29. Межд.сотрудничество гос-тв по ограничению случаев дву- и безгражданства. Двойное гражд. – пребывание лица одовремешю в гражд-ве двух или более гос-ств. Такое положение может возникнуть при натурализации или при рождении ребенка на тер-рии гос-ства, применяющего принцип "права почвы", у родителей, являющихся гражданами гос-ства, применяющею принцип "права крови", а также в силу закона. Согласно ст. 62 Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражд-во иностранного гос-тва при этом это не исключает его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из рос-кого гражд-ва, если иное не предусмотрено фед.законом или межд.договором России. С точки зрения нац-ного права для гос-тва 2-ое гражд-тво его гражданина не имеет значения, так как применяется принцип эффективного гражд-тва: лицо с двойным гражд-вом признается гражд-ном гос-тва, на тер-рии кот-го оно постоянно проживает, имеет жилье, работу, имущество и пользуется всеми правами чел-ка. Безгражд-во – положение лица, которое не состоит в гражд-ве никакого гос-тва: не имеют устойчивой правовой связи ни с одним гос-твом и не могут рассчитывать на диплом.защиту какого-либо гос-тва. Безгражд-тво возникает в случаях: лицо вышло из гражд-ва своего гос-тва и еще не приобрело гражд-ва др. гос-тва и др. Права апатридов защищают Конвенция о статусе апатридов 1954 г. и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. (РФ не участвует). Имеются два вида межд.дог-ров, посвященных вопросам двойного гражд-тва: - дог-ры, направленные на устранение последствий двойного гражд-тва (в связи с оказанием диплом.защиты или с воен.службой - Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражд-тве, 1930г, глава II Страсбургской конвенции о множественном гражд-тве 1963г и ряд двусторонних дог-ов; - дог-ры, направленные на ликвидацию двойного гражд-тва – соглашение СССР по вопросам гражд-тва с Монголией 1937г (соглашение устраняло возможность возникновения двойного гражданства в результате натурализации). Имеются две многосторонние конвенции, посвященные лицам без гражданства: Конвенция о статусе апатридов 1954 года и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года. Целью Конвенции 1954 года является не ликвидация самого безгражданства, а установление на территории стран-участников определенного режима для лиц без гражданства. Она защищает их личный статус, имущ-ные права, предусматривает свободу предпринимательства, некоторые льготы в области получения образования, трудоустройства. Особенностью конвенции является то, что она содержит положения, предусматривающие создание межд.органа, в который могут обращаться лица без гражданства с жалобами на невыполнение участниками Конвенции ее постановлений. По решению Ген.Ассамблеи ООН функции упомянутого органа возложены на Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
31 Право убежища Право убежища означает, право каждого человека искать убежища он преследования в других странах и пользоваться ним убежищем; суверенное право гос-тва разрешить вьезд и проживание на его тер-рии лицу, преследуемому в другом гос-тве по полит.мотивам. Формы убежища: территориальное и дипломатическое. Территориально провозглашено во Всеобщей декларации прав человека !948 г. (ст. 14) и закреплено в ст. 1 Декларации о тер-ном убежище 1967 г. Декларация 1967 обязывает гос-тва: не применять к лицу, ищущему убежище, такие меры, как отказ от разрешения перехода границы или высылку или принудительиое возвращение в какую-либо страну, где это лицо может подвергнуться преследованию. Этот принцип может не применяться по соображениям нац.безопасности или в целях защиты населения. Правовой статус этих как правило, приравнивается к статусу апатридон. РФ предостанляёт полит.убежище в соответствии с нормами МП Полит. убежище не предоставляется, если лицо: а) преследуется за пределами РФ за действия (или бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН; б) привлечено в качестве обвиняемого по угол.делу, либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ; в) прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; г) лицо предоставило заведомо ложные сведения; д) имеет гражд-тво третьей страны, где оно не преследуется.
32 Оргиназация и деят-сть Межд.суда ООН. Обязательная юрисдикция Межд.суда ООН Суд учрежден Уставом ООН в 1945г. Состав: коллегия 15 судей (независимых), избираемые на 9 лет Ген.Ассамблеей и Советом Безопасности по предложению Постоянной Палаты Третейского суда. Члены суда ползуются диплом. Привилегиями и иммунитетами.Местопребываени Суда – Гаага (Нидерланды). Суд избирает Председателя и Вице-председателя на три года с правом их переизбрания. Выборы производятся тайным голосованием на основе принципа абсолютного большинства, в таком же порядке избирается секретарь и его зам.К веденью суда относятся все дела, переданные ему сторонами (только гос-тва) и вопросы, предусмотренные Уставом ООН, действующими договорами и конвенциями. Юрисдикция суда обазательна по вопросам: - толкование договора; - любого вопроса МП; - наличия факта, котороый (если будет установлен) представит собой нарушение МП; характер и размер возмещения за нарушение межд.обязательств. Суд обязан решать вопросы и споры на основе МП, конвенций, межд.обычаи, суд.решения, общие принципы права. Суд заседает постоянно, за исключением судебных вакаций, сроки в длительность которых устанавливаются судом. Обычно Суд осуществляет свою деятельность на пленарных заседаниях, однако по просьбе сторон он может образовать подразделения ограниченного состава, которые называются камерами. Решение, постановленное одной из камер, считается вынесенным самим Судом. В рамквх Суда была образована камера по рассмотрению экологических дел, ежегодно образуется камера по упрощенным процедурам. Офиц.языками Суда являются французский и английский. Судопроизводство состоит из 2 частей: письменного и устного судопроизводства (может быть публичным и закрытым). Письменное судопроизводство состоит из представления Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов и, если потребуется, объектов на них, а равно всех подтверждающих их бумаг и документов. Устное судопроизводство состоит в заслушивании Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных адвокатов. Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Оно является окончательным и обжалованию не подлежит. Если какая-либо сторона не выполняет обязательств, возложенных на него Судом, то Совет Без-сти по просьбе другой стороны может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить вопрос о принятии мер для приведения решения в исполнение (п. 2 ст. 94 Устава ООН). Помимо рассмотрения спора, Суд может давать консультативные заключения по любому юр. Более широкое использование Суда стало бы важным вкладом в миротворческую деятельность ООН.
38 Правовой режим международных рек. Это реки, пересекающие тер-ри двух или более гос-тв (Дунай, Рейн, Нигер, Конго, Амур, Амазонка..).Они могут быть судоходными, несудоходными, пограничными. Их прав.режим регулируется межд.договорами между заинтересованными прибрежными гос-вами, а реки используемые для судоходства – с учетом инетересов др.гос-тв. Режим должен учитывать: взаимную выгоду, запрещение нанесения ущерба прибрежным и сопредельным гос-вам, защита фауны, речной среды и др.принипы МП. Могут учитываться Хельсинские правила использования вод межд.значения 1966г., касающиеся общих положений предотващения загрязнения водной среды, судоходства, лососплава, разрешение споров. Или нормы Женевской конвенции 1923г о гидроэнергии водных потоков. Должны соблюдаться общие правила: всестороняя деятельность одного гос-ва по использованию вод межд.реки не должна наносить ущерба аналогичной деят-ти другого гос-тва и его тер-ри Контроль за соблюдением условий договоров – смешанные речные комиссии. Дунай – межд.река в отношении которой действует Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 (РФ, Украина,Болгария, Венгрия, Румыния..) Новигация на Дунае открыта для граждан, торговых судов и товаров всех гос-тв на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий тогового судоходства. Плаванье воен.кораблей непридунайских гос-тв запрещено. Придунайские гос-тва обязаны содержать свои участки реки в судоходном состоянии. Суда плавающие по реке имеют права с соблюдением всех правил прибрежных гос-тв заходить в порты, производить в них погрузочные работы, посадку, высадку пассажиров,.пользоваться судовыми радиостанциями. Для покрытия расходов по побеспечению судоходства придунайские гос-ва по согласованию с Дунайской комиссией могут устанавливать и взимать с судов навигационные сборы.
35. Коллективная безопасность
Кол.безопасность - система совместных мероприятий гос-ств, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира. Система кол.безопасности имеет два основных признака в качестве общей харак-тики. Первый признак - принятие гос-твами-участниками системы по крайней мере трех обязательств, обращенных как бы “внутрь” системы: - не прибегать в своих взаимоотношениях к силе; - разрешать все споры мирным путем; - активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру. Второй признак - наличие организационного единства гос-тв-участников системы. Это или организация, выступающая в качестве “классической” формы коллективной безопасности (например, ООН), или иное выражение единства: учреждение консультативных или координационных органов (например, Движение неприсоединения), обеспечение систематических встреч, совещаний (например, ОБСЕ). Система коллективной безопасности оформляется договором или системой договоров.Различают два вида системы кол.безопасности: всеобщую (универсальную) и региональную. Универсальная кол.безопасность основывается на функционировании ООН, в преамбуле Устава которой зафиксирована главная задача ее существования - “избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе”. Существуют мирные меры: это обязательства государств-членов: 1 проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания мира и безопасности; 2 создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к межд.обязательствам; 3 принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание международных споров или ситуаций мирными средствами; 4 развивать дружественные отношения между нациями; 5 не допускать вмешательства в дела по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого гос-тва; 6 воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или полит.независимости любого гос-тва, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. указание на правовые способы (средства), с помощью которых члены ООН самостоятельно (без участия ООН) могут разрешать споры и ситуации мирным путем (гл.VI). четкая регламентация действий органов ООН по применению коллективных мер мирного характера для улаживания межд. (гл. V, VIVIII). укрепление доверия между государствами-членами путем развития сотрудничества в самых различных областях отношений (ст IV, IX и др.). содействие осуществлению практических мер в области ограничения вооружений и разоружения (ст.11, 26, 47).