4.1 Причины безработицы.
Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) "Опыт о законе народонаселения". Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.
Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в "Капитале" (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т. к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.
Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.
Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение количества безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге "Теория безработицы" (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения причинам безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что количество безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
На сегодняшний день выделяют следующие причины безработицы:
1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.
4.2 Формы безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы:
- Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных предприятиях. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства предприятия. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы.
Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.
Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.
По своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. В принципе она не устранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.
- Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями.
В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других.
Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.
Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.
- Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.
Спад - это циклическое снижение деловой активности , в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.
Безработица ожидания является результатом жесткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест. В равновесной модели рынка заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение. Однако в действительности заработная плата не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает спрос на него. Предприятиям приходится распределять между всеми претендентами недостаточное количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной заработной платы уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы.
- Кроме трех вышеизложенных форм безработицы, существует еще две формы: сезонная безработица, которая вызывается сезонными колебаниями спроса на рабочую силу и технологическая, которая сопровождается сокращением рабочих мест, где используется неквалифицированная рабочая сила.
5. Анализ занятости и безработицы в России
К концу июня 2007г. по сравнению с концом июня 2006г. во всех субъектах Российской Федерации число безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, сократилось (кроме республик Ингушетия, Саха (Якутия) и Архангельской области).
Самый высокий уровень зарегистрированной безработицы зафиксирован в Республике Ингушетия и Чеченской Республике. Наименьший уровень (до 0,9%) отмечен в Краснодарском крае, Калужской, Московской, Смоленской, Тульской, Ленинградской, Липецкой, Тверской, Нижегородской, Оренбургской, областях, г.Москве и г.Санкт-Петербурге. Коэффициент вариации уровня зарегистрированной безработицы по субъектам Российской Федерации (без Чеченской Республики и Республики Ингушетия) составил 73,7%.
на конец периода
| июнь 2007г. | ||||||
| численность не занятых трудовой деятель- ностью граждан, тыс. человек | из них | |||||
| безработных, всего | безработных, которым назначено пособие по безработице | |||||
| тыс. человек | в % к июню 2006г. | в % к экономи- чески ак- тивному населению (уровень зарегист- рированной безработицы) | ||||
| тыс. человек | в % к июню 2006г. | |||||
| Российская Федерация | 1690,5 | 1491,6 | 86,1 | 2,0 | 1246,0 | 84,1 |
| Центральный федеральный округ | 243,3 | 184,8 | 84,0 | 0,9 | 149,0 | 76,4 |
| Белгородская область | 8,5 | 6,8 | 63,4 | 0,9 | 5,7 | 57,4 |
| Брянская область | 10,4 | 9,8 | 80,3 | 1,5 | 9,1 | 79,8 |
| Владимирская область | 14,1 | 12,5 | 84,3 | 1,6 | 10,3 | 74,7 |
| Воронежская область | 23,5 | 20,4 | 87,5 | 1,8 | 16,2 | 74,6 |
| Ивановская область | 12,6 | 10,4 | 85,3 | 1,9 | 8,7 | 85,0 |
| Калужская область | 4,6 | 3,7 | 90,0 | 0,7 | 3,3 | 88,4 |
| Костромская область | 7,5 | 4,7 | 86,9 | 1,3 | 3,7 | 71,4 |
| Курская область | 8,3 | 8,1 | 91,4 | 1,4 | 6,4 | 92,3 |
| Липецкая область | 4,9 | 4,2 | 90,5 | 0,7 | 3,7 | 83,4 |
| Московская область | 28,8 | 23,5 | 75,1 | 0,7 | 19,5 | 73,1 |
| Орловская область | 5,6 | 5,3 | 91,2 | 1,2 | 4,7 | 84,4 |
| Рязанская область | 7,5 | 6,4 | 90,4 | 1,1 | 5,6 | 84,9 |
| Смоленская область | 5,0 | 3,7 | 67,0 | 0,7 | 3,3 | 60,6 |
| Тамбовская область | 14,7 | 13,9 | 93,0 | 2,5 | 11,7 | 89,1 |
| Тверская область | 6,9 | 4,8 | 79,7 | 0,7 | 4,2 | 72,5 |
| Тульская область | 7,7 | 6,5 | 81,3 | 0,8 | 5,5 | 71,2 |
| Ярославская область | 11,0 | 9,2 | 82,2 | 1,3 | 8,2 | 78,8 |
| г.Москва | 61,9 | 30,8 | 90,8 | 0,5 | 19,2 | 72,8 |
| Северо-Западный федеральный округ | 127,8 | 98,1 | 84,6 | 1,3 | 79,0 | 81,9 |
| Республика Карелия | 10,7 | 9,6 | 80,9 | 2,5 | 7,9 | 75,9 |
| Республика Коми | 11,8 | 10,5 | 88,9 | 1,9 | 8,8 | 86,6 |
| Архангельская область | 16,5 | 15,3 | 102,3 | 2,2 | 11,5 | 94,7 |
| Ненецкий авт. округ | 0,6 | 0,6 | 69,0 | 2,6 | 0,5 | 66,6 |
| Вологодская область | 10,7 | 10,1 | 94,3 | 1,5 | 8,6 | 90,4 |
| Калининградская область | 7,4 | 6,4 | 81,1 | 1,2 | 5,1 | 75,4 |
| Ленинградская область | 8,0 | 6,5 | 74,3 | 0,7 | 5,4 | 73,1 |
| Мурманская область | 15,1 | 13,8 | 85,0 | 2,7 | 10,0 | 84,2 |
| Новгородская область | 4,2 | 4,1 | 81,4 | 1,2 | 3,7 | 81,8 |
| Псковская область | 9,8 | 9,5 | 82,1 | 2,6 | 8,1 | 81,1 |
| г.Санкт-Петербург | 33,5 | 12,3 | 71,7 | 0,5 | 9,8 | 71,9 |
| Южный федеральный округ | 599,0 | 568,8 | 94,0 | 5,5 | 501,7 | 98,4 |
| Республика Адыгея | 7,5 | 6,8 | 71,3 | 3,4 | 5,3 | 65,6 |
| Республика Дагестан | 54,5 | 53,7 | 96,1 | 4,5 | 48,0 | 93,7 |
| Республика Ингушетия | 52,4 | 47,9 | 124,1 | 36,0 | 47,6 | 125,9 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 37,8 | 36,7 | 88,6 | 8,3 | 28,4 | 77,8 |
| Республика Калмыкия | 4,2 | 4,0 | 62,6 | 2,8 | 3,9 | 62,1 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 6,1 | 5,9 | 83,0 | 3,0 | 5,4 | 81,5 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 14,0 | 13,9 | 90,1 | 4,5 | 11,7 | 89,7 |
| Чеченская Республика | 316,7 | 312,4 | 96,9 | 63,1 | 274,3 | 108,6 |
| Краснодарский край | 22,5 | 13,7 | 83,2 | 0,6 | 12,0 | 82,2 |
| Ставропольский край | 26,4 | 23,4 | 76,0 | 1,8 | 20,6 | 76,0 |
| Астраханская область | 8,5 | 5,6 | 52,8 | 1,0 | 5,4 | 53,5 |
| Волгоградская область | 18,7 | 16,4 | 84,7 | 1,2 | 13,5 | 76,9 |
| Ростовская область | 29,5 | 28,3 | 91,0 | 1,3 | 25,8 | 90,9 |
| Приволжский федеральный округ | 208,6 | 182,2 | 79,1 | 1,2 | 158,8 | 77,7 |
| Республика Башкортостан | 22,9 | 21,5 | 81,3 | 1,1 | 20,1 | 80,4 |
| Республика Марий Эл | 4,9 | 4,2 | 73,2 | 1,2 | 3,7 | 69,6 |
| Республика Мордовия | 5,5 | 5,0 | 83,5 | 1,1 | 4,5 | 82,0 |
| Республика Татарстан | 23,5 | 20,6 | 73,3 | 1,1 | 16,7 | 73,8 |
| Удмуртская Республика | 11,8 | 10,2 | 64,2 | 1,2 | 8,1 | 54,0 |
| Чувашская Республика | 10,5 | 9,7 | 92,6 | 1,4 | 7,5 | 81,1 |
| Пермский край | 21,9 | 14,3 | 68,7 | 1,0 | 12,7 | 81,1 |
| Кировская область | 19,1 | 16,6 | 83,1 | 2,1 | 15,0 | 50,7 |
| Нижегородская область | 11,7 | 10,0 | 80,5 | 0,6 | 8,6 | 82,1 |
| Оренбургская область | 10,6 | 9,0 | 91,1 | 0,8 | 8,7 | 74,6 |
| Пензенская область | 8,7 | 8,3 | 85,0 | 1,2 | 7,0 | 83,2 |
| Самарская область | 25,7 | 22,9 | 89,8 | 1,3 | 18,8 | 88,1 |
| Саратовская область | 19,4 | 18,7 | 83,9 | 1,4 | 17,3 | 83,7 |
| Ульяновская область | 12,4 | 11,4 | 66,5 | 1,7 | 10,3 | 64,1 |
| Уральский федеральный округ | 103,2 | 90,0 | 77,5 | 1,4 | 73,7 | 73,1 |
| Курганская область | 12,1 | 11,4 | 89,5 | 2,4 | 10,3 | 83,4 |
| Свердловская область | 36,4 | 28,6 | 75,6 | 1,2 | 23,8 | 74,3 |
| Тюменская область | 27,5 | 25,7 | 74,0 | 1,3 | 19,4 | 69,3 |
| Ханты -Мансийский авт.округ | 11,9 | 11,1 | 69,5 | 1,3 | 7,8 | 63,3 |
| Ямало-Ненецкий авт. округ | 5,0 | 4,5 | 72,9 | 1,4 | 2,9 | 65,6 |
| Челябинская область | 27,2 | 24,3 | 78,9 | 1,3 | 20,2 | 71,0 |
| Сибирский федеральный округ | 296,5 | 264,3 | 82,1 | 2,6 | 211,6 | 77,7 |
| Республика Алтай | 5,9 | 4,6 | 80,3 | 4,9 | 4,2 | 80,8 |
| Республика Бурятия | 14,3 | 13,2 | 87,4 | 3,1 | 11,6 | 77,1 |
| Республика Тыва | 12,6 | 11,2 | 81,4 | 8,7 | 9,3 | 85,9 |
| Республика Хакасия | 6,9 | 6,6 | 84,0 | 2,5 | 5,6 | 82,8 |
| Алтайский край | 70,0 | 65,0 | 84,4 | 4,9 | 44,0 | 75,4 |
| Красноярский край | 41,2 | 37,5 | 78,0 | 2,4 | 27,7 | 71,9 |
| Иркутская область | 33,5 | 23,9 | 73,1 | 1,8 | 21,3 | 69,6 |
| Усть-Ордынский Бурятский авт.округ | 1,9 | 1,8 | 63,6 | 3,1 | 1,8 | 64,3 |
| Кемеровская область | 41,6 | 36,4 | 82,0 | 2,5 | 34,3 | 79,5 |
| Новосибирская область | 20,0 | 18,1 | 86,0 | 1,3 | 15,8 | 80,9 |
| Омская область | 18,9 | 18,0 | 87,9 | 1,8 | 13,6 | 89,2 |
| Томская область | 17,5 | 16,5 | 79,5 | 3,1 | 12,6 | 80,8 |
| Читинская область | 14,2 | 13,3 | 87,6 | 2,5 | 11,5 | 86,0 |
| Агинский Бурятский авт.округ | 1,4 | 1,1 | 82,6 | 3,2 | 0,9 | 77,3 |
| Дальневосточный федеральный округ | 112,1 | 103,3 | 84,1 | 3,0 | 72,1 | 70,4 |
| Республика Саха (Якутия) | 14,1 | 13,6 | 110,6 | 2,7 | 8,6 | 101,7 |
| Приморский край | 40,4 | 37,3 | 82,6 | 3,5 | 27,5 | 70,7 |
| Хабаровский край | 26,5 | 24,2 | 87,6 | 3,1 | 16,8 | 69,3 |
| Амурская область | 13,7 | 13,0 | 64,9 | 2,9 | 7,9 | 47,2 |
| Камчатская область | 6,9 | 6,2 | 89,6 | 2,9 | 4,7 | 81,5 |
| Корякский авт.округ | 1,4 | 1,3 | 83,7 | 9,8 | 0,9 | 65,7 |
| Магаданская область | 4,2 | 4,0 | 82,1 | 3,9 | 2,4 | 74,8 |
| Сахалинская область | 4,4 | 3,5 | 93,2 | 1,1 | 2,9 | 84,3 |
| Еврейская авт.область | 0,8 | 0,8 | 68,1 | 0,9 | 0,7 | 66,1 |
| Чукотский авт.округ | 1,0 | 0,9 | 88,4 | 2,8 | 0,6 | 99,4 |
Данные взяты из интернет публикации Федеральной службы государственной статистики.