В октябре 1920 г. в Анкару прибыла российская дипломатическая миссия, выехавшая из Москвы 2 июля 1920 г. Полномочным представителем правительства РСФСР в Турции был назначен Шалва Элиава, который, однако, по состоянию здоровья не смог выехать в Анкару (и, судя по всему, оставался в Баку). Его временно заменил советник посольства Я.Я.Упмал-Ангарский. Вечером, в день прибытия делегации, посольство посетил Кемаль Ататюрк. В ноябре1920 г. состоялось торжественная церемония открытия советского посольства – единственного в то время иностранного дипломатического представительства в новой Турции. 19 февраля 1921 года Москву посетила турецкая делегация во главе с министром экономики правительства ВНСТ Ю.Кемалем Тенгиршенком. Вместе с ней в Советскую Россию прибыл состав первого постоянного турецкого посольства, которое возглавил генерал Али Фуат Джебесой. Образцы турецких верительных грамот: 16 марта 1921 г. в торжественной обстановке был подписан Договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией. Согласно этому документу Советское правительство уступало Турции районы Карса, Ардагана и Артвина, а Турция отказалась в пользу Грузии от суверенитета над Батуми. Одновременно была достигнута договоренность об оказании со стороны Советской России помощи Турции деньгами ( в сумме 10 млн. зол. рублей) и военными материалами. 13 октября 1921 г. при участии РСФСР в Карсе был заключен договор о дружбе между Турцией, с одной стороны, и Азербайджаном, Арменией и Грузией – с другой. В подготовке и подписании важного документа, установившего незыблемость северо-восточных границ Турции, сыграл важную роль российский полпред С.П.Нацаренус (май 1921 - январь 1922 г.), бывший военный комиссар Северного флота.[2] В августе 1921 г. правительство УССР по соглашению с правительством РСФСР назначило чрезвычайным послом в Турции М.Ф. Фрунзе, который находился в Турции с декабря 1921 по январь 1922 г. В период пребывания Фрунзе в Анкаре Турция, в связи с напряженным положением на фронте и финансовым кризисом в стране, переживала тяжелые дни. Фрунзе настойчиво предлагал, чтобы Советское правительство изыскало дополнительные средства для оказания помощи Турции. После поездки Фрунзе в Турцию Москва усилила дипломатическую, военную и денежную помощь турецкому правительству.
5 января 1922 г. полпредом РСФСР в Турции был назначен С.И.Аралов. Перед отъездом в Анкару, как писал в мемуарах Аралов, в своей напутственной речи В.И. Ленин сказал: «Турки дерутся за свое национальное освобождение. Поэтому ЦК посылает вас туда, как знающего военное дело».
В период подготовки к генеральному наступлению турецких войск против оккупантов, в марте-апреле 1922 г. по приглашению Мустафы Кемаля С.И. Аралов, военный атташе К.К. Звонарев и первый посол Азербайджана в Турции Ибрагим Абилов посетили части действующей национально-освободительной армии. Гости побывали в пехотных, кавалерийских дивизиях, посетили штабы двух армий, двух корпусов, осмотрели в г.Конье тыловые армейские учреждения и присутствовали на празднике годовщины национальной армии. Представители российского полпредства раздавали после митингов солдатам небольшие подарки с надписью на турецком языке: «Турецкому солдату от Красной Армии Советской России». По советским официальным данным, во исполнение договоренности 1920 г. и в соответствии с договором от 16 марта 1921 г. через Новороссийск, Туапсе и Батуми в Турцию в течение 1920-22 гг. было поставлено 39 тысяч винтовок, 327 пулеметов, 54 орудия, 63 млн. патронов, 147 тысяч снарядов и т.п. С восточных границ было переброшено военное оборудование, оставленное русской армией в 1918 г. В 1921 г. переданы два морских истребителя «Живой» и «Жуткий». В Анкаре советское правительство помогло со строительством двух пороховых фабрик, одновременно поставив в Турцию оборудование для патронного завода и сырье для производства патронов. Кроме того, советская дипломатическая миссия во главе с советником Я.Я.Упмал-Ангарским в 1920 г. передала представителям ВНСТ 200,6 кг золота в слитках, обещанного советским правительством на переговорах в Москве. М.В.Фрунзе в Трабзоне предоставил турецким властям 100 тысяч руб. золотом для организации приюта для детей, потерявших родителей на фронте.[3] С.И.Аралов в апреле 1922 г. передал в дар турецкой армии 20 тысяч лир на приобретение походных типографий и киноустановок. Помимо этого, в начале 1922 года Турции было передано несколько партий оружия. 3 мая 1922 г. полпред РСФСР в Анкаре С.И.Аралов передал турецкому правительству 3,5 млн. зол. рублей – последний взнос из 10 млн. руб., обещанных при подписании договора 1921 г. Сближению между странами в дальнейшем способствовали дипломатические усилия делегаций двух стран в ходе Лозаннской конференции 1922-23 гг. СССР поддерживал Турцию и защищал тезис об обязательном турецком суверенитете над Проливами. После заключения Лозаннского договора Турция обрела государственную независимость, иностранные войска были выведены с турецкой территории и 29 октября 1923 года Великое Национальное Собрание провозгласило Турцию республикой. Президентом был избран Мустафа Кемаль. В телеграмме Председателя ЦИК СССР М.И.Калинина от 31 октября 1923 г. говорилось: «Горячо приветствую от имени народов Союза Советских Социалистических Республики и Союзного правительства братский турецкий народ и дружественное правительство Турции по случаю окончательного провозглашения Турецкой Республики, навсегда положившего конец деспотическому монархическому режиму. Поздравляю Вас, маршал Гази Мустафа Кемаль – паша, по случаю вашего избрания президентом Турецкой Республики, приветствуя в Вашем лице выдающегося руководителя героической борьбы турецкого народа против нашествия иностранных поработителей и избранного им главу дружественного турецкого правительства. Выражаю твердую уверенность, что неразрывные узы дружбы между народами и правительствами Турции и СССР будут становиться все более тесными и содействовать процветанию обоих государств».[4] 7 февраля 1924 г. в развитие добрососедских отношений в Анкаре состоялся обмен нотами между правительствами СССР и Турции о консульских учреждениях. Согласно данным документам учреждались консульства СССР в Стамбуле и Измире, продолжали действовать консульства в Карсе, Артвине, Эрзруме и Трабзоне и упразднялись консульские учреждения в Мерсине и Самсуне. Турецкое правительство, соответственно, преобразовало в консульства свои представительства в Тифлисе, Баку и Ереване, и заявило о продолжении функционирования консульств в Батуме и Новороссийске. В феврале 1924 г. верительные грамоты М.К. Ататюрку вручил полпред СССР в Турции Я.З. Суриц, сыгравший весьма важную роль в развитии двусторонних отношений. 1 ноября 1925 г. на открытии очередной сессии ВНСТ М.К. Ататюрк отмечал, что «отношения с другом и соседом Турции– Советской Россией – имеют искренний характер. Наша линия поведения – взаимное доверие». В ходе состоявшейся в Париже 17 декабря 1925 г. встречи народного комиссара иностранных дел Г.В.Чичерина с министром иностранных дел Турции Тевфиком Рюштю Арасом был подписан советско-турецкий Договор о нейтралитете и ненападении сроком на три года. По обоюдному замыслу обязательство о ненападении и нейтралитете вступало бы в силу только в случае какого-либо военного выступления против одной из договаривающихся сторон. Одновременно, страны договорились не участвовать во враждебных другой стороне союзах и соглашениях. 18 февраля 1926 г. полпред СССР в Анкаре Я.З. Суриц устроил в Посольстве вечер по личной просьбе Мустафы Кемаля. Были также приглашены глава правительства Исмет Иненю, Председатель ВНСТ Кязым–паша, а также личные друзья президента. Во время двухчасовой беседы Мустафа Кемаль изложил программу действий, которую он намеревался придерживаться в отношениях с Советским Союзом.[5] В речи на открытии ВНСТ 1 ноября 1926 г. Мустафа Кемаль-паша подчеркивал «наши отношения с Россией являются искренними, дружественными и соответствуют принципам представленного ВНСТ на ратификацию договора о нейтралитете и ненападении». В апреле 1926 г. начались советско-турецкие торговые переговоры, в результате которых 11 марта 1927 г. был подписан Договор о торговле и мореплавании между СССР и Турцией, придавший импульс развитию торгово-экономического сотрудничества. Дружественность советско-турецких отношений была продемонстрирована во время пребывания в Турции заместителя наркома иностранных дел Л.М.Карахана 12-24 декабря 1929 г. На банкете в честь Л.М.Карахана турецкий министр Т.Р.Арас подчеркнул, что отношения между двумя странами «покоятся на очень прочной основе, на искреннем и лояльном понимании взаимных интересов». В беседах советского гостя с Мустафой Кемалем, Исметом Иненю и Тевфиком Рюштю Арасом турецкой стороной отмечалась «неизменность дружбы с СССР».[6] Указывая на большое значение визита Карахана и считая, что советско-турецкие отношения «подняты на исключительную высоту», полпред СССР в Турции Суриц писал в НКИД 27 декабря 1929 года, что этим визитом «мы сильно ангажировались перед турецким общественным мнением» и что « без подведения под наши взаимоотношения более прочного и более надежного экономического фундамента удержать наше политическое влияние в Турции нам будет нелегко». В целях дальнейшего укрепления дружбы между двумя странами с 24 сентября по 3 октября 1930 г. в Москве находился с визитом министр иностранных дел Турции Тевфик Рюштю Арас. В октябре 1931 г. Турцию посетил М.М.Литвинов. 26 октября в интервью представителям турецкой печати он заявил: «советско-турецкая дружба датируется с первых дней существования СССР и новой Турции. Эта дружба существует свыше 10 лет. Что касается Союза, то я могу заверить турецкую прессу, а через нее турецкий народ, что его политика дружественных отношений с Турцией глубоко заложена в его основах и вытекает из существа его внешней политики. Отсюда – неизменность и искренность его отношений к Турции».