2. Если международными договорами Российской Федерации или бывшегоСССР установленыиные правила,чем те, которые содержатсяв законодательстве Российской Федерации по налогообложению, то применяютсяправила международногодоговора. (Вред. Закона РФ от 16.07.92N 3317-1)
Статья24. Контроль завзиманиемналогов
Контрольза правильностьюи своевременностьювзимания вбюджет налогов осуществляется налоговым органом всоответствиис Законом РоссийскойФедерации "О Государственнойналоговойслужбе Российской Федерации" и иными законодательными актами. (В ред.Закона РФ от 16.07.92N 3317-1)
Срокисковой давности по претензиям,предъявляемым к физическим лицампо взысканиюналогов в бюджет,составляеттри года. Бесспорный порядоквзысканиянедоимок поналогам с юридическихлиц может быть применен в течение шести лет с момента образования указанной недоимки.
Отсрочкии рассрочкиплатежей поналогам вреспубликанскийбюджет Российской Федерации даются Министерством финансов Российской Федерации, а по платежам в другие бюджеты - соответствующими финансовымиорганами впорядке, предусмотренномзаконодательством, с уведомлением о принятых решениях налоговыхорганов. (Третьячасть введенаЗаконом РФ от16.07.92 N 3317-1)
Статья25. Издание методическихуказаний
Инструкциии методическиеуказания поприменениюзаконодательства о налогах издаются Государственной налоговой службой Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.(В ред. ЗаконаРФ от 16.07.92 N 3317-1)
Статья26. Налоговаяреформа
Система налогообложения действует без изменения вплоть до принятияВерховнымСоветом РоссийскойФедерацииспециального решения оналоговойреформе всоответствиис ЗакономРоссийскойФедерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вРоссийской Федерации".(В ред. ЗаконаРФ от 16.07.92 N 3317-1)
Президент
РоссийскойФедерации
Б.ЕЛЬЦИН Москва,Дом СоветовРоссии 27декабря 1991 года N2118-1
Источникпубликации
"СобраниезаконодательстваРФ", 02.12.96, N 49, ст. 5491,
"Российскаягазета", N 231, 03.12.96
Статусдокумента
ДЕЙСТВУЕТ
Обратныессылки
Нулеваяссылка
ГосналогслужбыРФ от 23.04.97 N СШ-6-08/315
ФФОМС от 29.01.97 N332/81-И
Минфина РФ N04-03-07, ГосналогслужбыРФ N ВЗ-4-03/58н,
Прямыессылки
Нулеваяссылка
ПОСТАНОВЛЕНИЕПравительстваРФ от 12.12.95 N 1222 (ВСТ)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН от 15.07.95 N 101-ФЗ
"ГРАЖДАНСКИЙКОДЕКС РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ(ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"(ред. 12.08.96)
Текстдокумента
24ноября 1996 года N 132-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН
ОБОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИВ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Принят
ГосударственнойДумой
4 октября1996 года
Одобрен
СоветомФедерации
14 ноября1996 года
НастоящийФедеральный закон определяет принципы
государственной политики, направленной на установлениеправовых
основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и
регулирует отношения, возникающие при реализацииправа граждан
РоссийскойФедерации,иностранныхграждан и лицбез гражданствана
отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении
путешествий, а также определяет порядок рационального
использованиятуристскихресурсов РоссийскойФедерации.
ГлаваI. Общие положения
Статья1. Основные понятия
ВнастоящемФедеральномзаконе используютсяследующиеосновные
понятия:
туризм- временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранныхграждан и лиц без гражданства (далее -
граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных,
познавательных,профессионально- деловых, спортивных,религиозных
ииных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране
(месте)временногопребывания;
туристскаядеятельность - туроператорская и турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации
путешествий;
туризмвнутренний - путешествия в пределах Российской
Федерациилиц, постояннопроживающихв РоссийскойФедерации;
туризмвыездной - путешествия лиц, постояннопроживающихв
РоссийскойФедерации, вдругую страну;
туризмвъездной -путешествияв пределахРоссийскойФедерации
лиц,не проживающихпостоянно вРоссийскойФедерации;
туризмсоциальный - путешествия, субсидируемые из средств,
выделяемыхгосударствомна социальныенужды;
туризмсамодеятельный - путешествияс использованиемактивных
способовпередвижения,организуемыетуристамисамостоятельно;
турист- гражданин, посещающий страну (место) временного
пребыванияв оздоровительных, познавательных, профессионально -
деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия
оплачиваемойдеятельностьюв период от 24 часов до 6 месяцев
подрядили осуществляющийне менее однойночевки;
туристскиересурсы - природные, исторические, социально -
культурныеобъекты, включающиеобъекты туристскогопоказа, а также
иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности
туристов, содействовать восстановлению и развитию ихфизических
сил;
туристскаяиндустрия - совокупность гостиниц ииных средств
размещения, средств транспорта, объектовобщественного питания,
объектов и средств развлечения, объектов познавательного,
делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, а также организаций, предоставляющихэкскурсионные
услугии услуги гидов- переводчиков;
тур- комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию
туристов,экскурсионные услуги, а также услуги гидов -
переводчикови другие услуги, предоставляемые в зависимости от
целейпутешествия;
туристскийпродукт - право на тур, предназначенное для
реализациитуристу;
продвижениетуристскогопродукта - комплексмер, направленных
на реализацию туристского продукта (реклама, участие в
специализированных выставках, ярмарках, организация туристских
информационных центров попродаже туристскогопродукта, издание
каталогов,буклетов идругое);
туроператорскаядеятельность - деятельностьпо формированию,
продвижениюи реализациитуристскогопродукта, осуществляемая на
основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем(далее - туроператор);
турагентскаядеятельность - деятельность по продвижению и
реализации туристского продукта, осуществляемая на основании
лицензии юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем
(далее- турагент);
услугигида - переводчика - деятельность профессионально
подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с
туристскимиресурсами встране (месте)временногопребывания;
туристскаяпутевка - документ, подтверждающий факт передачи
туристскогопродукта;
туристскийваучер - документ,устанавливающийправо туристана
услуги,входящие всостав тура,и подтверждающийфакт их оказания.
Статья2. ЗаконодательствоРоссийскойФедерации о туристской
деятельности
ЗаконодательствоРоссийской Федерации о туристской
деятельности состоит из настоящего Федерального закона,
принимаемыхв соответствии с ним федеральных законов и иных
нормативныхправовых актовРоссийскойФедерации, атакже законови
иныхнормативныхправовых актовсубъектовРоссийскойФедерации.
Законыи иные нормативныеправовые актысубъектовРоссийской
Федерации, регулирующие туристскую деятельность, не могут
противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в
соответствиис ним федеральнымзаконам.
Содержащиесяв других законах и нормативныхправовых актах
нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны
противоречитьнастоящемуФедеральномузакону.
ГлаваII. Государственноерегулирование
туристскойдеятельности
Статья3. Принципы государственногорегулированиятуристской
деятельности
Государство,признавая туристскую деятельность одной из
приоритетныхотраслей экономикиРоссийскойФедерации,
содействуеттуристской деятельности и создаетблагоприятные
условиядля ее развития;
определяети поддерживаетприоритетныенаправлениятуристской
деятельности;
формируетпредставление о Российской Федерации какстране,
благоприятнойдля туризма;
осуществляетподдержку и защиту российских туристов,
туроператоров,турагентови их объединений.
Статья4. Цели, приоритетные направления и способы
государственногорегулированиятуристскойдеятельности
Основнымицелями государственного регулирования туристской
деятельностиявляются:
обеспечениеправа граждан на отдых, свободупередвиженияи
иныхправ при совершениипутешествий;
охранаокружающейприроднойсреды;
созданиеусловий длядеятельности,направленнойна воспитание,
образованиеи оздоровлениетуристов;
развитиетуристской индустрии, обеспечивающей потребности
граждан при совершениипутешествий, создание новыхрабочих мест,
увеличениедоходов государства и граждан Российской Федерации,
развитиемеждународныхконтактов, сохранениеобъектов туристского
показа, рациональное использование природного и культурного
наследия.
Приоритетныминаправлениями государственного регулирования
туристскойдеятельностиявляются поддержкаи развитиевнутреннего,
въездного,социальногои самодеятельноготуризма.
Государственноерегулирование туристской деятельности
осуществляетсяпутем:
созданиянормативных правовых актов, направленных на
совершенствованиеотношений всфере туристскойиндустрии;
содействияв продвижениитуристскогопродукта навнутреннеми
мировомтуристскихрынках;
защитыправ и интересовтуристов, обеспеченияих безопасности;
лицензирования,стандартизации в туристской индустрии,
сертификациитуристскогопродукта;
установленияправил въездав РоссийскуюФедерацию, выезда из
Российской Федерации и пребывания на территории Российской
Федерациис учетом интересовразвития туризма;
прямыхбюджетных ассигнований на разработку и реализацию
федеральныхцелевых программразвития туризма;
созданияблагоприятных условий для инвестиций в туристскую
индустрию;
налоговогои таможенногорегулирования;
предоставленияльготных кредитов, установления налоговых и
таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся
туристскойдеятельностью на территории Российской Федерации и
привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на
территорииРоссийскойФедерации;
содействиякадровомуобеспечениютуристскойдеятельности;
развитиянаучных исследованийв сфере туристскойиндустрии;
содействияучастию российских туристов, туроператоров,
турагентови их объединенийв международныхтуристскихпрограммах;
обеспечениякартографическойпродукцией;
инымиспособами, применяемыми в порядке, установленном
законодательствомРоссийскойФедерации.
Координациютуристской деятельности в Российской Федерации
осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере
туризма.
Статья5. Лицензирование, стандартизация в туристской
индустрии,сертификациятуристскогопродукта
Вцелях защиты прав и интересов туристов осуществляются
лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской
деятельности, а также объектовтуристскойиндустрии,сертификация
туристскогопродукта.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс:примечание.
ПостановлениемПравительстваРФ от 12.12.95 N 1222 утверждено
Положение о лицензировании международной туристической
деятельности.
------------------------------------------------------------------
Порядоквыдачи, условия действия, порядокприостановленияи
прекращения действия лицензии на осуществление туристской
деятельности устанавливаются законодательством Российской
Федерации. Данные о туроператорах и турагентах, получивших
лицензии на осуществление туристской деятельности, вносятся в
федеральныйреестр туроператорови турагентов.
Отказтуроператора или турагентаот обязательнойсертификации
туристского продукта, отрицательный результат сертификации
туристского продукта, атакже аннулированиедействия сертификата
соответствия влекут за собой приостановление или прекращение
действиялицензии наосуществлениетуристскойдеятельности.
ГлаваIII. Права и обязанноституриста
Статья6. Права туриста
Приподготовкек путешествию,во время егосовершения,включая
транзит,турист имеетправо на:
необходимуюи достоверную информацию о правилах въезда в
страну(место) временногопребыванияи пребываниятам, об обычаях
местногонаселения, орелигиозныхобрядах, святынях, памятниках
природы, истории, культурыи других объектахтуристскогопоказа,
находящихся под особой охраной, состоянииокружающейприродной
среды;
свободупередвижения,свободныйдоступ к туристскимресурсам с
учетом принятых в стране (месте) временного пребывания
ограничительныхмер;
обеспечениеличной безопасности, своих потребительскихправ и
сохранности своего имущества, беспрепятственное получение
неотложноймедицинскойпомощи;
возмещениеубытков и компенсацию морального вреда в случае
невыполненияусловий договора розничной купли - продажи
туристского продукта (далее - договор) туроператором или
турагентомв порядке, установленномзаконодательством Российской
Федерации;
содействиеорганов власти (органов местного самоуправления)
страны (места) временногопребыванияв полученииправовой и иных
видовнеотложнойпомощи;
беспрепятственныйдоступ к средствамсвязи.
Статья7. Обязанноституриста
Вовремя совершения путешествия, включая транзит, турист
обязан:
соблюдатьзаконодательство страны (места) временного
пребывания, уважать еесоциальноеустройство, обычаи, традиции,
религиозныеверования;
сохранятьокружающуюприродную среду, бережно относиться к
памятникамприроды, историии культуры встране (месте)временного
пребывания;
соблюдатьправила въезда в страну (место) временного
пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и
пребываниятам, а также встранах транзитногопроезда;
соблюдатьво время путешествияправила личнойбезопасности.
Статья8. Предоставлениельгот отдельнымкатегориямтуристов
Отдельнымкатегориям российских туристов государство в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации,
предоставляетльготы социальногохарактера.
ГлаваIV. Особенностиформирования,продвижения
иреализациитуристскогопродукта
Статья9. Формированиеи продвижениетуристскогопродукта
Туристскийпродукт формируется исходя из конъюнктуры
туристскогорынка или поконкретномузаказу туриста.
Туроператорприобретаетправо на услуги, входящие в тур, на
основании договоров слицами, предоставляющимиотдельныеуслуги,
или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим
предоставлениевсех видовуслуг, входящихв тур.
Конкретныйзаказ туриста или лица, уполномоченного
представлятьгруппу туристов,на формированиетуристскогопродукта
туроператору оформляется в письменной форме как соглашение,
имеющеехарактерпредварительногодоговора.
Припродвижениитуристскогопродукта туроператор и турагент
несут ответственность за достоверность информациио туристском
продуктев порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. Если письменная информация о туристском продукте
содержит все существенные условия договора, предусмотренные
Гражданским кодексом Российской Федерации, а также настоящим
Федеральнымзаконом, и оформлена как предложение, из которого
усматриваетсяволя туроператораили турагентазаключитьдоговор на
указанныхв предложенииусловиях с любым, кто отзовется, такое
предложениепризнаетсяофертой (публичнаяоферта).
Статья10. Особенностиреализациитуристскогопродукта
Реализациятуристского продукта осуществляется на основании
договора. Договор заключается в письменной форме и должен
соответствоватьзаконодательствуРоссийскойФедерации, втом числе
законодательствув области защитыправ потребителей.
Ксущественнымусловиям договораотносятся:
информацияо туроператореили турагенте (продавце), включая
данные о лицензии наосуществлениетуристскойдеятельности, его
юридическийадрес и банковскиереквизиты;
сведенияо туристе (покупателе) в объеме, необходимомдля
реализациитуристскогопродукта;
информацияо туроператоре, включая данные о лицензии на
осуществлениетуристскойдеятельности, его юридический адрес и
банковскиереквизиты;
достовернаяинформацияо потребительскихсвойствахтуристского
продукта, включая информацию о программепребыванияи маршруте
путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах
сертификациитуристскогопродукта;
датаи время начала и окончания путешествия, его
продолжительность;
порядоквстречи, проводови сопровождениятуристов;
права,обязанностии ответственностьсторон;
розничнаяцена туристскогопродукта ипорядок егооплаты;
минимальноеколичествотуристов вгруппе, срокинформирования
туристао том, что путешествиене состоитсяпо причине недобора
группы;
условияизменения и расторжения договора, порядок
урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения
убытковсторон;
порядоки сроки предъявленияпретензийтуристом.
Иныеусловие договораопределяютсяпо соглашениюсторон.
Туриствправе требоватьот туроператораили турагентаоказания
емувсех услуг,входящих в тур,независимоот того, кемэти услуги
оказываются.
Каждаяиз сторон вправепотребоватьизменения или расторжения
договора в связи с существеннымиизменениямиобстоятельств, из
которыхстороны исходилипри заключениидоговора.
Ксущественнымизменениямобстоятельствотносятся:
ухудшениеусловий путешествия, изменение сроков совершения
путешествия;
недоборуказанногов договореминимальногоколичестватуристов
вгруппе, необходимогодля того, чтобыпутешествиесостоялось;
непредвиденныйрост транспортныхтарифов;
введениеновых или повышение действующих ставок налогови
сборов;
резкоеизменение курсанациональныхвалют.
Туроператорили турагент не несет ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательствпо
договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось
невозможнымвследствиенепреодолимойсилы.
Возмещениеубытков прирасторжениидоговора осуществляется в
соответствии с фактическими затратами сторон. Приэтом сумма,
выплачиваемаяв качествевозмещенияубытков, не может превышать
два размера стоимоституристскогопродукта. Претензиик качеству
туристского продукта предъявляются туристом туроператору или
турагентув письменнойформе в течение20 дней с моментаокончания
действиядоговора иподлежат удовлетворению в течение 10 дней
послеполученияпретензии.
Конкретныеусловия путешествия, розничная цена туристского
продукта указываются в туристской путевке, выдаваемойтуристу
туроператором или турагентом. Туристская путевка является
письменным акцептом офертытуроператораили турагентана продажу
туристскогопродукта и неотъемлемой частью договора, а также
документомпервичногоучета туроператораили турагента.
Урегулированиевзаиморасчетов между туроператором или
турагентом, направляющим туриста, итуроператоромпо приему или
лицами, предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур,
осуществляетсяна основаниитуристскоговаучера.
Дополнительныетребования к организации путешествий лиц с
ограниченной дееспособностью устанавливаются Правительством
РоссийскойФедерации.
ГлаваV. Объединениятуроператорови турагентов,
объединениятуристов
Статья11. Объединениятуроператорови турагентов
Туроператорыи турагенты в целях координации их
предпринимательскойдеятельности, а также представленияи защиты
общих имущественных интересов могут создавать объединения в
порядке,установленномзаконодательствомРоссийскойФедерации.
Статья12. Объединениятуристов
Туристыв целях реализации права на отдых, свободу
передвижения и иных прав при совершениипутешествийна основе
общностиинтересов могут создавать общественные объединения в
порядкеустановленномзаконодательствомРоссийскойФедерации.
Деятельностьобъединениятуристов может быть направлена на
организацию и содействие развитию самодеятельного туризма,
просвещениенаселения всфере туризма, защиту прав и интересов
туристов, формирование общественного мнения о деятельности
организацийтуристскойиндустрии ирешение иныхзадач.
ГлаваVI. Туристскиересурсы РоссийскойФедерации
Статья13. Туристскиересурсы РоссийскойФедерации
Классификацияи оценка туристских ресурсов Российской
Федерации, режим их охраны, порядок сохранения целостности
туристских ресурсов Российской Федерации и меры по их
восстановлению, порядок использования туристских ресурсов
РоссийскойФедерации сучетом предельно допустимых нагрузок на
окружающую природную среду определяются в соответствии с
законодательствомРоссийскойФедерации.
ГлаваVII. Безопасностьтуризма
Статья14. Обеспечениебезопасноституристов
Подбезопасностью туризма понимаются личная безопасность
туристов,сохранностьих имуществаи ненанесениеущерба окружающей
природнойсреде при совершениипутешествий.
Федеральныйорган исполнительной власти в сфере туризма
информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе
безопасноституристов встране (месте)временногопребывания.
Средствамассовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные органы, незамедлительно и
безвозмездно предоставляют федеральному органу исполнительной
власти в сфере туризма возможность публиковать информациюоб
угрозебезопасноституристов.
Туроператорыи турагенты обязаны предоставить туристам
исчерпывающиесведения обособенностях путешествий, а также об
опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении
путешествий,и осуществитьпредупредительныемеры, направленныена
обеспечениебезопасноституристов.
Туроператорыи турагентыобязаны незамедлительноинформировать
органыисполнительнойвласти и заинтересованныхлиц о чрезвычайных
происшествияхс туристамиво время путешествия, а также о не
возвратившихсяиз путешествиятуристах.
Туристы,предполагающиесовершитьпутешествиев страну (место)
временного пребывания, в которой они могут подвергнуться
повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить
профилактику в соответствии с международными медицинскими
требованиями.
Статья15. Специализированные службы по обеспечению
безопасноституристов
Оказаниенеобходимой помощи туристам, терпящим бедствие в
пределах территории Российской Федерации, осуществляется
специализированными службами, определяемыми Правительством
РоссийскойФедерации.
Статья16. Защита интересовроссийскихтуристов за пределами
РоссийскойФедерации вслучаях возникновениячрезвычайныхситуаций
Вслучаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство
принимает меры по защите интересов российских туристов за
пределамиРоссийскойФедерации, втом числе мерыпо их эвакуации
изстраны временногопребывания.
Статья17. Страхование при осуществлении туристской
деятельности
Вслучае, еслизаконодательством страны (места) временного
пребывания установлены требованияпредоставлениягарантий оплаты
медицинскойпомощи лицам, временно находящимсяна ее территории,
туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии.
Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от
несчастных случаев являетсяосновной формойпредоставлениятаких
гарантий.
Страховымполисом должныпредусматриватьсяоплата медицинской
помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении
страхового случая непосредственно в стране (месте)временного
пребывания.
Страховойполис оформляетсяна русскомязыке и государственном
языке страны временного пребывания. По требованию туриста
туроператор(турагент) оказываетсодействиев предоставленииуслуг
пострахованиюиных рисков,связанных ссовершениемпутешествия.
ГлаваVIII. Международноесотрудничество
Статья18. Международныедоговоры РоссийскойФедерации всфере
туризма
Правовуюоснову международногосотрудничествав сфере туризма
составляют международные договоры Российской Федерации,
заключаемые в соответствиис Федеральнымзаконом "Омеждународных
договорахРоссийскойФедерации".
Статья19. Представительство федерального органа
исполнительнойвласти в сфере туризма за пределами Российской
Федерации
Вцелях продвижениятуристскогопродукта намировом туристском
рынке федеральный орган исполнительной власти в сферетуризма
создает представительства за пределами Российской Федерации.
Порядок создания, деятельности и ликвидации указанных
представительствопределяетсяПравительствомРоссийской Федерации
всоответствиис международнымидоговорамиРоссийскойФедерации.
ГлаваIX. Заключительныеположения
Статья20. Ответственность за нарушение законодательства
РоссийскойФедерации отуристскойдеятельности
НарушениезаконодательстваРоссийскойФедерации о туристской
деятельности влечет за собой ответственность в соответствиис
законодательствомРоссийскойФедерации.
Статья21. О вступлениив силу настоящегоФедеральногозакона
НастоящийФедеральный закон вступает в силу со дня его
официальногоопубликования.
Статья22. Приведение нормативных правовых актов в
соответствиес настоящимФедеральнымзаконом
ПредложитьПрезиденту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовыеакты в соответствиес настоящимФедеральнымзаконом.
Президент
РоссийскойФедерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва,Кремль.
24ноября 1996 года.
N132-ФЗ
------------------------------------------------------------------