Экономическая политика России (стр. 4 из 6)
В экономической политике все больше внимания уделяется осуществлению четырех приоритетных национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищном секторе и сельском хозяйстве. У России есть возможность объединить более высокие расходы в этих областях со структурными реформами, которые могли бы создать условия для устойчивого развития. Более высокие, чем ожидалось, темпы инфляции в начале 2006 года, обусловили обсуждение в Правительстве и Центральном Банке нового пакета антиинфляционных мер.
Таблица 1.
Основные макроэкономические показатели за период 2001-2006 г.г.[1]
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006(янв. – фев.) | |
| Роста ВВП, % | 5,1 | 4,7 | 7,3 | 7,2 | 6,4 | - |
| Рост промышленного производства, % | 4,9 | 3,7 | 7,0 | 8,3 | 4,0 | 2,7 |
| Рост инвестиций в основной капитал, % | 8,7 | 2,6 | 12,5 | 10,9 | 10,5 | 1,6 |
| Баланс федерального бюджета, % GDP | 3,0 | 2,3 | 1,7 | 4,2 | 7,5 | 11,4 |
| Инфляция потребительских цен, % | 18,6 | 15,1 | 12,0 | 11,7 | 10,9 | 4,1 |
| Текущий счет платежного баланса, $ млрд. | 35,1 | 32,8 | 35,9 | 60,1 | 86,6 | 28,0 |
| Валютные резервы, $ млрд. | 36,6 | 47,8 | 76,9 | 124,5 | 182,2 | 195,9 |
ВВП и промышленное производство. Темпы роста ВВП в Российской Федерации в 2005 году оставались высокими, составив, согласно оценкам, 6,4 процентов (по сравнению с 7,2 процентами в 2004 г.). Однако структура роста претерпела некоторые существенные изменения. Если в 2003 и первой половине 2004 г. «локомотивами» экономического роста являлись нефтяной и ряд других промышленных секторов, в дальнейшем экономический рост переместился в производство неторгуемых товаров и услуг для внутреннего рынка (см. табл. 2). Почти на сорок процентов рост ВВП в 2005 г. был обеспечен за счет сектора торговли. Относительно высокие темпы роста отмечались и в строительстве. Промышленный рост снизился до 4 процентов (с 8,3 процентов в 2004 г.). Наиболее заметный спад темпов роста в промышленности наблюдался в секторе добычи полезных ископаемых (1,3 процента в 2005 г. по сравнению с 6,8 процентами в 2004 г.). Вместе с тем, рост в обрабатывающих отраслях также снизился с 10,5 до 5,7 процентов. Дальнейшее замедление темпов промышленного роста в начале 2006 г. (2,7 процента за первые два месяца) обусловило некоторую обеспокоенность, хотя, по крайней мере, частично такой спад вероятно объясняется необычно холодной зимой.
Таблица 2.
Темпы роста российской экономики в 2003-2005 г.г. (%, по добавленной стоимости)[2]
| 2003 | 2004 | 2005 | |
| ВВП | 7,3 | 7,2 | 6,4 |
| С/Х, охота, лесное хозяйство | 5,5 | 3,0 | 1,1 |
| Добыча полезных ископаемых | 10,8 | 7,9 | 1,7 |
| Обрабатывающие производства | 9,5 | 7,8 | 4,4 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 1,6 | 2,1 | 1,0 |
| Строительство | 13,0 | 10,2 | 9,7 |
| Розничная и оптовая торговля, ремонт автотранспорта и др. | 13,2 | 9,8 | 12,4 |
| Транспорт и связь | 7,2 | 10,5 | 6,2 |
| Финансовая деятельность | 9,6 | 4,5 | 6,4 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда | 3,0 | 4,5 | 9,0 |
Годовые данные подтверждают тенденции в обрабатывающем секторе, которые отмечались ранее. Подавляющее большинство обрабатывающих отраслей промышленности показали заметное снижение темпов роста в 2005 году по сравнению с 2004 годом. Это особенно справедливо для отраслей, производящих торгуемые товары, которые конкурируют с иностранными производителями. Здесь устойчивая динамика наблюдается в пищевой промышленности, где сохраняются те же темпы роста, что и в 2004 г. (4,4 процента). Значительный рост наблюдался в секторе бытовой электроники, но этому почти наверняка способствовали более низкие импортные тарифы на комплектующие по сравнению с тарифами на готовую продукцию. Самое сильное замедление темпов роста было зарегистрировано в машиностроении, где темпы роста упали с более чем 20 процентов в 2004 г. до -0,1 процента в 2005 г. (см. рис. 3-6).
Дефицит мощностей в промышленности (особенно в добывающих отраслях) стал ощущаться все острее. Несмотря на то, что нефтяной сектор также пострадал от негативного влияния дела «Юкоса», большинство экспертов полагают, что низкие темпы роста в данном секторе в среднесрочной перспективе обусловлены нехваткой мощностей, которую можно устранить только с помощью значительных капитальных инвестиций.
Представляется, что снижение темпов роста в обрабатывающем секторе связано с увеличением конкурентного давления в связи с быстрым удорожанием рубля. Несмотря на то, что интерпретировать официальные российские данные о финансах предприятий непросто, эти цифры, тем не менее, дают представление о возможных значительных изменениях в относительном уровне рентабельности различных секторов экономики (см. табл. 3).
Таблица 3.
Индекс роста чистой прибыли в 2004-2005 г.г., %[3]
| 2004 | 2005 | |
| Всего | 152,4 | 136,6 |
| Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 230 | 75,3 |
| Добыча полезных ископаемых | 220 | 175,6 |
| Обрабатывающие производства | 157,5 | 116,2 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 140,6 | 134,4 |
| Строительство | 87,3 | 121,1 |
| Розничная и оптовая торговля, ремонт автотранспорта и др. | 133,0 | 142,5 |
| Транспорт и связь | 127,36 | 130,3 |
| Финансовая деятельность | 160,3 | 151,5 (янв.-нояб.) |
Согласно этим данным, в 2005 году совокупные темпы роста чистой прибыли (в номинальном выражении) в обрабатывающем секторе лишь немного превышали темпы инфляции (16%), тогда как в торговле, финансовом секторе, транспорте и связи, строительстве и (особенно) в добывающих отраслях темпы роста прибыли были существенно выше. Эти результаты можно противопоставить 2004 году, когда рост прибыли в обрабатывающем секторе составил, согласно оценкам, 57,5 процентов.
В таких условиях было бы естественным ожидать отток рабочей силы и других ресурсов из обрабатывающих отраслей в другие сектора экономики. Данные о перемещении рабочей силы свидетельствуют именно о таком развитии событий (см. табл. 4).
Основным источником роста производительности в большинстве промышленных отраслей являлось сокращение рабочей силы; благодаря этому процессу рост производительности в обрабатывающем секторе соответствовал темпам роста номинальной заработной платы.
Таблица 4.
Рост занятости в отдельных секторах в 2005 году (%)[4]
| Всего | -1,0 |
| С/Х, охота, лесное хозяйство | -11,9 |
| Добыча полезных ископаемых | -2,3 |
| Обрабатывающие производства | -4,0 |
| Строительство | -1,4 |
| Розничная и оптовая торговля, ремонт автотранспорта и др. | 9,7 |
| Гостиницы и ресторанный бизнес | 2,6 |
| Транспорт и связь | -2,1 |
| Финансовая деятельность | 7,4 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда | -0,5 |
| Государственное управление, социальное обеспечение | 7,2 |
В то время как в связи с ростом относительных цен особенно значительный рост выпуска на одного работника по сравнению с заработной платой наблюдается в металлургии и топливном секторе, в обрабатывающих отраслях рост производительности удавалось удерживать примерно на том же уровне, что и рост заработной платы. При этом имеются признаки того, что стоимость других ресурсов росла еще более высокими темпами, тем самым указывая на возможное снижение конкурентоспособность в ряде секторов.
Инвестиционная политика. Совокупные инвестиции в основной капитал в 2005 г. продолжают расти высокими темпы, выражающиеся двузначным числом (10,5 процентов). Как и в случае с темпами роста производства, резкое снижение темпов роста инвестиций в основной капитал (1,6 процента) за первые два месяца 2006 г., по крайней мере, частично должно объясняться очень холодной зимой. Кроме того, в 2005 г. наблюдался значительный рост прямых иностранных инвестиций (ПИИ), что отражает улучшение делового климата и экономических перспектив Российской Федерации. ПИИ выросли на 39 процентов по сравнению с 2004 годом и, согласно оценкам, достигли 13,1 млрд. долл. США.
Несмотря на то, что уже третий год подряд в России темпы роста капитальных инвестиций выражаются двузначными числами, относительный уровень инвестиций остается невысоким по сравнению со странами с развивающейся рыночной экономикой, которые демонстрируют стабильный рост на протяжении нескольких лет. В 2005 г. доля инвестиций в основной капитал составила, согласно оценкам, лишь 18 процентов ВВП, в то время как в странах, сохранявших высокие темпы роста, этот показатель обычно достигает 25 процентов и выше. Кроме того, инвестиции в основном сосредоточены в нефтегазовом секторе («транспорт» включает в себя инвестиции в трубопроводы).
Согласно табл.5 и табл.6, в большинство обрабатывающих отраслей экономики поступает достаточно небольшая часть капиталовложений и прямых иностранных инвестиций. Несмотря на то, что в 2005 году в целом в обрабатывающий сектор поступила относительно большая доля ПИИ, данный результат полностью обусловлен исключительным объемом капиталовложений в нефтепереработку, которые были связаны с продажей «Сибнефти».
Внешний долг. Высокие цены на нефть и разумное макроэкономическое управление с одной стороны, и относительно низкие процентные ставки по внешним заимствованиям – с другой, оказали заметное влияние на динамику внешнего долга Российской Федерации. Согласно оценкам ЦБР, совокупное значение долга Российской Федерации нерезидентам выросло с 214,5 млрд. долл. США на конец 2004 г. до 258,5 млрд. долл. США на конец 2005 г. На динамику внешнего долга Российской Федерации в последние годы оказывали влияние две противоположные тенденции: значительное сокращение государственного долга, с одной стороны, и быстрое увеличение долга в корпоративном и частном секторе, с другой.