Задачами реформы являются:
формирование системы стандартов учета и отчетности, необходимых для внешних пользователей;
обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в Республике Беларусь с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
оказание методической помощи предприятиям в понимании и во внедрении системы управленческого учета [2].
Регулирование бухгалтерского учета в различных странах имеет существенные различия. В ряде стран (Аргентина, Франция, Германия) многие учетные стандарты возведены в ранг государственных законов, обязательных к исполнению, в других (США, Великобритания) большинство стандартов носят рекомендательный характер.
Результаты исследований, проведенные шестью ведущими в мире аудиторскими компаниями, систематизированные в совместном их издании под названием "GAAP 2001: сравнение правил финансовой отчетности" позволили авторам однозначно констатировать, что правила составления финансовой отчетности все еще довольно существенно различаются в разных странах: практически все национальные системы допускают существенные отличия от Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Поэтому напрямую сопоставлять зафиксированные в финансовой отчетности результаты деятельности компаний разных стран по-прежнему невозможно. Чтобы сравнения выглядели корректными, необходимо предварительно выполнить довольно трудоемкую работу по трансформации данных финансовой отчетности, составленной по национальным правилам, в сформированную по МСФО [4, с.61].
Отсюда следует, что внедрение МСФО в практику является проблемой не только белорусского, но мирового масштаба. Дело в том, что стандарты ориентированы на крупнейшие компании, т.е. компании, котирующие ценные бумаги на фондовых биржах. До настоящего времени эти стандартыне разделяются безоговорочно всеми биржами, однако в последние годы был достигнут существенный прогресс.
В 1995 г. Комитет по международным стандартам финансовой отчетности и Международная организация комиссии по ценным бумагам и биржам заключили соглашение о координации усилий в области гармонизации бухгалтерского учета в увязке с требованиями фондовых бирж, согласно которому предлагалось в течение ближайших лет разработать базовый набор стандартов (правил ведения учета и составление отчетности). К 1999г. работа над основными стандартами была завершена.
К сожалению пока ни одна белорусская компания не вышла на мировые биржи. Одна из причин - боязнь вести отчетность по международным стандартам [4, с.62].
Из всех государств СНГ дальше всех в реформировании бухгалтерского учета пошел Казахстан: в течение 1996-1997гг. принял 31 казахский стандарт бухгалтерского учета, которые полностью соответствуют требованиям МСФО (в Беларуси только 3 положения, которые далеки от требований МСФО, в России - 18 положений). О переходе на МСФО объявила и Украина [2, с.5].
В настоящее время в системе бухгалтерского учета в Республике Беларусь работает более 500 тыс. бухгалтеров различных категорий (профессиональных бухгалтеров, бухгалтеров-экономистов, бухгалтеров-техников и бухгалтеров-счетоводов), что требует повышенного внимания к совершенствованию их работы.
Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределяет необходимость адекватной трансформации и реформирования бухгалтерского учета. Это потребует изменения методологии бухгалтерского учета. При этом выдвигается ряд новых исследовательских программ, претворение в жизнь которых значительно расширит диапазон бухгалтерского учета, особенно его методологии. Развитие методологического обеспечения бухгалтерского учета предполагает создание инструкций по бухгалтерскому учету; проработку и создание методологической и методической базы налогового учета; разработку методических материалов, ориентированных на отраслевую специфику учета (металлургическая промышленность, страховые организации и т.д.); публикацию методических указаний, детализирующих и дополняющих документы более высокого уровня; создание методических материалов (комментариев), сопровождающих действующие нормативные документы; использование современных информационных технологий, в первую очередь интернет-технологий.
Реформирование бухгалтерского учета предполагает приве-1 дение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности. Реформа должна решить ряд проблем:
сформулировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих пользователей полезной информацией;
обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в Республике Беларусь с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.
Основные мероприятия, необходимые для решения указанных проблем, осуществляются по направлениям совершенствования нормативно-правового регулирования; формирования нормативной базы (стандартов); методического обеспечения (инструкции, методические указания, комментарии); кадрового обеспечения (формирование бухгалтерской профессии, подготовки и повышения квалификации специалистов бухгалтерского учета); международного сотрудничества (активная работа в международных организациях; взаимодействие с национальными организациями, ответственными за разработку стандартов бухгалтерского учета, и регулирование соответствующей деятельности).
Основополагающими моментами в нормативном регулировании бухгалтерского учета являются его переориентация с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность, регулирование финансового учета, органическое сочетание нормативных предписаний органов исполнительной власти с профессиональными рекомендациями, взвешенное использование международных стандартов в национальном регулировании. При этом важное значение имеет сохранение стабильности развития системы бухгалтерского учета, создание приемлемых условий для успешного выполнения ее функций в конкретной экономической среде, обеспечение непротиворечивости белорусской системы бухгалтерского учета общепризнанным в мире подходам к ведению бухгалтерского учета, формирование модели сосуществования и взаимодействия систем налогообложения и бухгалтерского учета. В последние годы с целью развития реформы бухгалтерского учета приняты Законы "О бухгалтерском учете и отчетности", "Об аудиторской деятельности", большинство глав Налогового кодекса Республики Беларусь.
Для развития бухгалтерского учета немаловажно и внедрение международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Это универсальный язык бухгалтерского учета, уменьшающий различия национальных бухгалтерских систем путем гармонизации нормативных актов, стандартов бухгалтерского учета и порядка составления и представления бухгалтерского учета. МСФО является идеальным инструментом рыночных отношений, обеспечивающим инвестиционную привлекательность любой организации. Суть МСФО - построение налоговой базы с учетом всей информации, раскрываемой в финансовой отчетности. [книга с.74]
Составление финансовой отчетности в соответствии с МСФО возможно двумя путями:
использованием трансформации финансовой отчетности, составленной в соответствии с отечественным законодательством, в отчетность по МСФО на конец отчетного периода; (рис 1)
ведением параллельного учета по МСФО в течение всего отчетного периода. (рис 2) [бух учет и анализ 12/2007]
Рисунок 1.
Рисунок 2.
Постановлением № 185 определено, что финансовая отчетность по МСФО формируется на базе бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной согласно требованиям законодательства Республики Беларусь, путем применения метода трансформации (перегруппировки) статей бухгалтерского баланса и отчета о прибыли и убытках, внесение необходимых корректировок и применения профессиональных суждений.
Каждый метод имеет свои плюсы и минусы. В таблице 1 представлены некоторые из них.
Таблица 1
Методы формирования финансовой отчетности по МСФО
Методы | Плюсы | Минусы |
Трансформация | ниже трудовые затраты на подготовку отчетности;ниже трудовые и финансовые затраты на поддержание программного обеспечения (ПО), с помощью которого производится подготовка отчетности по МСФО;не требуется мощное ПО;возможность привлечения внешних специалистов | отсутствие оперативности при подготовке отчетности на промежуточной основе;большая зависимость от знаний и умений узкого круга специалистов |
Параллельного учета | оперативность получения отчетности за любой период;большая точность информации;требуется меньше сотрудников высокой квалификации | большие финансовые и трудовые затраты на работу двух систем ПО, обеспечивающих ведение бухгалтерского учета и отчетности по национальному законодательству и по МСФО;наличие посторонних издержек на поддержание ПО;двойные затраты по операциям, которые по белорусскому законодательству соответствуют МСФО |
Как видно из таблицы 1, выбор метода трансформации (рисунок 1) для применения банковским сообществом республики является оптимальным. И это подтверждается тем, что по своей структуре национальная финансовая отчетность соответствует требованиям МСФО (состав форм и их содержание, а также включение в них линейных статей, раскрытие информации). [беларуски весник, стедзень 2008]