Являясь постановлением судьи о взыскании долга в бесспорном случае, судебный приказ имеет в то же время силу исполнительного документа. В соответствии со статьей 125.2 ГПК РСФСР судебный приказ выдается судьей на основании требования, основанного на протесте векселя. При подаче в суд заявления о выдаче судебного приказа следует на основании части 2 статьи 125.3 ГПК РСФСР представлять в суд количество заявлений по числу должников (векселедателя, индоссантов). В соответствии со статьей 125.7 ГПК РСФСР судья в трехдневный срок со дня подачи заявления о выдаче судебного приказа извещает должников о подаче заявления о взыскании вексельного долга. Этой же статьей установлено, что должник в двадцатидневный срок должен либо признать долг, либо представить свои возражения. В случае непредставления в установленный срок возражений, как и в случае согласия, судья выдает судебный приказ. Извещение должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа носит только процессуальный характер, так как судебное разбирательство с обязательной явкой сторон не производится. Но в судебной практике имеют место случаи ненадлежащего извещения или не извещения должника о поступлении заявления о выдаче судебного приказа. Должник, обосновывая свою позицию статьей 125.10 ГПК РСФСР, может требовать отмены судебного приказа в связи с тем, что он не имел возможности заявить свои возражения против требований кредитора. В данном случае судья обязан отменить выданный судебный приказ.
После отмены судебного приказа кредитор может взыскать сумму долга только в порядке искового производства, что приведет к задержке во взыскании вексельного долга.
9. Заключение
Действующее законодательство регулирует векселеспособность участников вексельного обращения, определяя, что вексель может быть использован в предпринимательской деятельности для торговых целей, то есть в сделках по поставке продукции. Стремление к такому ограничению векселеспособности наблюдалось в России еще при подготовке Устава о векселях 1902 года, и не было осуществлено, лишь из-за боязни нарушить действующее вексельное обращение. Правоту подобных взглядов подтвердил и зарубежный опыт. Сегодня в Европейских странах признано, что финансовые векселя, не связанные с потребностями торгового и хозяйственного оборота, усложняют проведение эффективной денежно-кредитной политики и могут использоваться для сомнительных операций. Поэтому зарубежные национальные (центральные) банки не принимают их к переучету, а коммерческие банки – к учету.
ФЗ «О переводном и простом векселе» от 11.03.1997 г., в целях упорядочения вексельного обращения и сокращения количества необеспеченных финансовых векселей, наводнивших денежный рынок России, ввел новые норма регулирующие вексельный оборот. С одной стороны, он расширил границы векселеспособности, установив, что помимо юридических лиц векселями вправе обязываться и граждане РФ, а, с другой, резко сузил возможности финансового заимствования посредством выпуска векселей властями разных уровней (федеральными органами, органами субъектов РФ, органами муниципальных образований), которые имеют право обязываться по векселям только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В современной российской практике возрастает роль векселя как высоколиквидного средства расчетов. Применение векселей способствует ускорению реализации товаров и оборота средств предприятий, уменьшая реальную потребность в денежных средствах. Однако преимущества векселя и его функций реализуется в полной мере только, если вексель является товарным. Между тем в России сегодня бурно развивается именно рынок финансовых векселей, основанных на отношениях долга между кредитором и заемщиком. Объем эмиссии финансовых векселей достигает в настоящее время десятков миллиардов рублей, в то время как обращение коммерческих векселей практически отсутствует.
Таким образом, в качестве средства коммерческого кредитования, а также инструмента рефинансирования вексель практически не используется. Ситуация парадоксальная! Сегодня в России вексель выполняет не свойственные ему функции, например как средство получения доходов, и не выполняет основные, внутренне ему присущие. Причины неразвитости коммерческого вексельного обращения в РФ кроются как в хронической неплатежеспособности предприятий, так и в незнании вексельного законодательства потенциальными участниками рынка векселей.
Следует особо отметить некоторые положения ФЗ от 11.03.1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»: Во-первых, речь идет об отмене применения специальных вексельных бланков, использование которых было установлено Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 года № 1094, но не предусмотрено «Положением о переводном и простом векселе». Во-вторых, отменено взимание гербового сбора, который фактически не взимался с операций по векселям.
Статья 2 Закона запрещает субъектам РФ и муниципальным образованьям не только эмитировать собственные векселя, но и вообще обязываться по векселям (индоссировать, авалировать, акцептовать). Этот запрет не распространяется на ранее выпушенные ими долговые обязательства. Теперь можно надеяться, что эмиссия долговых обязательств местными органами власти и управления примет, наконец, цивилизованные формы. Статья 3 устанавливает размер пени по векселям на уровне учетной ставки ЦБ РФ.
Принципиальное значение имеет статья 4 Закона, которой положен конец дискуссиям о форме векселя – только на бумаге. Для судебной практики и, следовательно, для держателей просроченных и ненадежных векселей важна статья 5, Закона, которая устанавливает упрощенный способ взыскания задолженности по векселям: на основании судебного приказа по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм.
В целях развития вексельного обращения необходимо широко пропагандировать развитие вексельных отношений в современной финансовой ситуации, разъяснять нормы и положения вексельного законодательства, всемерно внедрять векселя в хозяйственный и торговый оборот России.
10. Список использованной литературы
1. «Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе» (Заключена в Женеве 07.06.1930 г., вступила в силу для СССР с 23.02.1937 г.) / «Собрание Законов», 1937 г., Отдел II, № 18, статья 108.
2. «Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях» (Заключена в Женеве 07.06.1930 г., вступила в силу для СССР с 25.11.1936 г.) / «Собрание Законов», 1937 г., Отдел II, № 18, статья 109.
3. «Конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей» (Заключена в Женеве 07.06.1930 г., вступила в силу для СССР с 25.11.1936 г.) / «Собрание Законов», 1937 г., Отдел II, № 18, статья 110.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2. / ИТД «Герда», Москва, 2000 г.
5. Федеральный Закон «О переводном и простом векселе» от 11.03.1997 г. № 48-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.03.1997 г., № 11, статья 1238.
6. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» от 07.08.1937 г., № 104/1341 / «Свод Законов СССР», том 5, с. 586.
7. Постановление Правительства РФ «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения" от 26.09.1994 г. № 1094 // «Собрание законодательства РФ», 03.10.1994 г. № 23, статья 2571.
8. Постановление Пленума ВС РФ № 3 и Пленума ВАС РФ № 1 от 05.02.1998 г. «О некоторых вопросах применения ФЗ «О переводном и простом векселе» // «Бюллетень ВС РФ», № 4, 1998 г.
9. Письмо ЦБ РФ «О банковских операциях с векселями» от 09.09.1991 г. № 14-3/30 // «Вестник ВАС РФ», № 5, 1993 г.
10. Информационное письмо Президиума ВАС РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте» от 25.07.1997 г. № 18 // «Вестник ВАС РФ», № 10, 1997 г.
11. «Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ (Часть вторая)» под редакцией О.Н. Садикова / «ИНФРА М – НОРМА», Москва, 1999 г.
12. Гуев А.Н. «Постатейный комментарий к части второй Гражданского Кодекса РФ» / ИД «ИНФРА М», Москва, 2000 г.
13. «Гражданское право», учебник под редакцией Е.А. Суханова, том II, полутом 2, 2-е издание / Издательство «Бек», Москва, 2000 г., стр. 211-218.
14. «Гражданское право», учебник под редакцией А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого, том 2, второе издание / «Проспект», Москва, 2000 г., стр. 475-487.
15. «Ценные бумаги», учебник под редакцией В.И. Колесникова и В.С. Торкановского / «Финансы и статистика», Москва, 1999 г., стр. 15-30.
16. Митин Б.М. «Векселя и взаимозачеты: налоги, учет, арбитражная практика» / «Современная экономика и право», Москва, 2000 г., стр. 35-52.
17. «Справочник финансиста», под редакцией проф. Уткина Э.А. / Издательство «ЭКМОС», Москва, 1998 г., стр. 48-57.
18. Эрделевский А.М. «Залог векселя. Предъявление векселя к платежу» // «Финансы», № 3, 1998 г., стр. 38-40.
19. Митин Б.М. «Как взыскать долг по векселю» // «Финансовая газета: Учет, Налоги, Право», № 37, октябрь, 1999 г., стр.15.
20. Семенов Б. «Из обычаев делового оборота вексельного обращения» // «Рынок ценных бумаг» за 1997 г., № 3 (стр. 58-59), № 4 (стр. 61-63), № 5 (стр. 27-28), № 6 (стр. 53-55), № 9 (стр. 58-59), № 11 (стр.44-45).
21. Трофимов М. «Вексель исполнением красен» // «Рынок ценных бумаг», № 12, 1997 г., стр. 36-38.