ВЛИЯНИЕТАМОЖЕННОГОТАРИФАНАПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Интуитивно ясно, что в результате введения таможенного тарифа в первую очередь страдают потребители импортных товаров. Сам факт ввоза некоторого товара из-за границы свидетельствует о том, что потребитель предпочитает его отечественному. Вследствие обложения этого товара импортной пошлиной потребитель будет вынужден либо тратить на его приобретение большую сумму денег, либо приобретать его в меньших количествах, либо и то и другое одновременно. Таможенный тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению потребительских возможностей. Исследование таможенного тарифа в рамках анализа спроса и предложения вполне согласуется с нашей интуицией. Однако анализ, в отличие от интуиции, дает возможность выразить в денежных единицах, во сколько обходится потребителю введение тарифа.
Рис. 9 представляет собой исходную схему спроса и предложения, с помощью которой можно выявить последствия введения тарифа на какой-либо товар, в данном случае - импортные велосипеды.[9] В отсутствие тарифа импорт велосипедов осуществлялся бы свободно по мировой цене - 200 долл. Конкуренция между иностранной и отечественной продукцией привела бы к тому, что цена отечественных велосипедов также установилась бы на уровне 200 долл. Потребители покупали бы по этой цене у отечественных производителейSo,а импорт составил быMoвелосипедов в год, доведя общий объем потребления до Do= So+ Mo велосипедов.
Если вникнуть в смысл кривой спроса, то можно подсчитать, сколько выигрывают потребители от возможности купить велосипед и как введение тарифа этот выигрыш снижает. Кривая спроса прежде всего указывает, какое количество товара будет приобретено по данной цене. Кроме того, в ней для каждого приобретаемого количества определена максимальная цена, по которой некий покупатель согласится приобрести еще один велосипед. Из кривой спроса на рис. 9 следует, что при цене свободной торговли 200 долл. в точке А найдется покупатель, согласный приобрести еще один велосипед именно за такую цену. В то же время в точке В кто-то согласится купить велосипед за 220 долл., что в итоге выводит нас на объем потребления, равныйD1 велосипедов в год. Аналогично, если бы по каким-то причинам в данной стране велосипеды купить было бы невозможно, то, очевидно, нашелся бы потребитель, готовый заплатить за первый велосипед очень высокую цену, скажем 1000 долл., чему соответствует точка С.
Такая трактовка кривой спроса позволяет оценить в денежном выражении выигрыш потребителей от самой возможности приобретения велосипедов. Приобретение велосипеда по цене мирового рынка 200 долл. потребителем, который был готов заплатить за него 1000 долл. (точка С ), сэкономит ему ежегодно 800 долл. Спускаясь ниже по кривой спроса от точки С к точке А, мы замечаем, что и другие потребители выигрывают от возможности купить велосипед по цене более низкой, чем та, на которую они прежде были готовы. Об этом свидетельствует вертикальный разрыв между точками кривой спроса и линией мировой цены в 200 долл. Таким образом, вся площадь треугольника, ограниченного кривой спроса и линией мировой цены, показывает выигрыш от приобретения велосипедов по данной цене. Содержательно этот выигрыш представляет собой разницу между тем, что потребитель готов был потратить на покупку, и тем, какими в реальности оказались его затраты. Треугольник АСЕ, соответствующий потребительскому выигрышу, есть приближенное значение того, во что обходится потребителю возможность покупки велосипедов.
Тариф в 20 долл., увеличивая стоимость велосипеда на 10%, сокращает выигрыш потребителя от покупки велосипеда. Поднимая цену до 220 долл., тариф, как следует из рис. 9, вынуждает одних потребителей платить на 20 долл. больше за каждый велосипед, чтобы приобрести то же количествоD1 , которое они приобрели бы по цене 200 долл., других - вообще отказаться от покупки велосипедов, не стоящих, по их мнению, того, чтобы платить за них 220 долл. В результате совокупный спрос снижается с DoдоD1. Чистые потери потребителя от введения тарифа образуют, таким образом, заштрихованную область а+b+с+d. Это то, что теряют покупатели в результате сокращения потребительского выигрыша с величины, равной площади треугольника АСЕ, до площади треугольникаBCD.
Размер потерь потребителей от введения тарифа можно оценить количественно, и эта величина порой оказывается весьма значительной. Тариф приводит к увеличению не только цен импортных изделий, но и отечественных. Сразу после введения тарифа отдельные потребители могут пытаться избежать переплаты в 20 долл. путем перенесения спроса с импортных на отечественные велосипеды. Однако внутреннее предложение не может расти без параллельного увеличения издержек производства сверх 200 долл. (иначе отечественные производители не нуждались бы в тарифной защите). В результате продажи отечественных велосипедов достигают величиныSo, при которой их предельные издержки, и соответственно цена, равняются тем же 220 долл., и потребитель вынужден уже переплачивать за все велосипеды, а не только иностранные. Для того чтобы измерить площадь заштрихованной зоны - потребительских потерь, - необходимо знать стоимость велосипедов с учетом и без учета тарифа, количество велосипедов с учетом и без учета тарифа, а также количество велосипедов, которое было бы приобретено до и после введения тарифа(Do иD1). Зная эти величины, можно вычислить площадь треугольника а+b+с и треугольника d. Даже если угол наклона кривой спроса в точности неизвестен, может быть получена приблизительная оценка величины потребительских потерь: она больше, чем произведение размера тарифа (20 долл.) и количества приобретаемых при этом велосипедов (D1), но меньше, чем произведение размера тарифа и количества велосипедов, приобретавшихся до его введения.
ВЛИЯНИЕ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА НА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Отечественные производители, выпускающие конкурирующую с импортом продукцию, выигрывают от введения тарифа только в том случае, когда его следствием является действительное ограничениеимпорта. Чем дороже обходится потребителю иностранный товар, тем с большей охотой обращаются они к отечественным производителям, которые в результате выигрывают как за счет роста продаж, так и от более высоких цен, установившихся благодаря введенному тарифу.
Выигрыш производителя от введения тарифов можно оценить количественно с помощью рис. 10, где дается картина того же велосипедного рынка, что и на рис. 9, но только с точки зрения производителя. Итак, тариф увеличивает цену отечественных велосипедов с 200 до 220 долл. Отечественные компании отвечают на это ростом выпуска и продаж велосипедов до тех пор, пока это им выгодно, т.е. с точки S0 до точки S1. Именно при выпуске S1 издержки производства каждого следующего велосипеда, как видно из кривой предложения, достигают рыночной цены с учетом тарифа, или 220 долл. Сверх этого им невыгодно увеличивать выпуск товаров, поскольку предельные издержки производства будут превышать 220 долл. Или цену получаемую ими при продаже велосипедов в результате конкуренции с иностранными поставщиками на внутреннем рынке.
Прибыль производителей равна разнице между совокупной выручкой и издержками производства. Совокупный доход отечественных производителей эквивалентен произведению цены товара объема его продаж, или 200 долл. хSo без учета тарифа и 220 долл. х S1 с его учетом. Совершенно очевидно, что введение тарифа увеличило доход от совокупных продаж отечественных производителей. Однако не весь доход является прибылью. Доля совокупного дохода, лежащая ниже кривой предложения, или кривой предельных издержек, представляет собой переменные издержки производства велосипедов. И только та часть, которая находится выше этой кривой, но в пределах области совокупного дохода, представляет собой прибыль, или превышение доходов над издержками. Таким образом, тариф увеличивает прибыль отечественной велосипедной промышленности только на величину области а.
Выигрыш отечественных производителей от введения тарифа не перекрывает потерь потребителей. Причина проста: производители получают преимущество за счет повышения цен только в отношении отечественных товаров, тогда как потребители вынуждены платить одинаково высокую цену как за отечественные, так и за импортные товары. Рис. 9 и 10 поясняют этот эффект на примере велосипедного рынка. Введение тарифа дало выигрыш производителям велосипедов в размере области а, но обошлось потребителям в объеме, во-первых, той же области а плюс областьb+с+d. Таким образом, если говорить только о производителях и потребителях велосипедов; то введение тарифа в целом привело к потерям.
ФАКТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ ЗАЩИТНОГО ТАРИФА
Очевидно, что чем выше уровень тарифа, тем с большей надежностью защищает он конкурирующие с импортом отечественные фирмы. Однако для того, чтобы уяснить, кого персонально защищают импортные тарифы, необходимо внимательнее рассмотреть структуру производства.
Тариф на продукт какой-либо отрасли является защитой не только по отношению к самим фирмам, производящим этот товар на территории страны. Он защищает также доходы рабочих и служащих, занятых на этих фирмах и участвующих в производстве «добавленной стоимости». Кроме того, тариф защищает также доходы отраслей, поставляющих данной отрасли сырье и материалы. Таким образом, рассмотренный нами тариф на велосипеды оказывает поддержку не только велосипедным фирмам, но и рабочим, занятым на данном производстве, и фирмам, поставляющим этой отрасли стальные детали, резину и прочие промежуточные товары. Все это несколько осложняет задачу измерения влияния тарифа на фирмы, производящие велосипеды. На положение фирм данной отрасли влияют также тарифы, установленные на импорт товаров, представляющих для нее элементы затрат. Например, на фирмы, выпускающие велосипеды, окажет влияние введение импортных пошлин на сталь или резину. Это еще более осложняет процедуру измерения воздействия всей тарифной системы на отдельную промышленную компанию.