Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности, план счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов. Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств могут применять ведомственные (внутренние) акты в случае детализации информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. [1]
Получатель средств бюджета представляет бюджетную отчетность вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета в установленные им сроки. Она предоставляется на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, путем передачи по телекоммуникационным каналам связи с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила составления годовой отчетности, состав форм определены Инструкцией N148н для каждого участника бюджетного процесса индивидуально и состоит из:
1. Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130) содержит данные о стоимости активов включающих в себя основные средства и обязательств, финансовом результате и является основной формой отчетности. Он позволяет проанализировать динамику отчетных данных по финансовым и нефинансовым активам, по дебиторской и кредиторской задолженностям, а также по финансовому результату деятельности бюджетного учреждения. Счета бюджетного учета отражаются в Балансе исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета по двум разделам актива и по двум разделам пассива баланса с отражением остатков в разрезе бюджетных средств внебюджетных средств и итогового показателя на начало года и конец отчетного периода.
"На начало года" показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года, которые должны соответствовать данным граф "На конец отчетного периода" предыдущего года с учетом на начало отчетного года данных по реорганизации (в случае ее проведения).
"На конец отчетного периода" показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на конец отчетного периода – на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и на конец отчетного финансового года – 1 января с учетом проведенных 31 декабря заключительных записей по счетам бюджетного учета по окончании финансового года. Анализ структуры баланса по Центру рассмотрим ниже.
2. Справка к балансу о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формируется на основании показателей по учету, отраженных по забалансовым счетам: По данным Центра "Материальные ценности, принятые на ответственное хранение" с группировкой по видам материальных ценностей, утвержденной главным распорядителем средств бюджета составили 70,4 тыс. руб. на начало года, на конец отчётного периода сумма составила 132,2 тыс. руб, что привело к увеличению счёта 02 на 61,8 тыс. руб.
Счёт 03 "Бланки строгой отчетности" с группировкой по видам бланков, утвержденной главным распорядителем средств бюджета; увеличились на конец года на 0,4 тыс. руб. На начало отчётного периода остатков не было.
"Поступления денежных средств на банковские счета учреждения" в разрезе итоговых сумм по доходам, расходам, источникам финансирования дефицитов бюджетов составили на конец отчетного периода 546,6 тыс. руб., "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" в разрезе итоговых сумм по расходам, источникам финансирования дефицитов бюджетов так же на конец отчётного периода составили 566 тыс.руб., На начало отчётной даты сумма неиспользованных денежных средств составляла 33,6 тыс. руб., что привело к остаткам денежных средств на конец отчётного периода на счете Центра в сумме 14,2 тыс. руб. (33,6+546,6-566). Так же этот остаток отражается в балансе Центра по строке 171 и по форме (0503178) "Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета", что свидетельствует, все формы годовой бухгалтерской отчётности взаимосвязаны.
3. Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110). Данная справка, входившая ранее в Баланс главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета (ф. 0503130), теперь включена как самостоятельная форма отчетности и используется для отражения операций по заключению счетов всеми субъектами бюджетной отчетности.
Получатель средств бюджета формирует первый раздел справки на основании данных по счетам:
- 304 04 000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств" по данным анализируемого Центра эта сумма составила 335,5 тыс. руб.
- 304 05 000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов" -31 653,7 тыс. руб.
- 401 01 000 "Финансовый результат текущей деятельности учреждения" составил 33 947,9 тыс. руб.
Данные отражаются в сумме сформированных оборотов по состоянию на 1 января 2009 года в рамках бюджетной и приносящей доход деятельности до проведения заключительных операций и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря 2008 года, по завершении отчетного финансового года.
Раздел 2 справки "Деятельность со средствами, поступающими во временное распоряжение" получатели средств бюджета не заполняют, он формируется органом, организующим исполнение бюджета, и органом, осуществляющим кассовое обслуживание.
4. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); (справка к балансу) Составляется получателем средств бюджета и содержит данные о финансовых результатах деятельности получателя средств бюджета при исполнении бюджета в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления по бюджетной деятельности, а также предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Форма отчета, состоит из трех разделов: "Доходы" которые по данным Центра за 2008 год по бюджетной деятельности составили 21,0 тыс. руб. в результате переданного безвозмездно имущества индивидуальным предпринимателем, По приносящей доход деятельности сумма составила 546,6 тыс. руб. "Расходы" по данной форме бюджетной деятельности равняются сумме 33947,9 тыс. руб. которую подтверждает "Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года" (ф. 0503110). Расходы по приносящей доход деятельности составили 704,6 тыс. руб. "Чистый операционный результат", которые заполняются в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности и по средствами, полученным во временное распоряжение в сумме составляют -34 084,96 тыс. руб.
Показатели отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.
5. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125). Справка составляется получателем средств бюджета на основании данных, отраженных на отчётную дату. На основании этой справки проводится консолидация взаимосвязанных показателей в отчётности всех участников бюджетного процесса - распорядителей, главных распорядителей, органов, организующих исполнение бюджетов и на завершающем этапе при формировании Отчёта об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации. Справка составляется нарастающим итогом с начала года. Справка составляется раздельно по каждому коду счёта отдельно. Показатели Справки на 01 января года, следующего за отчётным, отражаются без учета результата заключительных записей по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчётного финансового года. В 2008 году Министерством опеки и попечительства Иркутской области было передано оборудование Центру в сумме 444,0 тыс. руб. что отражено по кредиту счёта 304 04 в данной форме, сумма дебета составляет 108,5 тыс. руб.- амортизация переданного оборудования.
6. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127). Отчёт составляется на основании данных по исполнению бюджета получателей средств бюджета. Показатели на 01 января года, следующего за отчётным, отражаются в отчёте до заключительных записей по закрытию счетов при завершении финансового года, проведённых 31 декабря отчётного года. Первый раздел "Доходы бюджета" заполняется только в том случае, если получателю бюджетных средств были переданы полномочия администратора поступлений доход бюджета Иркутской области. Данные полномочия передаются нормативно- правовым актом главного администратора доходов бюджета. При формировании месячного отчета получатель средств бюджета, осуществляющий функции администратора поступлений в бюджет, раздел "Доходы бюджета" заполняет на основании данных по кассовым поступлениям через счета, открытые в кредитных организациях, по некассовым поступлениям и средствам в пути. В Центре за отчётный период таких полномочий не было.
Во - втором разделе формы "Расходы бюджета" получателем заполняется графа "утвержденные лимиты бюджетных обязательств" в объёме годовых по Центру они составили 33 194,3 тыс. руб. Получатели средств бюджета в этом разделе отражают данные по кассовым расходам через счета, открытые в кредитных организациях, по некассовым операциям и средствам в пути. Сумма средств исполненных через финансовые органы составляет 31653,7 тыс. руб. Неиспользованные назначения по лимитам бюджетных обязательств составляют 1540,6 тыс. руб. Что подтверждает о недостаточности финансирования.