Организация и учет расчетов со страхователями (стр. 6 из 14)

В период действия отсрочки (рассрочки) по погашению задолженности, вплоть до ее полного погашения, ежеквартально учитывается состояние дебиторской и кредиторской задолженности по взаиморасчетам исполнительных органов Фонда и страхователя. При этом часть задолженности страхователя, по которой предоставлена отсрочка (рассрочка) может быть погашена в счет снижения дебиторской задолженности Фонда страхователю.

Отсрочка (рассрочка) погашения задолженности может быть предоставлена страхователям, в зависимости от финансового состояния страхователя и состояния исполнения доходной части бюджета исполнительного органа Фонда, на срок не более б месяцев.

Решение о предоставлении страхователю отсрочки (рассрочки) по уплате задолженности по платежам в Фонд либо об отказе в ее предоставлении принимается региональным (центральным отраслевым) отделением Фонда либо по его указанию филиалом или представительством.

Для получения отсрочки (рассрочки) страхователи представляют в исполнительный орган Фонда гарантийное письмо с заявлением о представлении отсрочки (рассрочки) и обязательствами по своевременной уплате текущих платежей в Фонд, с приложением следующих документов :

а) справки или иного документа налогового органа об открытых организацией страхователя расчетных и иных счетах в учреждениях банков и выписки банка о наличии средств на счетах страхователя, подтверждающей отсутствие возможности своевременного погашения задолженности;

б) графика погашения задолженности, если страхователь ходатайствует о предоставлении рассрочки.

Срок рассмотрения документов страхователей на предоставление отсрочки (рассрочки) не может превышать 10 дней со дня регистрации заявления страхователя в исполнительном органе Фонда.

В случаев нарушения страхователями обязательств по уплате текущих платежей в Фонд или промежуточных сроков частичного погашения задолженности, по которой предоставлена отсрочка (рассрочка), сумма задолженности взыскивается в установленном порядке.

Перечисление средств исполнительными органами Фонда страхователям на цели обеспечения выплат пособий по государственному социальному страхованию, производится в период действия отсрочки (рассрочки) на общих основаниях, без учета сумм задолженности (недоимки) , по которой предоставлена отсрочка (рассрочка). На иные цели - в зависимости от финансовых возможностей исполнительного органа Фонда.

Решение о предоставлении страхователю отсрочки (рассрочки) по погашению задолженности оформляется распоряжением руководителя исполнительного органа Фонда с приложением графика погашения задолженности (при предоставлении рассрочки) или указанием даты окончательного погашения задолженности (при предоставлении отсрочки).

Решение исполнительного органа Фонда об отказе в предоставлении страхователю отсрочки (рассрочки) по погашению задолженности сообщается ему письменно.

При необходимости для принятия решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по погашению задолженности исполнительным органом Фонда может быть назначена внеочередная документальная ревизия (проверка) страхователя. Страхователь, которому представлена отсрочка (рассрочка) в подстрочнике расчетной ведомости по форме-4 ФСС РФ, вплоть до ее погашения, указывает номер, пункт и дату распоряжения Фонда, в соответствии с которым ему предоставлена отсрочка.(рассрочка) , реквизиты и суммы исполненных банком платежных поручений, согласно которым произведены платежи по погашению задолженности. Исполнительный орган Фонда ведет систематический контроль по предоставленным отсрочкам (рассрочкам) по погашению задолженности.

2. Организационно-экономическая характеристика Курганского регионального отделения Фонда социального страхования.

2.1. Организационная характеристика Курганского РО ФСС.

Фонд социального страхования имеет многоуровневую иерархическую схему управления. Исполнительные органы Фонда распределены на территории Российской Федерации в соответствии с ее административным делением. В настоящее время Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) объединяет 14 отраслевых и 89 региональных (по числу субъектов Федерации) отделений. В Фонд социального страхования входят следующие исполнительные органы:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

РО ФСС образуются в субъектах Российской Федерации, а центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях. Руководство региональными и отраслевыми отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу. Курганское РО ФСС было образовано путем реорганизации отраслевых отделений Фонда социального страхования. В августе 1994г. отраслевые отделения были преобразованы в единую организационную структуру.

Курганское региональное отделение является исполнительным органом Фонда социального страхования РФ и осуществляет свою деятельность на основании «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. и «Положения об отделениях Фонда социального страхования РФ», утвержденного распоряжением Правления Фонда социального страхования РФ от 14 июня 1994г.

На рисунке 1 отражена организационная структура Курганского РО ФСС. Координационный совет Курганского регионального отделения является коллегиальным совещательным органом, рассматривающим деятельность Фонда по социальному страхованию в Курганской области. Он сформирован из лиц, входящих по должности (управляющий региональным отделением и его заместитель), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от органов труда и занятости населения, социальной защиты населения, государственной налоговой службы, областного финансового управления) и представительствующих на основе ротации (представители от объединений профсоюзов и работодателей). Председателем координационного совета является управляющий региональным отделением.

Координационный совет рассматривает вопросы, связанные с деятельностью отделения ФСС в том числе: предложения страхователей, отделений и филиалов Фонда о совершенствовании социального страхования; проекты бюджета Фонда и их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных средств; отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда; предложения органов Фонда по определению размера тарифа страховых взносов.

Управляющий региональным отделением осуществляет общее руководство деятельности регионального отделения. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение Фонда функций. Управляющий региональным отделением и его заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Фонда социального страхования РФ с учетом мнения главы администрации области.

Региональное отделение нашей области работает по отраслевому принципу и включает в себя 8 отделов:

• планово-экономический,

• финансов, бухгалтерского учета и отчетности;

• правового и санаторно-курортного обеспечения;

• контрольно-ревизионный;

• автоматизации;

• организационной работы и кадров;

• хозяйственный;

• уполномоченных.

При отделении создан филиал работников АПК с уполномоченными в районах.

2.2. Экономические показатели.

По состоянию на 01.01.1998 года в региональном отделении состоит на учете 9419 страхователей, из них представили отчетность 7851 или 83,3 процента, что выше уровня 1997 года на 3,6 процента. В региональном отделении ведется реестр страхователей, не осуществляющих финансовую деятельность и не отчитывающихся в течении года. В результате работы с Государственной налоговой инспекцией, органами исполнительной власти в течение года было исключено из реестра и снято с учета в связи с ликвидацией 1241 страхователь.

По состоянию на 01.01.1999 года в этом реестре числится 1225 страхователей из них 777 имеют задолженность на сумму 4924,6 тыс. руб., в том числе по уплате страховых взносов 1566,3 тыс. руб. Задолженность за Фондом у 197 страхователей на сумму 164,5 тыс. руб.

Бюджет Курганского регионального отделения за 1998 год исполнен по доходам в сумме 141488,6 тыс. руб., по расходам в сумме 169474,5 млн. руб. За отчетный период начислено страховых взносов 155297,9 тыс. руб., зачислено в доходы – 133810,9 или 86,2 процента (Приложение 2, таблица 1).

Из общего числа страхователей, зарегистрированных в отделении, задолженность по уплате страховых взносов имеют 4581 страхователь. Остаток задолженности за страхователями в течение отчетного периода увеличился на 40178,6 тыс. руб. и составила 107364,7 тыс. руб., в том числе не перечислено пени и штрафных санкций 52738,1 тыс. руб. Основная причина увеличения задолженности – неплатежеспособность предприятий.

Перерасход по средствам социального страхования сложился у 1844 страхователей. В течение 1998 года региональным отделением перечислено дотаций на сумму 21300,7 тыс. руб. Задолженность за Фондом уменьшилась в 1,7 раза и составила 3982,1 руб.