Подразделение затрат по элементам необходимо в учете для установления сметных и физических затрат на производство по предприятию в целом – при определении фонда оплаты труда, объема закупок материальных ресурсов, амортизации как источника приобретения основных средств и т.д. Иными словами подразделение затрат по элементам необходимо для определения затрат на производство всей производственной деятельности предприятия безотносительно их целевому назначению: непосредственно на изготовление и выпуск продукции, на обслуживание производства и управление и т.д. Кроме того, подразделение затрат по элементам позволяет указать вид затрат по предприятию в целом независимо от места их возникновения и направления. Такое подразделение затрат создает возможность выявлять качественные показатели деятельности предприятия, организовать контроль за расходами в соответствии с их целевым назначением в процессе производства продукции. [4, стр.8-12]
Главным нормативным документом является Положение о составе затрат. В первоначальной редакции оно действовало до 1 января 1995 года. Особенностью данного документа в период 1992-1994 годы было то, что им были установлены достаточно жесткие рамки затрат, которые следовало относить на себестоимость. Это было выражено, прежде всего, присутствием в этом документе положений ему несвойственных. Например, по Положению предприятию предписывалось относить на себестоимость продукции (работ, услуг) затраты в пределах установленных лимитов, а сверх лимитов покрывалось за счет своей чистой прибыли. Это приводило к попыткам налогоплательщика сохранить собственную прибыль в неприкосновенности и обойти жесткие ограничительные рамки путем наращивания себестоимости продукции. В рыночных условиях такое понимание себестоимости является абсурдным, поскольку противоречит главному закону рынка – получению максимально возможной прибыли. В России сохранение первоначального порядка себестоимости привело к тому, что самым главным принципом оптимизации налогообложения, стало увеличение себестоимости продукции по всем направления затрат и создался стереотип, что высокая себестоимость – это хорошо, так как позволяет платить меньше налогов.
Государство как могло, противодействовало этим попыткам. И 1 июля 1995 года было принято Постановление №661 « О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли. Принятие этого постановления изменило экономические условия хозяйственной деятельности предприятия в части порядка формирования себестоимости [5,стр. 24-26].
Если Положение о составе затрат в прежней редакции не делало различий между фактической себестоимостью и себестоимостью в целях налогообложения (это собственно было одно и то же), то в новой редакции эти понятия выступили в качестве самостоятельных и имеющих конкретное экономическое содержание.
Практически в настоящее время для налогообложения не имеет значения, какой объем затрат предприятие отнесет на фактическую себестоимость. Для налогообложения принципиально важное значение имеет правильность определения «налоговой себестоимости», то есть себестоимости, которая является одной из составляющих при расчете налогооблагаемой прибыли. Даже если предприятие отнесет на фактическую себестоимость продукции (работ, услуг) расходы, имеющие характер капитальных вложений, но не будет учитывать данные расходы при определении налоговой себестоимости, то занижение налогооблагаемой прибыли не произойдет. Более того, пострадавшей стороной в этом случае будет предприятие, поскольку оно лишиться права воспользоваться налоговой льготой по капитальным вложениям.
В новых условиях стали регламентироваться и лимитироваться не собственно затраты предприятия, а порядок учета себестоимости в целях налогообложения. Это прямо указано в Положении: «Для целей налогообложения произведенные организацией затраты корректируются с учетом утвержденных в установленном порядке лимитов, норм и нормативов». Корректировка себестоимости производится тогда, когда соответствующие нормы устанавливаются для целей налогообложения налоговым законодательством, либо когда на соответствующие нормы делаются прямые ссылки в налоговом законодательстве [5, стр.40].
Этот принцип вызывает необходимость изменения учета себестоимости на предприятии. Если раньше подобных вопросов не возникало, и у бухгалтера было четкое правило: «Эти затраты на себестоимость, а эти на чистую прибыль» и, соответствующим образом был построен учет, то сейчас практически все затраты, связанные с производством, идут на себестоимость продукции (работ, услуг), и необходимо выделить часть затрат, которые и формируют налоговую себестоимость. На практике это означает, что бухгалтерский учет себестоимости продукции на предприятии должен выполнять в настоящее время две функции: с одной стороны обеспечить получение достоверных данных о фактической себестоимости продукции (работ, услуг) с целью определения общего финансового результата деятельности предприятия, а с другой стороны обеспечить учет себестоимости в целях налогообложения для правильного исчисления налога на прибыль. С точки зрения налогообложения прибыли важна вторая учетная функция. Однако если проблему формирования себестоимости рассматривать шире, то для правильной уплаты налога на добавленную стоимость важна первая функция.
В современных условиях большое значение имеет также такой принцип, как «независимость отнесения затрат на себестоимость от факта оплаты», который устанавливает, что затраты на производство продукции (работ, услуг) включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) того отчетного периода, к которому они относятся, независимо от времени оплаты – предварительной или последующей [5, стр.53].
1.2. Роль учета в управлении за издержками производства.
Процесс производства является важнейшей стадией кругооборота средств предприятия. В ходе этого процесса предприятие, расходуя находящиеся в его распоряжении ресурсы (материальные, трудовые и финансовые), формирует себестоимость изготавливаемой продукции (выполненных работ, оказанных услуг), что, в конечном счете, при прочих равных условиях определяет финансовый результат его работы. Правильная организация учета затрат на производство не только обеспечивает действенный контроль за эффективным использованием предприятием находящихся в его распоряжении основных производственных средств, производственных запасов и других ресурсов, но и позволяет ему предупредить возможность конфликтных ситуаций во взаимоотношениях с представителями налоговой службы по вопросу налогообложения прибыли [16, стр.3].
Так в общей системе показателей, характеризующих эффективность производства как всего предприятия, так и его подразделений, главное место принадлежит себестоимости. Состав себестоимости определяется теми затратами, которые ее формируют.
Управление издержками предприятия является сложным процессом. Оно означает по своей сущности управление всей деятельностью предприятия, так как охватывает все стороны происходящих процессов.
Проблема разработки и использования в практике учета новых подходов к эффективному управлению издержками предприятия широко обсуждается. Общепринятое определение сущности учета затрат – это «учет затрат есть совокупность сознательных действий, направленных на отражение происходящих на предприятии в течение определенного временного периода процессов снабжения, производства и реализации продукции его труда посредством их (процессов) количественного измерения (в натуральных и стоимостных показателях), регистрации, группировки и анализа в разрезах, формирующих себестоимость готовой продукции. Такое отражение обеспечивает получение исчерпывающей информации, необходимой для того, чтобы управлять предприятием и оценивать его деятельность путем выведения финансовых результатов».
Определение сущности учета затрат на производство должно охватывать разнообразие способов подхода к организации управленческого учета производственной деятельности или трансформации учета затрат на производство. Таким образом, определение содержание учета затрат создаст реальные предпосылки моделирования его организации на предприятиях. Именно учет как информационный поток, обратный процессу управления, будет не только отражать действительность, но и готовить информацию для моделирования экономики предприятия в будущем.
Если рассматривать учет затрат на производство как процесс отражения использования затрат и результатов прошлой, настоящей и будущей производственной деятельности соответствующей модели управления, ориентированной на выполнение основной цели предприятия, то такая система учета будет соответствовать основным задачам управления себестоимости.
К основным задачам учета затрат на производство предприятия относят:
1. информационное обеспечение администрации предприятия для принятия управленческих решений с учетом их экономических последствий;
2. учет объема, ассортимента и качества произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг и контроль за выполнением плана по этим показателям;
3. учет фактических затрат на производство продукции и контроль за использованием сырья, материальных, трудовых и других ресурсов, за соблюдением установленных смет расходов;
4. исчисление себестоимости выпускаемой продукции для оценки финансовых результатов;
5. выявление и оценку экономических результатов производственной деятельности структурных подразделений;
6. выявление резервов снижения себестоимости продукции;