33. Если по действующему законодательству имеются основания для возложения ответственности за недостачу груза на органы транспорта, получатель обязан в установленном порядке предъявить претензию соответствующему органу транспорта.
В настоящее время органам МВД.
ПРИЕМКА ТОВАРОВ ПО КАЧЕСТВУ И ЕЕ ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
За годы экономических реформ была успешно решена одна из острейших проблем дореформенной экономики — всеобщего дефицита и очередей. Проблема была решена в основном за счет импортных товаров, доля которых в розничном товарообороте достигла в 1996 году 52%. Вместе с тем до сих пор особо остро стоит проблема качества реализуемых товаров, как импортных, так и отечественного производства. Основные причины проникновения на потребительский рынок России низкокачественных импортных товаров — несовершенство и неувязка с сопредельными странами нормативно-правовой базы, недостаточный контроль со стороны министерств и ведомств, а главное — закупки коммерсантами за рубежом некачественных товаров по бросовым ценам с целью получения максимальной прибыли.
В целях усиления контроля за качеством и безопасностью ввозимых в Россию товаров, в первую очередь продуктов питания, Правительство РФ постановлением от 27.12.1996 г. № 1575 утвердило правила, обеспечивающие наличие на продуктах питания, ввозимых в Россию, информации на русском языке. Информация должна содержать наименование продукта, страну и фирму изготовителя, вес, название ингредиентов, пищевую ценность — калорийность, условия хранения, срок годности, способ приготовления, условия применения.
Наряду с контролем качества товаров по импорту усилен контроль за качеством экспортируемых товаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1267 «О введении единой системы обязательной экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров», с изменениями от 21 марта 1996 г. № 298, в Российской Федерации с 1 января 1997 г. введена обязательная экспертная оценка количества, качества и цены экспортируемых товаров, как это принято в мировой практике.
Такая оценка должна осуществляться независимыми инспекционными компаниями, положительно зарекомендовавшими себя как компетентные объективные оценщики.
Проблема качества товаров отечественного производства решается на государственном уровне центральными органами власти. Приняты нормативные акты по сертификации продукции преимущественно у изготовителя, сертификации систем качества и маркировки продукции знаком соответствия, цель которых защита прав потребителей и охрана здоровья граждан России.
Основные нормативные документы, регулирующие сертификацию продукции и услуг в России:
* Закон РФ от 10.06.1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»;
* «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации», постановление Госстандарта России от 21.09.1994 г. № 15;
* «Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции». Утвержден Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации 08.02.1996 г.;
* «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья». Постановление Госстандарта России от 17.04.1996 г. № 4;
* «Правила применения Знака соответствия при обязательной сертификации продукции». Постановление Госстандарта России от 25.07.1996 г. № 14;
* «Изменение № 1 «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации». Постановление Госстандарта России от 25.07.1996 г.№ 15.
Вышеуказанное изменение № 1 было введено в действие с 8 августа 1996 г. и преследовало цель сближения принципов и практики сертификации в соответствии с принятыми Международными стандартами Европейского сообщества.
Предусматриваются новые схемы сертификации, основанные на декларации изготовителя о соответствии, что значительно упростит процедуру и сократит расходы по сертификации, в первую очередь для мелких товаропроизводителей.
Одновременно были введены в действие «Правила применения Знака соответствия при обязательной сертификации продукции», которыми устанавливаются общие положения по применению знака, приемы маркировки и обеспечение техническими средствами. Главная цель принятых Правительством мер не допустить продажу товаров, включая импортные, не прошедших сертификацию и не маркированных знаком соответствия, что предусмотрено новой редакцией Закона РФ «О защите прав потребителей» от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ.
По изображению Знака соответствия определяется группа требований к изделию, согласно действующему законодательству. Наличие Знака соответствия проверяется органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за безопасностью продукции.
Наличие Знака соответствия на продукции гарантирует, что она удовлетворяет требованиям, предусмотренным правилами системы сертификации, а потребителю гарантирует надлежащее качество и безопасность здоровья.
Маркировка продукции Знаком соответствия производится держателем сертификата соответствия на основании лицензии, выданной органом по сертификации, от имени федерального органа исполнительной власти в рамках Системы сертификации ГОСТ-Р — Госстандарт России, включающей в себя 28 систем обязательной сертификации групп однородной продукции.
Помимо обязательной сертификации, развивается и добровольная сертификация различного профиля, образованная юридическими лицами разной формы собственности.
В этой связи, в дополнение к перечисленным выше нормативным актам, необходимо также упомянуть федеральные законы «Об обеспечении единства измерений», «О стандартизации».
В новых условиях хозяйствования переход от аттестации промышленной продукции к ее сертификации с использованием международных стандартов — важный шаг установления взаимного доверия к результатам оценки и подтверждения качества товаров.
Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации совместно с Комитетом РФ по торговле издали «Разъяснение о порядке подтверждения сертификации товаров» от 06.04.1995 г. № 210-7/268 и от 04.04.1995 г. № 1-427/32-19. 106
В этом разъяснении, ссылаясь на Законы РФ «О защите прав потребителей» (статья 8), «О сертификации продукции и услуг» (статья 13), а также на Правила продажи отдельных продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденные постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 08.10.1993 г. № 995, установлено, что подтверждение факта сертификации представляется в виде подлинника сертификата соответствия или его заверенной копии. Копия сертификата может быть заверена:
* органом, выдавшим сертификат;
* держателем подлинника сертификата;
* нотариально;
* Центром стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России.
Копия сертификата должна быть выполнена электрографическим способом с двух сторон листа и заверена подлинной печатью и штампом одной из вышеупомянутых организаций, с указанием своих реквизитов и количества продукции, на которое распространяется копия. В товарно-транспортных накладных, счетах-фактурах по каждому наименованию товаров указываются учетный и регистрационный номера сертификатов, сроки их действия и органы, выдавшие сертификаты. Ответственность за идентичность информации несет организация, заверившая копию, сделавшая запись в товарно-транспортной накладной или счете-фактуре или использующая Знак соответствия.
В тех случаях, если при приемке товаров установлены несоответствие стандартов, некомплектность продукции, просроченные сроки реализации или другие нарушения, комиссия приостанавливает приемку, составляет акт об установленных фактах. Для окончательной приемки вызывается представитель поставщика, а при его неявке приемка производится с участием представителя бюро товарных экспертиз или инспекции по качеству. При необходимости для производства химического анализа комиссия отбирает образцы (пробы), которые снабжаются этикетками, один образец передается на хранение получателю, второй направляется с актом изготовителю (отправителю).
Образцы сдаются на анализ, результаты которого отражаются в акте приемки. Акт приемки товаров по качеству составляется комиссией с участием представителя поставщика или общественности, уполномоченного на это специальным удостоверением, или представителя бюро товарных экспертиз или инспекции по качеству. В акте указываются номера договора поставки, счета-фактуры, транспортной накладной, а также документа, удостоверяющего качество товара. Указывается время выдачи груза органом транспорта, вскрытия вагона или контейнера, время доставки на склад получателя.
Отмечаются условия хранения груза на складе получателя, состояние тары и упаковки, ее маркировки, наличие упаковочных ярлыков и пломб. Перечисляются товары по количеству, цене и сумме, по счету поставщика и фактически полученных качественных и бракованных. Дается подробное описание выявленных недостатков и перечисляются основания, по которым товар переводится в более низкий сорт, со ссылкой на соответствующие стандарты, технические условия и другие обязательные правила, а также другие данные, которые, по мнению комиссии, необходимо указать для подтверждения ненадлежащего качества. Комиссия дает заключение о характере выявленных дефектов и причинах их образования. Акт приемки по качеству является основанием для предъявления претензии.
Приемка товаров по количеству и качеству
В тех случаях, если в ходе приемки товаров установлены расхождения со счетом поставщика и сопроводительными документами и по количеству и по качеству, приемка производится в таком же порядке, как было указано выше.