составления общей сводной статистической отчетности по торговле и
общественному питанию по г. Москве.”
“ Утверждена постановлением Госкомстата России
от 9 декабря 1993 г. N 193
ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ДВИЖЕНИИ
СРЕДСТВ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ
Отчет по форме N 1-ИВ составляют предприятия, объединения,
совхозы, колхозы, кооперативы, банки, арендные и другие организации,
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности
(включая совместные предприятия), имеющие на счетах банков
иностранную валюту...
2. В отчете приводятся итоги всех валютных операций
(поступление и расход), произведенных в отчетном периоде,
нарастающим итогом с начала года.
4. Отчет состоит из 4 разделов:
Раздел I - Средства в иностранной валюте на транзитных валютных
счетах;
Раздел II - Средства в иностранной валюте на текущих валютных
счетах;
Раздел III - Средства предприятий и организаций на валютных
счетах за рубежом;
Раздел IV - Коммерческие кредиты...”
Отчетность как форма наблюдения характеризуется следующими основными особенностями:
а) обязательность: каждое предприятие или организация обязаны предоставлять отчетные данные об определенном круге показателей по формам, в адреса и сроки, которые утверждаются в установленном порядке;
б) юридическая сила: формы отчетности являются официальным документом, они подписываются лицом, которое несет ответственность по закону за достоверность содержащихся в отчете показателей и за своевременно и правильно оформленное их представление;
в) документальная обоснованность: все данные статистической отчетности получаются на основе первичной документации, которой оформляются экономические операции. Тем самым обеспечивается высокая достоверность отчетных данных и возможность их контроля.
Отчетность , как форма статистического наблюдения занимает в статистической практике Российской Федерации ведущее место. Именно через отчетность собирается в органах государственной статистики основная масса сведений о коммерческой деятельности предприятий и организаций, а также об уровне преступности в стране.
Однако круг явлений рыночной экономики настолько велик, что полный охват отчетностью не только затруднителен, но и представляется невозможным. Например, при изучении бюджетов населения невозможно заставить каждую семью отчитываться в своих доходах и расходах, в этом случае проводятся специальные обследования, статистические наблюдения (например, Указ Президента Российской Федерации “Об организации оперативного статистического и информационно-аналитического наблюдения за состоянием торговли, рынков товаров и услуг ”, или же Отчет, предоставляемый по работе судов по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 30-е, 40-е и начала 50-х гг.).
Специально организованное статистическое наблюдение используется как органами государственной статистики, так и отдельными учереждениями, организациями, предприятиями.
Сведения, полученные через специально организованное статистическое наблюдение, дополняют собой данные отчетности, позволяют более детально изучать отдельные стороны общественной жизни.
Таким образом, эти две организационные стороны статистического наблюдения не противостоят друг другу, а дополняют друг друга, делают возможным изучение всех сторон коммерческой деятельности.
Организация статистического наблюдения[1].
При проведении статнаблюдения рассматриваем два уровня вопросов:
¨ Методологические вопросы;
¨ Организационные вопросы.
К методологическим вопросам относятся вопросы формулирования задачи наблюдения - для органов МВД это как правило сбор полноценной информации о количестве совершенных преступлений, о числе осужденных лиц и т.д., определение объекта и единиц наблюдения - для органов МВД объектом выступает уровень преступности в стране, а единицами наблюдения - количество краж, изнасилований, грабежей, убийств. Устанавливается субъект наблюдения - народный суд, отделение милиции и т.д. Составляются списки единиц, предоставляющих сведения - районные, городские отделения милиции, органы Федеральной службы госбезопасности и т.д.
Решение организационных вопросов.
В первую очередь необходимо разработать оранизационный план. Это основной документ, в котором отражаются важнейшие вопросы проведения статнаблюдения:
· Органы наблюдения(органы, непосредственно занимающиеся проведением статнаблюдения - органы МВД - милиция, судебная система);
· Время наблюдения(включает выбор сезона (необходимо выбрать сезон, в котором изучаемый объект находится в наиболее привычном для него состоянии - например, исследовать уровень преступности в мирное время ), время, к которому относятся данные собранной информации: 1 мес. - срочная статистика, 2 мес. - среднесрочная ст., 1 год - годовая стат-ка, в органах МВД также используются квартальная и полугодовая статистика, критический момент - момент времени по состоянию на который производится регистрация наблюдаемых явлений);
· Сроки наблюдения(время начала и окончания наблюдения);
· Порядок комплектования и обучения кадров, необходимых для проведения наблюдения - особенность правовой статистики заключается в том, что сбором информации занимается МВД(в лице его специализированных органов), причем вся собранная информация засекречена, поэтому сам собой отпадает вопрос о необходимости привлечения каких-либо кадров дополнительно;
· Порядок проведения наблюдения: выбор вида - в правовой статистике это обычно непрерывное сплошное наблюдение, формы - в органы МВД предоставляется ведомственная отчетность, способа наблюдения - для фактов преступности - документированное) ;
· Порядок приема и сдачи материалов, получения и представления предварительных и окончательных итогов и др.
Виды статистического наблюдения[2].
Об одних явлениях получают сведения, регистрируя факты по мере их возникновения(например, регистрация недвижимости, юридического лица, сделки в присутствии нотариуса, совершение убийств, других преступлений). В других случаях факты регистрируются независимо от того, когда они возникли(например, составление годовой отчетности по труду предприятиями, составление отчетов о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел ).
В соответствии с этим в статистической практике с точки зрения времени регистрации фактов различают текущее (непрерывное) наблюдение - за работой районного отдела милиции, и прерывное, которое в свою очередь можно подразделить на единовременное , если наблюдение происходит от случая к случаю, по мере необходимости , и периодическое, если оно повторяется через определенные равные интервалы времени(через год, 5 лет, 10 лет и т.д.) - раз в 3 года Госкомстат и МВД проводят совместные исследования о состоянии правонарушений в стране.
Статистическое наблюдение может охватывать все единицы изучаемой совокупности. Но в отдельных случаях представление о всей совокупности можно получить, исследуя лишь её часть.
В соответствии с охватом единиц наблюдаемого объекта различают сплошное и несплошное статистическое наблюдение. При сплошном наблюдении ставится задача получить сведения о всех единицах изучаемой совокупности (например, постановление Госкомстата России “Об утверждении государственной статистической отчетности по платным услугам населению.”, Отчет о числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности).
Однако в целом ряде случаев вместо сплошного наблюдения с успехом можно применить несплошное(частичное) наблюдение. К несплошному наблюдению прибегают в тех случаях, когда физически невозможно, трудно или нецелесообразно осуществить сплошное наблюдение(например при составлении статистической отчетности о товарах, минующих границу(см. Указание Государственного Таможенного комитета Р.Ф. от 23.06.1994 года “О упорядочении отбора ГТД, данные из которых используются для формирования таможенной статистики”), когда наблюдение влечет за собой порчу или уничтожение наблюдаемой единицы(например при исследовании качества пищевых продуктов, проверке ткани на разрывное усилие и т.д.), а также тогда, когда ограничение во времени или средствах не позволяет осуществить сплошное наблюдение большого числа единиц изучаемой совокупности - в правовой статистике используется очень редко, в основном только из-за отсутствия времени(например судить об общем уровне преступности в стране по данным нескольких регионов).
Несплошное наблюдение обеспечивает экономию времени и средств на проведение наблюдения за счет уменьшения количества обследуемых единиц ; оно обеспечивает возможность получения необходимых сведений в более короткие сроки и при достаточной точности данных.
Несплошное наблюдение имеет свои разновидности: обследование основного массива, выборочное наблюдение, анкетное наблюдение и типическая монография.
Обследование основного массива заключается в том, что наблюдение ведется за такой частью единиц объекта, которая является преобладающей в объеме исследуемого объекта(например, см. Постановление Госкомстата России от 11.08.1994 года “Об утверждении государственной статистической отчетности о наличии и движении основных средств и других нефинансовых активов”, исследование уровня преступности по возрастной категории 20-30 лет).
При выборочном наблюдении отбор подлежащих обследованию единиц изучаемого явления рыночной экономики организуют по принципу случайного отбора в соответствии со схемами, рассматриваемыми в теории вероятности; при этом исключается субъективность, тенденциозность в подборе единиц, так как каждой единице обследуемого объекта обеспечивается определенная(обычно равная) вероятность попасть в выборку. Отбор единиц из всей совокупности производят по жребию или механическим отбором, при котором обследуемые единицы отбирают в определённой последовательности. Так, например, если при изучении размеров заработной платы 100 предпринимателей регистрировать данные первого, одиннадцатого, двадцать первого и т.д. предпринимателя из алфавитного списка, то получим десятипроцентную выборку с механическим отбором, или взять несколько регионов для определения общего уровня краж в стране.