Сущность анкетного наблюдения заключается в том, что лицам, от которых необходимо получит сведения, рассылают анкеты с просьбой заполнить их и возвратить обратно. Не все получившие анкеты возвращают их, поэтому данные неполные и на их основе нельзя сделать выводов, характеризующих всю массу единиц. Поэтому анкетный способ при изучении явлений коммерческого права имеет ограниченное применение. К нему прибегают в том случае, когда нет другого, более надежного способа получения данных. В правовой статистике такой способ не используется.
Типическая монография характеризуется тем, что в составе изучаемого явления выделяются однородные группы, состоящие из единиц одного типа. В каждой подлежащей обследованию группе подвергают наблюдению одну (иногда две, три) типичную единицу. Установленные при наблюдении единицы величины её признаков рассматривают как типичные(средние) величины для группы в целом. Программа наблюдения при типической монографии обычно бывает достаточно широкой, т.е. охватывает большое число признаков. В правовой статистике возможно использовать для определения уровня преступности по возрастным категориям.
Способы статистического наблюдения.
Различают три способа получения сведений о признаках единиц:
· опросный способ наблюдения;
· способ непосредственного наблюдения;
· документированное наблюдение(используется в правовой статистике).
Опрос - это наблюдение, при котором ответы на изучаемые вопросы записываются со слов опрашиваемого. К опросу, например, прибегают при переписи населения.
Однако, опрос может быть организован по разному. В статистическом наблюдении коммерческого права принято выделять следующие его виды:
Þ Устный(экспедиционный) способ заключается в том, что специально подготовленные работники, которых обычно называют счетчиками, или регистраторами, сами устанавливают учитываемые факты путем непосредственного наблюдения на основании документов или опроса соответствующих лиц и сами заполняют формуляр наблюдения. Это самый лучший и результативный способ - для примера сбор данных о количестве граждан, опосающихся выходить на улицу после 10 часов ночи.
Þ Письменный способ(саморегистрация) подразумевает собой, что соответствующие документы заполняют сами опрашиваемые. Задача счетчиков состоит в раздаче пустых бланков, инструктаже и сборе уже заполненных бланков.
Þ Корреспондентский способ заключается в том, что сведения в органы наблюдения сообщают их корреспонденты. Это относительно дешевый способ, однако он не позволяет получать абсолютно достоверные сведения, поскольку отсутствует возможность их проверки.
Способ непосредственного наблюдения характеризуется тем, что признаки единиц устанавливают лица, производящие регистрацию на основе осмотра, взвешивания, измерения или на основе показаний регистрирующих приборов. Путем непосредственного наблюдения устанавливают длительность выполнения производственных операций, например, длительность простоя автомобиля под загрузкой-разгрузкой, пройденное автомобилем расстояние и т.д.
При документальном способе наблюдения признаки отдельных единиц устанавливают на основе каких-либо документов, и прежде всего на основе документов первичного учета предприятий(путевые листы, наряды на работу, паспорта, оборудование и т.д.), отделений милиции, судов. Документы первичного учета заполняют на основе непосредственного наблюдения за состоянием преступности - в отделение милиции привели задержанного - он подлежит обязательному занесению в книгу учета.
Необходимо отметить, что научно-технический прогресс, врывающийся в нашу жизнь, не оставил без внимания и статистику. В настоящее время(с января 1995 года) существует специальная компьютерная сеть для получения статистических отчетностей о результатах деятельности судебной системы - количестве осужденных лиц, о составе преступлений и т.д.(см. Инструктивное письмо Министерства Юстиции Российской Федерации от 29.12.94 “О создании компьютерной сети для получения статотчетности”).
Таким образом, проведение статнаблюдения представляет собой сложный многоуровневый процесс, от результатов которого зависит достоверность статинформации. А как же организация статнаблюдения осуществляется на практике?
Анализ нормативно-правовой базы статнаблюдения[3].
Я хочу провести анализ некоторых нормативно-правовых актов, напрямую связанных с организацией статнаблюдения.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
20 октября 1994 года N 01-12/1209
О порядке представления статистической информации по внешнеэкономическим связям. (выдержки)
“ Информация с мест свидетельствует о том, что с выходом
российского таможенного ведомства на направление работы "Таможенная
статистика внешней торговли" в региональные таможенные управления и
таможни заметно возросли поступления запросов, содержащих требования
предоставить на основе данных грузовых таможенных деклараций
статистическую информацию об оперативно-коммерческой деятельности
отдельных участников внешнеэкономических связей в привязке к
конкретным внешнеторговым контрактам, заключаемым и выполняемым
этими участниками.”
Данная выдержка из этого документа формулирует задачу статнаблюдения (предоставить информацию), объектом наблюдения являются внешнеэкономические связи, а единицей наблюдения является информация об оперативно-коммерческой деятельности отдельных участников внешнеэкономических связей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 1994 года N 1009
г. Москва
Об организации статистического наблюдения
за состоянием продовольственных ресурсов (выдержки)
В целях совершенствования статистического и
информационно-аналитического наблюдения за состоянием
потребительского рынка продовольственных товаров и в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 1993 г. N 1317
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Государственному комитету Российской Федерации по статистике:
совместно с Министерством экономики Российской Федерации,
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, Комитетом Российской Федерации по торговле,
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации,
акционерным обществом "Росхлебопродукт", Комитетом Российской
Федерации по рыболовству, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации организовать начиная с 1 октября 1994 г.
ежемесячное оперативное наблюдение за формированием, движением и
использованием ресурсов зерна (Государственному таможенному комитету
Российской Федерации - ежеквартальное), ежеквартальное - ресурсов
мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, сахара,
растительного масла, товарной пищевой рыбной продукции, муки, крупы;”
Данное постановление формулирует задачу наблюдения (исследование потребительского рынка продовольственных товаров). Объектом наблюдения является состояние продовольственных ресурсов, а единицами наблюдения - продукты питания - зерно, мясо, молоко, сахар и т.д. Устанавливаются субъекты наблюдения(Госкомстат, Комитетом Российской Федерации по торговле и т.д). Устанавливается программа наблюдения - формирование, движение и использование продовольственных ресурсов. Устанавливает виды наблюдения - по частоте - непрерывное (ежемесячное для зерна) и прерывное переодическое (ежеквартальное - для мяса и молока), по охвату единиц - сплошное (учитываются все единицы данной совокупности). Конкретно не указан способ наблюдения, но из контекста понятно, что это способ документированного наблюдения. Рассмотрим данный документ далее:
“ По согласованию с Министерством экономики Российской Федерации,
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, Комитетом Российской Федерации по торговле, акционерным
обществом "Росхлебопродукт":
разработать систему показателей, характеризующих формирование и
использование ресурсов зерна, мяса и мясопродуктов, молока и
молокопродуктов, сахара, растительного масла, товарной пищевой
рыбной продукции, муки, крупы, и ее методологическое обеспечение;
(Здесь происходит подготовка формуляров, инструментария)[4]
определить порядок сбора и разработки на федеральном и
территориальном уровнях государственной статистической отчетности,
другой информации, характеризующей формирование и использование
ресурсов названных видов продукции. (Здесь указываются формы статотчетности - общегосударственная (федеральная) и внутриведомственная (территориальная))
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, Комитету Российской Федерации по торговле, акционерному
обществу "Росхлебопродукт", Комитету Российской Федерации по
рыболовству, другим федеральным органам исполнительной власти и их
органам на местах, предприятиям, организациям, связанным с
производством, хранением и реализацией продовольствия, обеспечить