Развитие и поддержка малого бизнеса как фактор подъема национальной экономики (стр. 5 из 8)

Федеральный закон от 12.05.1995 г. №88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” установил правовые и организационные основы отнесения предприятия к сектору малых предприятий. В Комплексную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007 - 2009 гг. заложены индикативные показатели в соответствии с критериями, регламентированными №88-ФЗ. В данном отчете оценка процессов создания и ликвидации проведена применительно к субъектам хозяйствования, имеющим статус малых предприятий согласно определенным в указанном законе критериям. Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ”, вступивший в силу с 01.01.2008, определил политику государства в сфере малого и среднего бизнеса. В статье 4 в отдельные бизнес-группы выделены следующие категории: индивидуальные предприниматели, микропредприятия с численностью работников от 1 до 15 человек включительно, непосредственно малые предприятия с численностью работников от 16 до 100 человек включительно, средние предприятия.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены дополнительные экономические критерии. Значения выручки без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий год не должны превышать предельных величин: 60 млн. рублей для микропредприятий, 400 млн. рублей для малых (без микро) предприятий и 1000 млн. рублей для средних предприятий. В информационно-аналитическом управлении Московского центра развития предпринимательства (ИАУ МЦРП) получены статистические оценки числа вновь зарегистрированных предприятий в разрезах отдельных групп предприятий за 2008 г.

Анализ демографических процессов по малым предприятиям проводился для следующего состава показателей.

1. Доля вновь созданных МП;

2. Коэффициент выживаемости в первый год существования;

3. Средний возраст МП;

4. Средняя продолжительность функционирования МП.

Перечисленные показатели характеризуют качественную сторону состояния малого бизнеса, а также непосредственно влияют на такой важный показатель, как общее количество малых предприятий г. Москвы. Поэтому исследование жизненного цикла МП важно также для прогнозирования структуры экономики.

В таблице 1 показано распределение количества МП по году регистрации (1987-2008 гг.), которое получено на основе обработки бухгалтерской отчетности МП за 1996-2008 гг.

Доли МП, по которым имеются сведения о дате регистрации за 1998 – 2008 годы, составляют 60% - 80% от общего количества МП г. Москвы в соответствии с официальными данными Мосгорстата, что позволяет считать правомерным использование этих данных для анализа динамики создания и ликвидации МП.

После анализа результатов расчетов была проведена следующая корректировка.

1. Количество малых предприятий, зарегистрированных в 1996 и 1997 гг., было заменено на количество МП в следующем году (отмечено звездочкой), поскольку по данным за 1996 и 1997 гг. оно соответственно составило 22000 и 16938, а по данным за 1997 и 1998 гг. – уже 34348 и 28963 соответственно. Поскольку рассматриваемое количество не может увеличиться со временем, будем полагать его равным наибольшему значению, т.е. 34348 и 28963 единиц.

2. Добавлены в расчетную базу данных МП, для которых отсутствуют сведения о сдаче отчетности в текущем году, но в то же время, имеются данные за какой-либо из предшествующих и последующих годов.

3. В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» малые предприятия проходили процедуру перерегистрации до 1 января 2003 года. В связи с этим проведена корректировка в процессе расчетов при оценке данных за 2003 год. Для тех МП, которые присутствовали в базе данных за 1996-2002 гг., сохранены даты регистрации, имевшиеся до 2003 г.

Анализ распределения малых предприятий по году регистрации.

Как видно, в 1998 г. зарегистрировано значительное уменьшение количества малых предприятий. Общее количество предприятий в 1998 г. составило 175200, в то время как в 1997 г. количество предприятий было зафиксировано на уровне 181300. В первую очередь данный спад связан с финансовым кризисом, произошедшим в России в 1998 г. Однако уже с 1999 г. наблюдается рост числа субъектов малого предпринимательства. В 2001 г. количество малых предприятий достигает докризисного уровня (1997 г.).

Согласно официальным данным Мосгорстата, темпы прироста количества МП в 2004-2007 гг. изменяются в диапазоне 2,5-3,2%, однако в 2008 г. значение показателя составляет всего 1,41%. Рост доли малых предприятий, по которым имеются сведения о дате регистрации, наблюдавшийся в 1996-2001 гг., после 2003 г. сменился падением и к 2008 г. указанная величина сократилась практически до начального уровня. Следует отметить, что отклонения показателя в 2006 и 2008 гг. связаны, в основном, с уменьшением доли количества бухгалтерских балансов МП, предоставленных Мосгорстатом в ИАУ МЦРП, в общем количестве МП г. Москвы. Во многом вследствие происшедшего в конце 2008 г. финансово-экономического кризиса ряд показателей состояния малого и среднего бизнеса (МСБ) г. Москвы оказались существенно ниже, чем в предшествующие годы. Спад производства в ключевых секторах, происходивший в России в год перелома в экономической динамике, в сфере МСБ на столичном уровне имел определенную специфику, обусловленную предшествовавшим успешным развитием.

В результате сочетания различных негативных тенденций, в том числе сокращения внутреннего спроса, изменения цен на сырье и материалы, ужесточения условий кредитования и т.д., темпы развития малого предпринимательства в г. Москве замедлились, однако развитие продолжается. Компании проводят корректировку инвестиционных и производственных планов и применяют консервативные стратегии ведения бизнеса – удержания “на плаву” или сокращения расходов.

Дополнительным фактором замедления роста оказалась такая реакция на кризис части предпринимателей, как экономия на зарплате и высвобождение занятых. В целом же векторы развития московского бизнес-сообщества в период кризиса имеют противоречивый характер, но тем не менее, как показывают аналитические исследования, между отдельными составляющими прослеживается определенная взаимосвязь.

В области демографии предпринимательства в г. Москве реальную сложность современной экономики демонстрируют нижеперечисленные тенденции.

1) Доля вновь созданных МП в общем количестве предприятий сокращалась в течение 2007-2008 гг.

2) В течение пяти лет (2004-2008 гг.) сохраняется тенденция увеличения величины среднего возраста малых предприятий.

3) Темпы роста количества МП г. Москвы в 2008 г. замедлились (1,41%).

4) Согласно данным Росстата, число индивидуальных предпринимателей (ИП) в г. Москве возросло с 103,6 тыс. в 2006 г. до 145 тыс. в 2008 г. Значение этой формы предпринимательства с точки зрения занятости населения неуклонно возрастает. Повышению устойчивости состояния и развития малых и средних предприятий способствовало эффективное принятие в конце 2008-2009 г. пакета антикризисных мер, в результате своевременной поддержки потери МСБ от кризиса оказались относительно ограничены.

Ниже представлены таблица 2 и рисунок 1, характеризующие распределение общего количества МП г. Москвы в 1997 – 2008 гг. по году регистрации.(Таблица 2). Это распределение получено путем пересчета долей МП, по которым имеются данные о дате регистрации, на общее количество МП в 1997 – 2008 гг. (Рис.1.)

В таблице 3 представлено распределение долей малых предприятий по году регистрации, она является аналогом таблицы 2 в процентном выражении.

Диаграмма (рис.2) позволяет отчетливо видеть имеющееся сходство в возрастной структуре МП в различные годы. Сектору МП в целом свойственна стабильность по показателям долей как вновь создаваемых, так и ликвидируемых предприятий.

Динамика изменения доли вновь созданных МП

Рассмотрим динамику изменения доли вновь созданных МП в общем количестве малых предприятий с 1996 по 2008 годы. Наименьшая доля вновь созданных МП отмечена в 1998 г. (18,1%). Скорее всего, это связано с последствиями финансового кризиса. Только в 2003 г. значение рассматриваемого показателя превысило докризисный уровень 1997 г.

На рисунке 3, начиная с 1998 г., видна тенденция ежегодного увеличения доли вновь созданных МП, лишь в 2001 г. отмечено небольшое падение рассматриваемого показателя. Наблюдаемый "выброс" в 2003 г. (30,18%) и возникший вследствие него спад в 2004 году, вероятнее всего, объясняются недостаточностью имеющейся информации в связи с происшедшей в 2003 г. перерегистрацией предприятий. В секторе малого бизнеса в 2004-2007 гг. значения доли вновь созданных МП сохранялись на относительно стабильном уровне 24,2-26,6%. Существенное снижение показателя (19,6%) наблюдалось в кризисном 2008 г. и по масштабу сравнимо с последствиями кризисного периода (1998 г.) десятилетней давности. Для исследования системы МП в полной мере с точки зрения демографического подхода целесообразно провести сплошное обследование с получением возрастных характеристик. Последнее сплошное обследование малых предприятий проводилось в 2000 г., очевидно, что его результаты устарели и не могут с достаточной степенью достоверности отражать сложившуюся к настоящему моменту ситуацию в малом бизнесе, особенно с учетом происшедших в законодательстве изменений.