Необходимость поддержки системы образования обусловлена растущим недофинансированием. Это подтверждают данные как по стране в целом, так по отдельным ее субъектам. Для решения этой проблемы следует изменить структуру источников финансирования отрасли. Одним из важных источников финансирования развития отрасли могут стать высвобожденные ресурсы вследствие предоставления льгот по налогу на прибыль для сферы образования. В этом случае в отрасли появятся дополнительные средства в виде законно не уплаченной суммы налога, которая может быть потрачена на цели образования. Необходимо предоставление налоговых льгот каждому субъекту образовательного процесса. Это, в свою очередь, позволит проводить постоянное обновление и техническое совершенствование основных фондов и применение передовых информационных технологий в учебном процессе. Этот источник может быть использован для увеличения размера заработной платы, которая в системе образования значительно ниже, чем в производственных отраслях. Первостепенное значение для системы образования имеет привлечение инвестиций в образовательный процесс.
При прочих равных условиях дополнительной процедурой совершенствования налогообложения системы образования может стать установление процесса переноса убытков, позволяющего переносить их не только на следующие налоговые периоды, но и относить на прошедшие периоды, например, на два предыдущих года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Образование с давних пор относится к одной из важных сфер человеческой жизнедеятельности, обеспечивающей социальный прогресс. Общие тенденции развития российского общества и экономики не могли не сказаться на развитии системы образования. Переход образовательных учреждений на самофинансирование обусловливает изменения в порядке расходования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Учебные заведения заинтересованы в экономном расходовании своих ресурсов, своевременном выявлении и рациональном использовании внутренних резервов учреждения.
Бюджетные образовательные учреждения финансируются в основном за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов по утвержденной смете доходов и расходов, а негосударственные образовательные учреждения - за счет поступлений от физических и юридических лиц за обучение, средние профессиональные учебные заведения потребительской кооперации финансируются из двух источников - за счет поступлений от физических и юридических лиц за обучение и за счет средств фонда подготовки кадров, создаваемого в потребительских обществах и их союзах с целью обучения пайщиков.
Положения действующего законодательства не позволяют однозначно классифицировать деятельность негосударственных образовательных учреждений в сфере платного обучения как предпринимательскую или непредпринимательскую, что, в свою очередь, порождает проблемы отражения доходов и расходов на счетах бухгалтерского учета. Существующая организация бухгалтерского учета доходов и расходов не в полной мере отвечает современным требованиям управления и внутреннего контроля и не позволяет формировать полную и достоверную информацию о деятельности учреждения. До настоящего времени отсутствует единая точка зрения на определение сущности поступлений за обучение, т.е. являются они целевыми поступлениями или доходом от обычного вида деятельности образовательного учреждения. Поэтому методика учета доходов в негосударственных, кооперативных образовательных учреждениях еще недостаточно разработана и экономически обоснована. Имеются недостатки в организации и в документальном оформлении учета расчетов с физическими и юридическими лицами за обучение; не налажен раздельный учет доходов и расходов от различных видов деятельности образовательного учреждения; не определены метод учета затрат, объекты калькуляции, калькуляционная единица и калькуляционный период, и в связи с этим не составляются нормативные (плановые) и отчетные калькуляции себестоимости образовательных услуг; отсутствует системный подход в классификации затрат по статьям калькуляции. Сложившаяся ситуация ослабляет контроль расходов и не позволяет внутренним пользователям получать полезную информацию, необходимую для осуществления оперативного и стратегического управления образовательным учреждением.
Список используемой литературы
1. Федеральный Закон РФ от 13.01.96 №12-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании (ст.41)»
2. Беляков С.А. Бухгалтерский учет и налогообложение в негосударственных образовательных учреждениях//Бухучет и налогообложение на малых предприятиях, 2005, № 12. – с. 36 – 42
3. Дюжов А. В. Особенности определения налоговой базы по налогу на прибыль у бюджетных образовательных учреждений. //Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления. Сборник трудов III Международного научно-практического семинара– М.: РАН, 2005.
4. Дюжов А.В. Метод признания доходов и расходов образовательным учреждением. // М., Экономические науки. № 10 – 2006 - 0,62 п.л.
5. Колеватова О.А. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях по новому плану счетов: учеб. пособие – М.: ТК Велби, 2006. – 176 с.
6. Колибаба О.В. Бухгалтерский учет доходов и расходов в негосударственных образовательных учреждениях - М.: МУПК, 2004.
7. Колибаба О.В. Бухгалтерский учет негосударственных образовательных учреждений//Бухгалтерский вестник, 2004,№8 с.10-15
8. Кондраков И.П. Бухгалтерский учёт Учебное пособие 5-е изд– М.: ИНФРА М, - 2005 – 717 с.
9. Новый план счетов бюджетного учета. Инструкция по бюджетному учету. – М.: Эксмо, 2006. – 448 с.
10. Образование в Российской Федерации: Статистический сборник. М.: РОССПЭН, 2003. – 780 с.
11. Правовые основы бухгалтерского и налогового учета и аудита в РФ. Учеб. - М.: Юристъ, 2004. – 255 с.
12. Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учеб. – 10-е изд. – М.: Новое знание, 2004. – 640 с.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Таблица 1. Примерные проводки при формировании доходов и расходов образовательного учреждения
| Хозяйственная операция | Дт | Название счета | Кт | Название счета |
| Корреспонденция счета «Расходы учреждения» со счетами «Нефинансовые активы» | ||||
| списание израсходованных материальных запасов, естественной убыли материальных запасов в пределах установленных норм на основании оправдательных документов | 040101270 | «Расходы по операциям с активами» | 0105(01-05)440 | «Материальные запасы», соответствующие счета аналитического учета |
| передача спецоборудования со склада в научное подразделение для выполнения договорных работ | 040101280 | «Прочие расходы» | 010505440 | «Уменьшение стоимости прочих материальных запасов» |
| начисление амортизации | 040101271 | «Расходы на амортизацию ОС и НМА» | 0104(01-07)410 | «Амортизация», соответствующий аналитический счет |
| Корреспонденция счета «Расходы учреждения» со счетами «Финансовые активы» | ||||
| услуги по конвертации | 040101226 | «Расходы по прочим услугам» | 020101610 | «Выбытие ден. Средств учреждения с банковских счетов» |
| Корреспонденция произведенных расходов с аналитическими счетами счета «Обязательства» | ||||
| начисление расходов по оказанным услугам, выполненным работам | 040101200 | «Расходы учреждения» | 0302(02-07)730 | «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» |
| начисление заработной платы | 040101211 | «Расходы по оплате труда» | 030201730 | «Увеличение КЗ по оплате труда» |
| начисление сумм оплаты труда внештатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера | 040101226 | «Расходы по прочим услугам» | 030207730 | «Увеличение КЗ по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате пр. услуг» |
| начисление стипендии | 040101280 | «Прочие расходы» | 030216730 | «Увеличение КЗ по прочим расходам» |
| начисление сумм пенсий, пособий, социальных выплат | 040101200 | «Расходы учреждения» | 0302(13-16)730 | «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» |
| начисление сумм налогов, сборов и платежей в бюджет | 040101200 | «Расходы учреждения» | 030300000 | «Расчеты по платежам в бюджет» |
| Начисление доходов по дебету счетов «Нефинансовые активы» | ||||
| оприходование излишков ОС и НМА, МПЗ, выявленных при инвентаризации по рыночной стоимости | 0101(01-10)3100102(01-03)3300103013200105(01-05)340 | ОСНПА«Увеличение стоимости НМА»«Материальные запасы» | 040101180 | «Прочие доходы» |
| оприходование стоимости материалов, полученных от ликвидации ОС, остающихся в распоряжении учреждения | 0105(01-05)340 | «Материальные запасы» | 040101172 | «Доходы от реализации активов» |
| Корреспонденция счета «Финансовые активы» | ||||
| поступление доходов на счет учреждения | 020101510 | «Поступления ден. средств учреждения на банковские счета» | 040101100 | «Доходы учреждения» |
| возникновение положительной курсовой разницы | 020107510 | «Поступления ден. средств учреждения на счета в иностранной валюте» | 040101171 | «Доходы от переоценки активов» |
| списание первоначальной ст-ти реализованных акций и др. форм участия в капитале, облигаций, векселей | 020402630020403620 | «Уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале» | 040101172 | «Доходы от реализации активов» |
| переоценка финансовых вложений, суммы положительной переоценки | 0204(01-03)510 | «Финансовые вложения» | 040101171 | «Доходы от переоценки активов» |
| начисление доходов по договорам с дебиторами | 020500000 | «Расчеты с дебиторами по доходам» | 040101100 | «Доходы учреждения» |
| начисление доходов в связи с недостачей, хищениями, потерями и др. по рыночной стоимости, отнесенных на счет виновных лиц | 020900000 | «Расчеты по недостачам» | 040101172 | «Доходы от реализации активов» |
| списание кредиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности (по видам) | 030200000 | «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» | 040101173 | «Чрезвычайные доходы от операций с активами» |
| зачисление в доход текущего отчетного периода договорной стоимости выполненных и сданных заказчику товаров, работ, услуг | 040104130 | «Доходы будущих периодов от рыночных продаж товаров, работ, услуг» | 040101130 | «Доходы от рыночных продаж товаров, работ, услуг» |
| начисление налогов и платежей, подлежащих уплате в бюджет | 040101100 | «Доходы учреждения» | 0303(03-05)000 | «Расчеты по платежам соответствующие в бюджеты» |
| списание балансовой стоимости нефинансовых активов при их реализации, порче, недостаче, установленной при инвентаризации | 040101172 | «Доходы от реализации активов» | 010100000010200000010300000010500000 | «Основные средства»«Непроизведенные активы»«НМА»«Материальные запасы» |
| списание расходов от реализации активов | 040101172 | «Доходы от реализации активов» | 040101200 | «Расходы учреждения» |
| отражение сданной заказчику готовой продукции (работ, услуг) по фактической стоимости | 040101172 | «Доходы от реализации готовой продукции» | 010506440 | «Уменьшение стоимости активов» |
| Списание сальдо по счету «Доходы учреждения» | 040103000 | «Доходы учреждения» | 040101100 | «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» |