На основе критериев, установленных Правительством Российской Федерации ежегодной обязательной аудиторской проверки подвергаются экономические субъекты, имеющие организационно-правовую форму акционерного общества, независимо от числа их участников (акционеров) и размера –уставного капитала.
Обязательный аудит регламентируется государством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.12.94г.
Так как ЗАО "Конфидор" по организационно-правовой форме является акционерным обществом, то ежегодно, предприятие подвергается обязательной аудиторской проверки. По решению собрания акционеров на предприятие приглашается независимый аудитор или выбирается аудиторская фирма, с которыми заключается Договор на проведение проверки.
На аудиторскую организацию (или аудитора), проводящую обязательную аудиторскую проверку, налагаются определенные обязательства:
1. обязательная аудиторская проверка может быть только комплексной, охватывающей все сферы деятельности предприятия, все разделы и счета бухгалтерского учета, все виды имущества, оценку деятельности филиалов, подразделений и представительств экономического субъекта;
2. обязательная аудиторская проверка требует от аудитора однозначности выводов – можно ли и в какой степени полагаться на информацию, содержащуюся в представленной бухгалтерской отчетности;
3. при обязательной аудиторской проверке необходимо применение (соблюдение) всех правил (стандартов) аудита, определяющих действия аудиторов в конкретных ситуациях, возникающих при проведении аудита.
Цель аудита - выразить независимое мнение о достоверности бухгалтерской отчетности, о соблюдении законодательства и нормативных актов.
ЗАО «Конфидор» подвергалось последней аудиторской проверки 04.07.2002г., проверяемый период – 2001год. Проверка была комплексной и осуществлялось Закрытым Акционерным Обществом «Аудитконсул».
Аудиторская проверка начиналась с ознакомления Приказа об учетной политике, принятой на предприятии.
Аудит проводился таким образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что бухгалтерская отчетность не содержит существенных искажений. Аудит включал проверку на выборочной основе подтверждений числовых данных и пояснений, содержащихся в бухгалтерской отчетности. В том числе проверялась правильность организации учета и налогообложения расчетов по ЕСН.
Аудиторская проверка участка работы по организации учета и налогообложения расчетов по ЕСН проводилась в соответствии с действующим законодательством.
Аудитором были проверено на все ли выплаты производимые работникам начисляется ЕСН.
В 2001году приобретались путевки для детей необходимо проверить правильность отражения их в бухгалтерском учете и в расчетной ведомости по ФСС (Работник предоставлял счет-фактуру в бухгалтерию, производилась оплата Д-т 60 К-т 51, отражение приобретения путевки за счет средств ФСС – Д-т 69/1 К-т 60).
Аудитором было проверена правильность начисления больничных листов (от оклада), т.к. сумма больничных уменьшает ЕСН в части, зачисляемой в ФСС и неправильное начисление больничного листа повлекло бы занижение или завышение ЕСН.
Проведенный аудит дал достаточные основания для того, чтобы высказать мнение о достоверности данной отчетности.
После проведения аудиторской проверки, как известно, должно быть сделано заключение о достоверности ведения учета.
Аудиторское заключение является официальным документом и должно выражать мнение аудитора о достоверности бухгалтерской отчетности, о соблюдении законодательства и нормативных актов. Аудиторское заключение включает в себя основные элементы: наименование проверяемой организации, юридический адрес, сведения об аудиторской фирме, сведения о предприятии, вводную часть, описание объема аудиторской проверки, содержать мнение аудитора, дату, подпись аудитора.
Необходимо соблюдать единство формы и содержания аудиторского заключения, чтобы облегчить его понимание и помочь обнаружить необычные обстоятельства в случае их появления.
Аудиторское заключение сделанное ЗАО «Аудитконсул» о достоверности финансово – хозяйственной деятельности ЗАО «Конфидор» отражает и порядок ведения учета расчетов по ЕСН (см. Приложение 17).
Исходя из аудиторского заключения видно, что главным недостатком в организации учета и налогообложения расчетов по ЕСН является не своевременность перечисления платежей по ЕСН. Это можно объяснить недостатком оборотных денежных средств у предприятия.
3. Проблемы и предложения по улучшению организации учета расчетов по ЕСН
Роль и значение данного налога велико. Само название налога и направленность использования средств говорит о том, с его помощью решаются насущные проблемы жизнедеятельности народа и конкретно каждого человека. От того, как будут аккумулироваться эти средства, точнее сколько будет этих средств в консолидированном бюджете, во многом зависит достижение основных целей проводимых в стране реформ и смягчение возникающих острых проблем социального характера, в том числе таких как: обеспечение достойной пенсии, стимулирование эффективной демографической политики, включая рост продолжительности жизни нации за счет проведения своевременной квалифицированной медицинской помощи, создание условий для нормального трудового процесса и отдыха.
За последние годы наблюдаются отдельные подвижки в решении этих задач, однако, коренных улучшений все же не достигнуто. Мало того, многие из них обостряются. Главная причина – недостаток бюджетных средств, в том числе, формируемых данным налогом. Этот недостаток средств фактически прогнозируется самой системой взимания налога, которая заложена в установленной регрессивной шкале ставок платежей в зависимости от размера получаемого дохода.
Существенные недостатки имеет регрессивная шкала налоговых ставок ЕСН и условия ее применения. Условия применения регрессивных ставок чересчур жесткие, и число организаций, которые могут их использовать, очень ограниченно. ЕСН - это налог с юридических лиц, однако налогоплательщик обязан по каждому физическому лицу вести лицевой счет всех выплат, да еще и сумму начисленного налога. Было бы проще применять регрессивную шкалу ставок не по отношению к начисленным доходам отдельных работников, а в целом по организации.
Также данная шкала исчисления платежей не способствует решению проблем снижения социальной напряженности, а наоборот, ее усиливает, в конечном счете, при этом:
1. нарушается принцип справедливости и равной напряженности взимания налогов, при котором физические лица, имеющие более высокие доходы, участвуют в формировании социальных фондов с меньшей нагрузкой, чем физические лица, получающие более низкие доходы;
2. разрыв в получаемых доходах отдельными группами населения еще больше увеличивается.
К сожалению, ожидаемого снижения налоговой нагрузки на фонд оплаты труда налогоплательщиков не получилось. Совокупная ставка налога для налогоплательщиков - работодателей в размере 35,6%.
Решение социальных проблем в стране связано с дальнейшим ростом специальных бюджетных социальных фондов, что может быть достигнуто за счет установления единых ставок платежей в ЕСН независимо от размера получаемого дохода (налогооблагаемой базы).
Если попытаться ввести единую ставку платежей по ЕСН независимо от размера дохода создается предпосылки для снижения верхнего предела ставки без ущерба формирования самих специальных бюджетных социальных фондов. Можно снизить ставку до 5 пунктов для отчислений в Федеральный бюджет, при сохранении остальных на действующем уровне.
Снижение ставки с 35,6 до 30,6% может отразиться благоприятным образом на всей экономической ситуации, т.к. прежде всего снизится налоговая нагрузка на мелкого и среднего производителя (работодателя – налогоплательщика) и, следовательно, будет способствовать дальнейшему развитию и укреплению среднего класса.
Снижение налоговой нагрузки приведет к снижению себестоимости продукции (работ, услуг) в этом секторе экономики, росту прибыли и увеличению налоговых поступлений в бюджет. Одновременно, появление дополнительных средств у производителя расширит возможности инвестирования нового производства или его реконструкции и расширения.
Сегодня ЕСН еще не является по-настоящему единым. Налоговая база фондов исчисляется раздельно в отношении каждого фонда, и налог уплачивается в каждый из них отдельными платежными поручениями. Осложняет расчеты по ЕСН право работодателей самостоятельно осуществлять расходы за счет средств ФСС РФ. Более правильно, было бы установить порядок, при котором все плательщики уплачивают полностью в ФСС РФ всю начисленную сумму взноса и потом уже в самом фонде получают возмещение своих расходов. Это будет способствовать своевременному и полному контролю за расходованием средств фонда.
Законодатели могли бы также объединить взносы в федеральный и территориальный фонды ОМС в один платеж, который начислялся бы по единой ставке и распределялся между ними органами федерального казначейства. Или установить единый платеж, который бы зачислялся в территориальный фонд, а затем по установленному нормативу отчислений от его доходов средства списывались бы на счет федерального фонда. Это упростит исчисление налога и отчетность, сократит количество платежных поручений, а заодно позволит сократить объем учетной работы и количество лицевых счетов в налоговых органах.
Сейчас налогоплательщики должны ежемесячно представлять расчеты авансовых платежей по ЕСН, что обременительно для них и создает излишнюю нагрузку на налоговые органы. Целесообразно было бы ввести ежеквартальное представление расчетов, а уплату ЕСН производить, как и ранее, ежемесячно.
Бесспорно, предусмотреть абсолютно все при введении столь сложного по своей сути налога чрезвычайно трудно. Тем не менее, введение в действие новой главы Налогового кодекса не должно создавать проблем для функционирования государственных социальных внебюджетных фондов, как не должно стать препятствием для продолжения пенсионной реформы, реформы обязательного медицинского страхования и изменений в системе социального страхования.