление экономических связей между центральноазиатскими государствами и экономическую интеграцию стран региона с Европой и Азией, с выделением сельского хозяйства в качестве приоритетного направления афганской экономики.
Следует подчеркнуть, что несмотря на представительство во Временном правительстве Афганистана различных фракций и группировок и существующие между ними противоречия, их лидеры едины в необходимости установления мира и спокойствия в стране, консолидации всех сил афганского общества. Первостепенной задачей Афганистана в настоящее время является обеспечение безопасности, что включает в себя послевоенное восстановление и искоренение угроз для мирного развития.
Для Казахстана мир в Афганистане означает мир вне Афганистана, то есть в этом заключен основной фактор устойчивого мира и стабильности в региональном и глобальном контекстах. Именно поэтому Казахстан будет продолжать активное содействие в благополучном разрешении афганской проблемы. В целом визит казахстанской делегации – первой официальной делегации из стран региона - вновь подтвердил неизменность позиций РК по вопросам региональной безопасности и нашу готовность оказать всемерное содействие становлению мирного и процветающего Афганистана.
Со времени вторжения советских войск в Афганистан в конце декабря 1979 г. интерес международного сообщества к проблемам Афганистана и Средней Азии неизменно возрастал. После беспрецедентных террористических актов в ряде городов США 11 сентября 2001 г. отношение мирового сообщества к этой отдаленной части азиатского континента в корне изменилось. Напомню вкратце основные события, благодаря которым возросло значение как Афганистана, так и пяти среднеазиатских республик.
Взятие Кабула крупным контингентом советских воздушно-десантных войск возвестило захват Советским Союзом этого со всех сторон окруженного сушей азиатского государства, зажатого между Ираном, среднеазиатской частью СССР, Китаем и Пакистаном[9]. Мир воспринял советскую наступательную операцию в Афганистане как уверенный шаг для достижения давно вынашиваемых Москвой имперских планов расширения своих границ в сторону Юго-Восточной Азии для получения выхода к Индийскому океану. Поэтому не только ближайшие соседи Афганистана, такие, как Пакистан и Иран, но и более или менее отдаленные участники событий в регионе, например, Саудовская Аравия и США, закачивали в Афганистан огромные суммы денег, оружия и опыта для противодействия советскому продвижению.