Рабочая группа по рыболовству (The Fisheries Working Group).1 Создана в 1991 году для изучения действующих соглашений по вопросам международного сотрудничества в области рыболовства, определения эффективной роли АТЭС в этих вопросах и сбора информации о деятельности соответствующих национальных и региональных организаций. Участниками внедряются программы, направленные на обеспечение их устойчивого развития использования морских ресурсов, повышение эффективности контроля за использованием морских ресурсов, осуществление контроля за их качеством, сбор информации о региональном рынке морских ресурсов. Рабочая группа действует в контакте с региональными международными организациями по вопросам рыболовства. С 1996 года проводится программа исследования торговли рыбопродукцией, вопросов либерализации тарифов и нетарифных мер, эффективного использования инвестиций и субсидий. Внедряются проекты реорганизации рыболовства и проверки качества рыбы, введения контроля за качеством морепродуктов, доставки воздухом живой и свежей морепродукции на рынки участников АТЭС, либерализации торговли и
инвестиций в рыболовство.
Действует семинар, участники которого разрабатывают меры по пресечению запрещенных способов лова рыбы и сохранению природных ресурсов, сертификации и стандартизации морепродукции. Намечено, начиная с 1998 года, ежегодно проводить форум АТЭС по аквакультуре.
Рабочая группа по сохранению морских ресурсов. Создана в 1990 году. Занимается продвижением среди участников АТЭС инициатив, направленных на защиту морской среды и морских ресурсов, выступает за то, чтобы обеспечивать такую эксплуатацию морских ресурсов участниками АТЭС, которая сделала бы выгодной поддержание чистоты акватории моря. Участники группы провели серию мероприятий по защите морской среды от загрязнения, а в 1996 году начали осуществлять пятилетнюю программу борьбы с опасными для жизни человека бактериями и водорослями. В числе наиболее заметных инициатив – проект менеджмента береговых зон с указанием источников загрязнения морской среды участниками АТЭС и выработка единого для АТЭС подхода к укреплению и благоустройству береговой линии.
Участниками рабочей группы подготовлен план действий по вопросам устойчивого развития морской (океанской) среды в зоне АТЭС. Этот документ предусматривает создание механизмов для координации действий, периодическое обследование ситуации, контакт с национальными организациями АТЭС и с международными организациями (в частности, по линии ЮНЕП), занимающимися этой проблематикой. Результатом работы участников АТЭС на этом направлении стало создание Координационного комитета морей Юго-Восточной Азии, подготовка региональной программы охраны окружающей среды в южной части Тихого океана и др.
Рабочая группа по развитию людских ресурсов (TheHumanResourcesDevelopmentWorkingGroup).1 Создана в 1990 году. Является самой крупной по численности рабочей группой АТЭС. В ее задачи входит выявление основных тенденций рынка рабочей силы в странах АТЭС, регулирование спроса и предложения рабочей силы в этих странах, подготовки и переподготовки специалистов и эффективного использования людских ресурсов во всех сферах занятости. А со второй половины 90-х годов в ее рамках, по сути, осуществляется координация всей деятельности АТЭС по развитию людских ресурсов, причем в значительной степени учитывается и ситуация в данном вопросе, складывающаяся на всем пространстве АТР.
В составе рабочей группы функционируют пять крупных подгрупп: по проблемам делового менеджмента, проблемам образования, менеджмента по вопросам экономического развития, по подготовке специалистов в вопросах промышленной технологии и по сбору информации о рынке труда. Деятельность этой рабочей группы очень многопланова и в большой степени пересекается практически со всеми мероприятиями АТЭС.
Основные направления деятельности АТЭС в вопросах подготовки людских ресурсов во многом определяет документ, принятый на саммите АТЭС в Сиэтле (США) в 1993 году. Он назван «Инициатива лидеров АТЭС в вопросах образования». В нем в качестве важных для всех стран АТЭС задач названы взаимопроникновение культур (это понятие подразумевает налаженный культурный обмен, знакомство с культурой, историей и традициями других стран и т. д.), подготовка специалистов и установление непосредственных контактов между учебными заведениями этих стран.
Внедрение предложений лидеров АТЭС в вопросах образования намечается осуществлять по трем основным направлениям. К ним отнесены создание учебных центров, проведение совместных мероприятий (академические исследования, семинары, научный обмен и др.), предоставление стипендий для обеспечения обмена научными работниками и др.
Среди этих трех основных направлений особое внимание уделяется работе учебных центров АТЭС, которые были задуманы как исследовательские учреждения, изучающие различные аспекты деятельности АТЭС в вопросах образования. Все страны АТЭС (кроме Брунея) уже открыли такие центры, либо объявили, что сделают это в ближайшее время.
Рабочая группа по обзору торгово-инвестиционной статистики (The Trade and Investment Data Review Working Group). Создана в 1990 году для того, чтобы обеспечить сравнимость опубликованных участниками АТЭС статистических данных о торговле. Работа началась с анализа сведений о торговле услугами и международных инвестициях участников АТЭС – с тем, чтобы свести к минимуму расхождения данных по торговле товарами и услугами и оценке инвестиционных потоков. Ведется работа по составлению базы данных по торговой и инвестиционной статистике (с учетом сведений международных организаций). Проводятся семинары, обеспечивающие техническую экспертизу текущих проектов.
На 10-м заседании рабочей группы (Сингапур, май 1997 года) и на 11-м заседании в Канаде (Оттава, май 1998 года) отмечалась желательность постепенной выработки единой методологии анализа статистических сведений национальными статистическими организациями участников АТЭС, унификации форм сбора данных таможенной статистики. Признано желательным сделать такого рода информацию доступной и для стран, не участвующих в АТЭС.
Рабочая группа по содействию торговле (The Trade Promotion Working Group). Создана в 1990 году для того, чтобы привлекать представителей частного сектора (главным образом, малые и средние предприятия) к деятельности АТЭС. Рассматривает вопросы содействия развитию региональной торговли, финансирования торговли, подготовки кадров, анализа деловой информации. Поддерживает тесные связи с деловыми кругами участников АТЭС (действуют семинары по проблемам венчурного капитала и кредитных гарантий, практикуется постоянный обмен мнениями по этим и другим вопросам, издается справочник). При участии рабочей группы создана система взаимодействия деловых кругов стран АТР (Asia Pacific Business Network, или APB-Net). В последние годы выявилась тенденция концентрировать усилия участников рабочей группы на формировании в регионе АТЭС стратегических деловых союзов между предприятиями.
Глобализация, сближающая континенты и несущая в их самые отдаленные уголки достижения современной цивилизации, приносит с собой и вызовы нового порядка, такие, как трансграничная преступность, международный терроризм, религиозный экстремизм и сепаратизм, незаконный оборот оружия и наркотиков, противостояние которым невозможно без активных совместных усилий всех членов мирового и регионального сообществ. Ниже приводится справка Белого дома о достижениях США, связанных с кампанией против глобального терроризма, опубликованная в первый день встречи между лидерами стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества:1
«Терроризм - это прямой вызов целям АТЭС по созданию свободных, открытых и процветающих экономик и оскорбление основополагающих ценностей, разделяемых членами АТЭС. Мы едины в нашей решимости положить конец угрозе, которую создает терроризм для наших общих целей, и обязуемся ускорить осуществление задач и программ в области борьбы с терроризмом.
Лидеры АТЭС согласились с предложенным США планом по защите ключевых транспортных, финансовых и информационных систем от террористов путем укрепления безопасной торговли, пресечения финансирования террористов и обеспечения электронной безопасности. Этот план дополняют программы «Умная граница», начатые Президентом Бушем с Мексикой и Канадой.
Члены АТЭС обязались ускорить меры по предварительной фильтрации пассажиров и грузов, усилить охрану на судах и самолетах, в аэропортах и морских портах.
Эти обязательства включают в себя следующее:
- Сбор и передача заблаговременной информации о пассажирах и внедрение биометрии;
- Выявление и предварительная фильтрация контейнеров, представляющих высокий риск, и внедрение общих электронных таможенных стандартов к 2005 году;
- Ускоренное внедрение к апрелю 2003 года новых стандартов по укреплению дверей кабин летчиков и аудиторским проверкам безопасности аэропортов;
- Ускоренная установка к декабрю 2004 года автоматизированных идентификационных систем на некоторых судах и разработка планов обеспечения безопасности портов и судов к июлю 2004 года.
Эти усилия по укреплению транспортной безопасности в масштабах АТЭС дополняются реализуемой США двусторонней Инициативой по безопасности контейнеров (ИБК), которая вносит революционные изменения в пограничный контроль путем предварительной фильтрации грузовых контейнеров. ИБК распространена на ключевые мегапорты АТЭС в Канаде, Гонконге, Японии и Сингапуре.
Также лидеры АТЭС договорились вместе работать над тем, чтобы лишить террористов доступа к глобальной финансовой системе, и использовать "денежный след" для выявления и задержания террористов.