є) проведення постійного моніторингу стану прийняття дієвих управлінських рішень за результатами контрольних заходів;
ж ) належне регулювання внутрішнього фінансового контролю в системі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади через координацію роботи їх контрольно-ревізійних підрозділів, моніторингрезультатів цієї роботи та контроль за функціонуванням зазначених підрозділів;
з) вдосконалення механізму планування контрольної роботи;
и) розробку та затвердження стандартів державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна у сфері взаємодії органів державного фінансового контролю з правоохоронними органами, з інших питань контрольно-ревізійної роботи, які мають бути врегульовані;
і) розробку порядків ( механізмів) взаємодії ( координації) з іншими фінансовими і контролюючими органами та підрозділами за тими напрямами контрольно-ревізійної роботи, за якими така взаємодія ( координація ) не врегульована або потребує змін і доповнень, та ініціювати їх погодження і затвердження в установленому порядку.
З метою створення інформаційних, організаційних та інших передумов для належної реалізації покладених на органи ревізійної служби завдань необхідно забезпечити:
а ) відкритість контрольно-ревізійної роботи на всіх її етапах шляхом систематичного інформування громадськості через центральні та регіональні засоби масової інформації ( включаючи Інтернет) про плани та результати діяльності ДКРС;
б) створення і впровадження єдиної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи органів ДКРС, яка б забезпечила ефективне використання всіх інформаційних ресурсів Служби та інтеграцію з інформаційними ресурсами інших органів державної влади;
в ) подальшу активізацію роботи з вивчення та впровадження у практику позитивного зарубіжного досвіду з питань державного фінансового контролю;
г ) вичерпність і якісність бази внутрішніх методологічних документів з питань діяльності Служби за всіма її напрямами та постійний моніторинг ефективності їх впровадження у практику;
д ) оптимізацію структури і чисельності ДКРС та вдосконалення системи кадрового забезпечення діяльності Служби.
З метою виконання положень Бюджетного кодексу України, послань Президента України до Верховної Ради України " Україна: поступ у ХХ1 століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000- 2004 рр." ( 2000р.) та " Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 - 2011 роки" (2002 р.), указів Президента України від 27.08.2000р. № 1031\2000 " Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи", від 28.11.2000 р. № 1265\2000 " Про Положення про Головне контрольно-ревізійне управління України" та від 25.12.2001 р. № 1251\2001 " Про зміцнення фінансової дисципліни та запобігання правопорушенням у бюджетній сфері", що стосуються реалізації державної політики у сфері державного фінансового контролю забезпечити повноту, якість і своєчасність виконання передбачених завдань по удосконаленню контрольно-ревізійної роботи і здійснювати постійний внутрішній контроль у розрізі функціональних напрямів діяльності підрозділів Голов КРУ з охопленням всієї структури ДКРС.
Розділ ІІІ. Контроль і ревізія операцій з обліку витрат на оплату праці
3.1. Завдання, об’єкти та джерела інформації
для контролю і ревізіі витрат на оплату праці
Метою контролю операцій з обліку витрат на оплату праці є встановлення достовірності первинних даних щодо накопичення та списання витрат на оплату праці, повноти і своєчасності відображення первинних даних у зведених документах та облікових регістрах, правильності ведення обліку витрат на оплату праці та його відповідності прийнятій обліковій політиці, достовірності інформації щодо витрат на оплату праці, наведеної у звітності господарюючого суб’єкта.
Завданням контролю операцій з обліку витрат на оплату праці є:
· встановлення правильності документального оформлення накопичення та списання витрат на оплату праці;
· перевірка правильності ведення обліку фактичних витрат і наступного включення їх до собівартості продукції відповідно до прийнятого на підприємстві методу обліку витрат і калькулювання;
· підтвердження обгрунтованості обраного методу калькулювання;
· підтвердження правильності методу розподілу непрямих витрат, що використовується;
· перевірка правильності та обгрунтованості планування розміру прямих витрат, які включаються до собівартості продукції;
· вивчення правильності накопичення, розподілу та списання загальновиробничих витрат;
· перевірка правильності відображення витрат на оплату праці в складі адміністративних витрат, витрат на збут, інших операційних витрат;
· вивчення правильності накопичення та списання витрат на оплату праці в складі витрат фінансової, інвестиційної та надзвичайної діяльностей;
· підтвердження законності та правильності відображення на рахунках бухгалтерського обліку операцій з обліку витрат на оплату праці;
· перевірка повноти, правильності та достовірності відображення інформації про витрати на оплату праці в звітності.
Предметом контролю операцій з обліку витрат на оплату праці є господарські процеси та операції, пов’язані з накопиченням та списанням витрат на оплату праці, а також відносини, що виникають при цьому всередині підприємства та за його межами.
Об’єкти контролю та ревізіі:
1 Елементи облікової політики:
· форми кадрової документації,
· форми, системи, розміри заробітної плати та інших виплат,
· встановлення режиму роботи,
· нормування і оплата праці,
· порядок створення резервів на виплату відпусток, щорічної винагороди за вислугу років, винагороди за підсумками роботи за рік,
· порядок обробки та зберігання первинних документів і регістрів обліку з оплати праці,
· строк подання первинних документів з обліку праці та її оплати до бухгалтерії підприємства,
· зміни в організації праці, форми кадрової документації,
· об’єкти обліку витрат і об’єкти калькулювання,
· склад виробничої собівартості,
· метод обліку витрат і калькулювання,
· склад постійних і змінних загальновиробничих витрат, порядок і база їх розподілу,
· склад адміністративних витрат, витрат на збут, інших витрат.
2 Операції з обліку:
· розрахунків з позабюджетними фондами за страхуванням,
· розрахунків з персоналом з оплати праці,
· витрат на оплату праці у складі витрат на виробництво продукції,
· витрат на оплату праці у складі собівартості реалізованої продукції,
· витрат на оплату праці у складі адміністративних витрат, витрат на збут, інших операційних витрат,
· витрат на оплату праці у складі витрат за елементами,
· витрат на оплату праці у складі фінансових витрат, втрат від участі в капіталі, інших витрат, надзвичайних витрат.
3 Записи в первинних документах, облікових регістрах і звітності.
4 Інформація про порушення в веденні обліку, недостачі, зловживання, які знайшли документальне підтвердження в актах ревізії, перевірок, висновків аудиторів, постановах правоохоронних органів тощо.
Джерелами інформації для контролюоперацій з обліку витрат на оплату праці є:
· наказ про облікову політику підприємства;
· первиннні документи з обліку витрат на оплату праці;
· облікові регістри, що використовуються для відображення господарських операцій з обліку витрат на оплату праці;
· акти та довідки попередніх ревізій, аудиторські висновки та інша документація, що узагальнює результати контролю;
· звітність.
Для забезпечення первинного обліку витрат на оплату праці передбачені наступні уніфіковані документи (табл. 3.1).
Таблиця 3.1
Перелік типових форм первинного обліку загального використання
| № форми | Назва форми |
| 1 | 2 |
| П-12 | Табель обліку використання робочого часу та розрахунку заробітної плати |
| П-13 | Табель обліку використання робочого часу |
| П-14 | Табель обліку використання робочого часу |
| П-15 | Список осіб, які працювали в надурочний час |
| З | Подорожній лист легкового автомобіля |
| П-16 | Листок обліку простоїв |
| П-2 | Особова картка |
| П-49 | Розрахунково-платіжна відомість |
| П-50, 51 | Розрахункова відомість |
| П-52 | Розрахунок заробітної плати |
| 1 | 2 |
| П-55 | Накопичувальна картка виробітку і заробітної плати |
| П-56 | Накопичувальна картка обліку заробітної плати |
Також джерелами інформації для проведення перевірки операцій по розрахунках з оплати праці є: накази по підприємству про прийняття на роботу (звільнення), листки з обліку кадрів, особові картки працівників, табелі обліку використання робочого часу, наряди на відрядні роботи, рапорти про виробіток, складська документація щодо оприбуткування продукції, акти приймання виконаних робіт, розрахункові та платіжні документи, касові документи, відомості (книги) обліку депонованої заробітної плати, регістри обліку, Головна книга, баланс.
Ревізору потрібно враховувати, що застовування бланків застарілих та довільних форм не допускається. В окремих випадках, при наявності відповідних технічних засобів, можливе стрворення первинних документів на машинозчитувальних носіях інформації.
Ревізор перевіряє первинні документи на підставі яких здійснюються записи по відповідних рахунках (табл.3.2).
Таблиця 3.2
Документування операцій з обліку витрат на оплату праці
| Номер і назва рахунку | Документи |
| 1 | 2 |
| 65 «Розрахунки за страхуванням» | Розрахунки та довідки бухгалтерії, виписки банку, розрахунково-платіжні відомості, ВКО, ПКО, платіжні доручення тощо |
| 66 «Розрахунки з оплати праці» | Розрахунково-платіжні відомості, виписки банку, ВКО, табелі обліку робочого часу, наряди, маршрутні листи |
| 81 «Витрати на оплату праці» | Наряд, табель, змінний звіт, акт виконаних робіт, довідка бухгалтерії, розрахунок бухгалтерії |
| 82 «Відрахування на соціальні заходи» | Розрахунок бухгалтерії, довідка бухгалтерії |
| 84 «Інші операційні витрати» | Акт виконаних робіт, накладна, розрахунок бухгалтерії, довідка бухгалтерії, авансовий звіт |
| 85 «Інші затрати» | Розрахунок бухгалтерії, довідка бухгалтерії, накладна тощо |
| 90 «Собівартість реалізації» | Розрахунок бухгалтерії, довідка бухгалтерії |
| 91 «Загальновиробничі витрати» | |
| 92 «Адміністративні витрати» | Акт виконаних робіт, накладна, посвідчення про відрядження, акт |
| 93 «Витрати на збут» | відремонтованих об’єктів, розрахунок бухгалтерії, довідка бухгалтерії та ін. |
| 94 «Інші витрати операційної діяльності» | |
| 99 «Надзвичайні витрати» та ін. |
Ревізору необхідно знати порядок відображеня витрат на оплату праці в облікових регістрах і фінансовій звітності (табл. 3.3).