Для реализации стоящих перед государственной и ведомственной ветслужбами задач проводятся огромные объемы различных целенаправленных мероприятий - диагностических, противоэпизоотических, диспансеризационных, лечебных, ветеринарно-санитарных и т.п. Только для обеспечения эпизоотического благополучия республики ветспециалисты осуществляют несколько сот миллионов различных практических манипуляций - прививок, обработок, дегельминтизаций, диагностических исследований. И вся эта многообразная деятельность не может держаться только на профессиональном энтузиазме ветспециалистов.
Для такой специфической деятельности требуется определенный экономический фундамент, солидные финансовые средства, широкий ассортимент ветеринарных и других товаров. Нужны машины, аппаратура, оборудование, приборы, посуда, спецобувь, санитарная одежда и многое другое. А это значит, что ветслужба нуждается в больших объемах финансовых средств.
Правильно организованные предупредительные мероприятия, подкрепленные соответствующими средствами и материально-технической базой, своевременное и эффективное лечение больных животных, другие принимаемые ветслужбой меры экономически оправдывают себя и во много раз сокращают потери, которые могут нанести заразные и незаразные болезни скота и птицы. Поэтому государство и его структуры видят выгодность и целесообразность не только в организации, но и в достаточном финансировании ветеринарной службы республики и связанных с ней других сфер. Изыскиваются финансы на проведение основных ветеринарных мероприятий, а также на содержание службы в целом.
Расходы на ветеринарную службу включают: 1) затраты на содержание сети лечебно-профилактических, диагностических и ветеринарно-санитарных учреждений и организаций государственной ветеринарии, ветслужб сельскохозяйственных преприятий, других кооперативных и общественных предприятий и организаций; 2) затраты на лечение животных (стоимость медикаментов, перевязочных материалов и других лечебных средств); 3) расходы на борьбу с заразными болезнями животных всех видов (приобретение биологических, антигельминтных и химиотерапевтических препаратов, дезинфицирующих и дезинсецирующих средств и др.); 4) затраты на приобретение оборудования, приборов, инструментария, мебели, хозяйственного инвентаря, специальной и санитарной одежды, обуви и предохранительных приспособлений, а также другого нормируемого имущества; 5) приобретение и содержание подопытных животных, используемых для диагностических исследований; 6) капитальные вложения на строительство и ремонт производственных и жилых зданий, учреждений и организаций государственной ветеринарии, строительство ветеринарных объектов непосредственно в хозяйствах, затраты на приобретение транспортных средств, специальных автомашин и дезинфекционных установок.
Объемы финансирования определяются сельскохозяйственными органами республики, областей, сельских районов и городов при непосредственном участии ветеринарных служб. Естественно, в период перехода к рыночной экономике Республика Беларусь испытывает определенные трудности в оптимальном развертывании финансово-кредитной политики, однако ветеринарным службам выделяются необходимые средства, по объемам близким к достаточным.
При этом используются такие источники финансирования, как: бюджетные ассигнования, средства хозяйств и предприятий, средства хозрасчетных ветеринарных структур, внебюджетные средства госветучреждений. В некоторых случаях на ветеринарные цели могут ассигновываться и отчисления от средств "Госстраха".
За счет государственного бюджета содержится сеть государственной ветслужбы. Кроме того, государство берет на себя финансирование противоэпизоотических мероприятий в масштабах всей республики, биологической промышленности, финансирование органов ветеринарно-санитарного надзора на транспорте, государственной границе и рынках. Госбюджетные средства вкладываются также на содержание научных ветеринарных учреждений, подготовку и переподготовку ветеринарных кадров. Таким образом, на долю государственного бюджета приходится существенная часть расходов, в том числе и связанных с проведением профилактических и оздоровительных противоэпизоотических мероприятий.
Более конкретно за счет государственного бюджета финансируются:
мероприятия по борьбе с карантинными инфекционными болезнями животных (профилактическая и вынужденная обработка, прививки, вынужденная дезинфекция, карантинные и другие мероприятия по ликвидации очагов контролируемых инфекционных болезней);
расходы на проведение ряда диагностических (лабораторных) исследований животных, профилактическую и лечебную обработку против гельминтов, пироплазмидозов и некоторых других паразитарных болезней, а также мероприятия по борьбе с вредными насекомыми - переносчиками заразных болезней;
содержание автотранспорта, используемого для борьбы с эпизоотиями, затраты на выплату заработной платы и на оплату в соответствии с действующим законодательством командировочных расходов ветеринарным работникам и шоферам, привлеченным на борьбу с эпизоотиями;
затраты на оказание ветеринарной помощи животным в неотложных случаях, угрожающих их жизни, на хирургические операции, стационарное лечение и амбулаторные процедуры, выполняемые специалистами государственных лечебных учреждений (за исключением кастраций и косметических операций);
затраты на строительство и капитальный ремонт зданий государственных ветеринарных учреждений, на приобретение транспортных средств, оборудования и другого имущества.
Финансирование ветеринарных учреждений и организаций относится за счет соответствующего бюджета в зависимости от непосредственной подчиненности учреждения, организации. Как правило, принято следующее разграничение расходов на содержание ветеринарных учреждений между бюджетами:
) за счет районного бюджета содержатся районные ветеринарные станции и находящиеся в их подчинении участковые лечебницы, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и другие государственные учреждения районного подчинения;
) за счет городского бюджета содержится соответственно городские ветеринарные станции, ветеринарные лечебницы, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и другие государственные ветеринарные учреждения городского подчинения;
) за счет областного бюджета содержатся областные ветеринарные лаборатории, ветеринарные лаборатории, ветеринарные учреждения и организации, непосредственно подчиненные областному комитету по сельскому хозяйству и продовольствию;
) за счет республиканского бюджета содержатся Государственное учреждение «Белорусский государственный ветеринарный центр», а также другие ветеринарные учреждения, организации, непосредственно подчиненные Министерству сельского хозяйства и продовольствия;
) за счет республиканского бюджета содержатся ветеринарные учреждения на транспорте, пограничные контрольные ветеринарные пункты.
В республике возможно и иное разграничение расходов на ветеринарию по соответствующим бюджетам, что определяется Советом Министров республики.
Что входит в понятие "расходы на содержание" учреждений государственной ветеринарной сети? Кроме фонда заработной платы, предусматриваются расходы на проведение лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований, в частности приобретение приборов, оборудования, реактивов, спецодежды, спецобуви, содержание подопытных животных и другие расходы, связанные с деятельностью этих учреждений. Сюда входят также расходы на отопление и освещение, текущий ремонт зданий, транспортные (в том числе командировочные) и канцелярские расходы, а также приобретение медикаментов, отпускаемых учреждениями на лечение животных бесплатно.
Наряду с прямыми расходами на содержание ветеринарных учреждений, по республиканскому и местным бюджетам финансируются мероприятия по борьбе с эпизоотиями целевым назначением (так называемые "противоэпизоотические средства"). Бюджетные ассигнования при этом могут направляться: 1) на противоэпизоотические мероприятия, проводимые учреждениями государственной ветеринарной сети в колхозах, других кооперативных хозяйствах, хозяйствах граждан, в отношении карантинных инфекций; 2) на оплату биопрепаратов и медикаментов для проведения в экстренных случаях противоэпизоотических мероприятий (включая создание минимальных переходящих запасов биопрепаратов, дезосредств и медикаментов на эти цели).
Следовательно, государственный бюджет финансирует противоэпизоотические мероприятия, проводимые в отношении карантинных болезней в любых хозяйствах, на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной принадлежности , а также в хозяйствах населения (колхозников, рабочих, служащих и других граждан).
Разумеется, это не исключает в условиях рыночной экономики привлечения средств сельскохозяйственных предприятий и других хозяйств, а также граждан - владельцев животных на проведение мероприятий по профилактике заразных болезней скота и птицы. Более того, законодательство предусматривает обязанность руководителей хозяйств обеспечивать своевременное проведение и финансирование мероприятий по предупреждению распространения заразных болезней животных (ст. 24 закона «О ветеринарном деле»), а также по ликвидации их в случае возникновения. Это значит, что ветеринарные органы и специалисты вправе требовать от руководителей хозяйств приобретения на их средства, например, дезинфицирующих материалов для проведения дезинфекции на ферме, антгельминтных или иных препаратов для лечебно-профилактической обработки животных и т.п. Такой порядок касается и мероприятий вынужденного характера, осуществляемых при наличии или возникновении заразной болезни (например, лейкоза, туберкулеза и др.).