МВФ – РОССИЯ: ПЯТЬ НАИВНЫХ ВОПРОСОВ О КРЕДИТАХ МВФ
1. Почему РФ не может обойтись без помощи Запада?
Россия в долговой яме. РФ, как государство, тратит на жизнь больше, чем зарабатываем. Собрать все налоги не получается. Цены на нефть и газ, от экспорта которых казна получала большую часть валюты, на мировом рынке сильно упали. Аукцион по продаже “Роснефти” провалился. В результате нечем платить зарплату бюджетникам, катастрофически не хватает денег на социальные программы, на выплату процентов и возврат долгов иностранным кредиторам. Запустив печатный станок, правительство не только не выведет страну из кризиса, а наоборот, “пустая” денежная масса приведет лишь к резкому скачку цен, невероятной инфляции и в конечном счете к социальному взрыву. Можно, конечно, попытаться продавать на мировом рынке золото. Но, как говорят эксперты, никто сейчас там не закупает слитки тоннами. Выход пока один — взять денег взаймы на богатом Западе. Так делают все страны, переживающие финансовый кризис.
2. Сколько денег дают и на каких условиях?
Сейчас речь идет о двух суммах. Первая — МВФ должен выдать России очередные 670 миллионов долларов из уже выделенного кредита. Второй, так называемый стабилизационный заем в размере 10 миллиардов долларов еще пока не предоставлен. Прибывший в Москву первый заместитель директора-распорядителя МВФ Стенли Фишер как раз и проведет переговоры с российским правительством об условиях его выделения. В отличие от первой суммы, которая будет потрачена на неотложные государственные нужды, эти 10 миллиардов долларов берутся про запас на полтора года. Чтобы в случае очередного обвала финансового рынка отбить все атаки биржевых спекулянтов и удержать рубль.
3. Что требует Международный валютный фонд взамен?
Во-первых, западным капиталистам нужны гарантии возврата кредитов. Назначение Анатолия Чубайса специальным представителем президента для контактов с международными финансовыми институтами не случайно. На Западе у Чубайса репутация квалифицированного финансиста, ему доверяют. Под него готовы выделять кредиты. Во-вторых, как известно, бесплатным бывает лишь сыр в мышеловке. Даже под Чубайса западные кредиторы готовы выписать чек только на определенных условиях. Выделяя стабилизационный кредит, МВФ требует от российского правительства демонополизации естественных нефтегазовых монополий, жесткой налоговой политики, сокращения бюджетного дефицита.
4. Может ли Россия принять все условия МВФ?
Как уже заявили пресс-секретарь президента Сергей Ястржембский, Анатолий Чубайс, не все условия МВФ приемлемы для России. Речь в первую очередь о демонополизации естественных компаний — нефть, газ должны добывать одни, а заниматься транспортировкой и экспортом сырья другие. По мнению российских экспертов, в нынешних условиях, когда тот же Газпром является, по существу, “золотой курицей” для пополнения бюджета, такая мера может дать обратный результат. Но если финансовые потоки монополий будут сделаны прозрачными, то МВФ может пойти на уступки. А вот на урезании бюджетных расходов эксперты МВФ, видимо, будут все же настаивать.
5. Почему МВФ заморозил обещанные ранее 670 миллионов долларов?
Как известно, МВФ требует всегда жесткого исполнения обязательств. Замораживание очередного транша в размере 670 миллионов долларов как раз связано с тем, что российское правительство так и не ограничило доступ к экспорту нефти компаний — должников бюджета, собирается ослабить налоговый пресс на них. И вообще Совету директоров фонда не нравится что заявленный принцип — жить по средствам — не внедрен в жизнь полностью.
О взаимоотношениях РФ с МВФ подробнее:
12 декабря делегация МВФ закончила переговоры в Москве. Правительство РФ просило МВФ предоставить ему уже в этом году очередной транш кредита в 700 млн. долларов, который был бы очень кстати Правительству, которое стремится закончить первую пятилетку своей работы в нынешнем составе без долгов по зарплате. В заявлении по итогам переговоров эксперты МВФ положительно оценили перспективы экономики РФ на будущий год при условии жесткого соблюдения налоговой, бюджетной и кредитной политики. Эксперты фонда проводили очередной мониторинг результатов выполнения Россией требований МВФ, необходимых для получения дальнейших траншей расширенного 10-миллиардного кредита. Последний кредит в размере 700 млн. долларов Россия получила в мае. Затем в сентябре МВФ одобрил очередной 700-миллионный транш, но в ноябре приостановил выделение денег из-за невыполнения российской стороной параметров расходов и доходов бюджетных средств.
Эксперты фонда и на этот раз остались недовольны, и окончательное решение о предоставлении очередного транша кредита в размере 700 млн. долларов будет принято советом директоров МВФ только в январе. Решение МВФ принципиально многое не изменит, но может иметь негативный психологический эффект: вроде бы Президент дал честное благородное слово и обязал Правительство расплатиться со всеми долгами по пенсиям и зарплате до 1 января. Авторитет Президента и Правительства не принципиально, но все-таки пострадает от того, что это обещание не будет выполнено. Если в очередном транше России снова будет отказано, Правительство окажется в сложном положении. И оно срочно ищет любые источники, чтобы если не к 1 января, то к дню отчета перед Президентом все долги по зарплате бюджетникам были выплачены.
Тем не менее перед отъездом эксперты МВФ дали позитивный прогноз развития экономики РФ на 1998 год и особенно выделили правительственную программу мер по оздоровлению финансовой системы. Однако этот прогноз излишне оптимистичен. Ожидать радикального улучшения на следующий год нельзя по ряду причин, самой главной из которых является продолжающийся кризис неплатежей, парализующий все динамичные силы российской экономики. И пока этот кризис не удастся преодолеть, надежд на быстрый подъем не может быть.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак подводя итоги можно сказать что, Международный валютный фонд - большая бюрократическая международная организация с достаточно квалифицированным персоналом, имеющая узкий и весьма четко определенный и круг задач. В МВФ не обращаются страны, у которых все с финансами хорошо. В МВФ обращаются страны, у которых с финансами не все в порядке, которые в той или иной форме сталкиваются с последствиями финансового кризиса. В общем, если у вас дестабилизированы финансы и вам это не нравится, если вы уже нахлебались высокой инфляции, "деревянной" национальной валюты, постоянно падающего курса национальной валюты по отношению к доллару, зарплаты в семь долларов в месяц и так далее - если всем этим вы уже сыты по горло и теперь хотите навести порядок в собственных делах, но необходимых резервов для этого у вас нет, тогда вы обращаетесь за помощью в МВФ. МВФ разрабатывает для страны, которая столкнулась со вспышкой высокой инфляции, финансовой нестабильности - как правило, вследствие безответственной финансовой политики - набор стандартных реабилитационных мероприятий.
Лечение болезни носит достаточно типовой характер. Речь идет не о замещении экономической политики страны, не о выработке некой новой стратегии. Стандартные рекомендации Международного валютного фонда достаточно понятны и достаточно просто устроены. Задача МВФ в том, чтобы придать разработанной самим правительством данной страны программе выхода из кризиса необходимый рынку вид.
МВФ - организация, за плечами которой история осуществления вполне успешных стабилизационных программ. "Успешных" - это не значит, что в результате взаимодействия с Международным валютным фондом страна мгновенно становится счастливой и там воцаряется коммунизм. Это значит, что когда ставится простая техническая задача остановить финансовый хаос и навести порядок в собственных финансах, восстановить доверие к национальной валюте - с этой точки зрения программы МВФ, когда они реализуются, приводят, как правило, к успеху.
У МВФ есть, таким образом, собственный уровень доверия. И, во-вторых, у него есть международные финансовые ресурсы, которые позволяют подкрепить это доверие делом. А это, в свою очередь, дешевые кредиты, которые даются стране именно потому, что она вырабатывает программу, пользующуюся доверием МВФ.
В данной связи большая часть требований МВФ носит достаточно стандартный и очень простой характер. Высокие инфляции (другая история с низкими инфляциями) - это всегда денежный феномен. Высокие инфляции всегда связаны с бурной экспансией денежной массы, а бурная экспансия денежной массы - практически всегда с попытками финансировать таким образом бюджетный дефицит. Короче говоря, жить не по средствам и покрывать житье не по средствам за счет печатного станка. Это всегда имеет некий набор следствий - высокую инфляцию, падение доверия к национальным деньгам и так далее. Если страна хочет повернуть назад и хочет восстановить это доверие, она должна уменьшить бюджетный дефицит, показать, из каких неинфляционных источников способна его покрыть, - тогда она сумеет отказаться от печатного станка, сумеет сократить темпы роста денежной массы, с течением времени установить доверие к национальной валюте. Кредит МВФ - это то, что позволяет стране за счет неинфляционных возможностей профинансировать дефицит бюджета, сокращенный до разумного предела.
Иными словами, она сопоставляет доходы, расходы; соглашаясь на меры, которые позволяют повысить доходы и сократить расходы, государство добивается сокращения бюджетного дефицита до уровня, который можно покрыть за счет неинфляционных средств - частично за счет денег Международного валютного фонда. Во всем этом нет никакого высокого искусства - просто очень много элементарного опыта и здравого смысла...