1) Ожидаемой продолжительности жизни (долголетия), фактически характеризующей составляющую «здоровье»;
2) Достигнутого уровня образования, отражающего степень грамотности взрослого населения, полноту его охвата обучением в начальной, средней и высшей школе;
3) Уровня материальной обеспеченности (дохода) – душевого ВВП, скорректированного по паритету покупательной способности (и выражаемого в долларах).
Итак, в результате появилась и была обнародована базовая методическая разработка, построенная на следующих содержательных утверждениях.
1) Для достижения достойного уровня развития человеческого потенциала не требуется неограниченного дохода. Подтверждение тому – перманентное дисконтирование дохода при расчете ИРЧП. Вопрос состоит в том, какой следует задавать дисконт.
2) Замещающий показатель дохода, характеризующий уровень жизни, может быть использован как в расчетах ИРЧП, так и в анализе развития человеческого потенциала во всех его аспектах, которые нельзя выразить такими показателями, как долголетие при здоровом образе жизни и знания, полученные в процессе развития.
3) Минимальное и максимальное значения реального ВВП на душу населения (по паритету показательной способности в долларах США) должны определяться независимыми экспертами по результатам анализа этого показателя в группе устойчиво развивающихся стран с рыночной экономикой (с периодичностью, согласованной с экспертами ПРООН). [5, стр. 89-90]
Специфика структуры ИРЧП наилучшим образом приспособлена для укрупненных макроэкономических оценок, связанных с международными сравнениями, прежде всего, стран с различным уровнем экономического развития, т.к. фактически от показателя ВВП в расчете на душу населения, в конечном счете, зависит и средняя продолжительность обучения в стране, и грамотность взрослых, и продолжительность предстоящей жизни.
Итак, ИРЧП – это суммарный показатель, измеряемый на основе ожидаемой продолжительности жизни при рождении, скорректированного дохода на душу населения в единицах паритета покупательной способности и достигнутого уровня образования. Если по первым двум позициям Россия существенно отстает от развитых стран, то по уровню образования мы можем сравниться со странами-лидерами. В результате в 2001г. по индексу человеческого развития Россия занимала 63-е место в мире из 173 стран, попав в группу со средним уровнем развития человеческого потенциала (для сравнения: Норвегия занимала 1-е место, США – 6-е, Чехия – 33-е, Венгрия – 35-е, Словакия – 36-е, Польша – 37-е, Эстония – 42-е, Литва – 49-е, Латвия – 53-е, Беларусь – 56-е). Вообще ИРЧП рассчитывается для более чем 120 стран, включая РФ; в зависимости от результатов расчетов каждая из них получает свой ранг. Так, согласно опубликованному ПРООН в Нью-Йорке «Докладу о развитии человека», места России по ИРЧП были следующими: 1990г.-26-е, 1992г.-34-е, 1993г.-37-е, 1995-67-е, 1997г.-71-е, 1998г.-62-е, 2000г.-62-е, 2001г.-63-е, 2002г.-57-е.
Используемая ООН методика расчета индекса человеческого развития основана на известном в статистике методе объединения разномерных показателей. В соответствии с методикой ООН, индекс человеческого развития вычисляется как среднее взвешенное индексов измерений человеческого развития. При расчете каждой составляющей сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений, с которыми сравниваются фактические показатели по той или иной стране (т.е. разность фактического и минимального значений делится на разность максимального и минимального значений). Таким образом, принцип расчета каждой составляющей сводного индекса заключается в оценке относительного расстояния между ее фактическим значением и максимальным, являющимся конечной целью развития. Индекс позволяет ранжировать страны на основе сравнения фактической ситуации с наилучшими и наихудшими достижениями.
В модифицированном виде данная методика может применяться для оценки различных показателей не только на национальном, но и на региональном уровне. В качестве измерений развития трудового потенциала рассматриваются состояние здоровья, материальное благосостояние, возможности для реализации в трудовой сфере. [3, стр. 78]
Недостатки индекса человеческого потенциала очевидны. Во-первых, решающее значение в нем имеет оценка ВВП на душу населения: фактически она задействуется с «асимметрично» значительным весом. Выступая одной из трех компонент, интегрируемых в общем индексе, этот показатель в существенной мере определяет две другие компоненты, т.к. и ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, и уровень грамотности взрослого населения, конечно, зависимы от душевого ВВП. [10, стр. 25]
Во-вторых, важной методологической проблемой является установление эталонных значений показателей. Например, в методике ООН ВВП на душу населения рассматривается в границах от 100 до 40000 тыс. долларов, грамотность взрослого населения – от 0 до 100%. Такой большой диапазон затрудняет учет региональной дифференциации в России, поэтому при анализе ситуации в РФ минимальные и максимальные значения показателей установлены применительно к российским условиям и в большинстве случаев соответствуют верхней и нижней границам вариации показателей по регионам. В таком виде индекс не пригоден для международных сопоставлений, но хорошо отражает внутрироссийскую региональную дифференциацию. Между тем при решении задач, возникающих в связи с повышением качества человеческого потенциала, необходим анализ не только на макро-, но и на мезо- и микроуровне. [3, стр. 79]
Итак, трудовой потенциал - важная и наиболее активная часть социально - экономического потенциала. Факторами, определяющими трудовой потенциал страны в современных условиях, являются: рост численности экономически активного населения (экстенсивный фактор); рост качества трудовых ресурсов, оптимальное их распределение по отраслям, территориям, секторам экономики; повышение эффективности использования трудовых ресурсов, удельного веса экономически активного населения в численности трудовых ресурсов; увеличение доли занятых в численности экономически активного населения и другие интенсивные факторы.
Значение трудового потенциала в характеристике производственных возможностей определяется тем, что человек со своими знаниями, производственным опытом и квалификацией является основным элементом производительных сил общества.
2. ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ.
2.1. Методика расчета индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) применительно к РФ.
В последнее время в связи с принятием концепции человеческого развития все настойчивее предпринимаются попытки предложить схему исчисления обобщающего показателя благосостояния населения. В определенных границах интегральным показателем, способным отразить тенденции развития человека, поддающимся операционализации и сравнению во временной и пространственной динамике, является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он является более точным критерием прогресса, чем, например, общепринятые критерии ВВП или национального дохода. [10, стр. 25]
ИРЧП – это попытка измерить и сравнить достижения стран в повышении качества жизни населения. И, как было указано ранее, представляет собой интегральный показатель, рассчитываемый как усредненное значение следующих трех обобщающих показателей:
1) индекса ожидаемой продолжительности жизни (долголетия) I1, который определяется как продолжительность предстоящей при рождении жизни;
2) индекса достигнутого уровня образования I2, измеряемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения первого, второго и третьего уровней;
3) индекса уровня жизни I3, равного скорректированному реальному ВВП на душу населения.
Для расчета значений указанных индексов методикой, о которой идет речь, установлены следующие фиксированные минимальные и максимальные значения используемых четырех показателей.
1) Продолжительность предстоящей при рождении жизни: минимальная-25, а максимальная-85.
2) Грамотность взрослого населения – нулевая и стопроцентная.
3) Совокупная доля учащихся соответствующих возрастных групп - нулевая и стопроцентная.
4) Реальный ВВП на душу населения в долларовом исчислении по паритету покупательной способности – 100 и 40000 долларов. [5, стр. 90]
В общем виде ИРЧП определяется следующим образом:
ИРЧП = L* ((Xj– mj) / (Mj – mj)) (1)
где: Mj и mj - установленные максимальное и минимальное значения показателей человеческого развития Xj;
Xj – фактическое значение j-го компонента индекса человеческого развития;
L– весовой коэффициент, позволяющий придать равный вес всем компонентам индекса.
В таблице 1 приведены максимальные и минимальные значения для базовых показателей, максимальные и минимальные значения скорректированного реального ВВП на душу населения, а также значения весовых коэффициентов L, используемых при расчете ИРЧП в разные годы. [11, стр. 20]
Таблица 1.
ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ИРЧП.5
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | ||||||||
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | |||||||||||||||||||
| Mj | 78,4 | 78,6 | 85,0 | ||||||||||||||||
| mj | 41,8 | 42,0 | 25,0 | ||||||||||||||||
| L | 1/3 | 1/3 | 1/3 | ||||||||||||||||
| Уровень грамотности взрослого населения, % | |||||||||||||||||||
| Mj | 100,0 | 99.0 | 99,0 | 99,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| mj | 12,3 | 13,6 | 18,2 | 12,0 | 0,0 | ||||||||||||||
| L | 1/3 | 2/9 | 2/9 | 2/9 | 2/9 | ||||||||||||||
| Средняя продолжительность обучения, лет | Валовой показатель поступивших в учебные заведения начального, среднего и высшего образования, % | ||||||||||||||||||
| Mj | 12,2 | 12,3 | 12,3 | 15,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| mj | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||
| L | 1/9 | 1/9 | 1/9 | 1/9 | 1/9 | ||||||||||||||
| ВВП на душу населения по ППС, долл. | |||||||||||||||||||
| Mj | 4861 | 1990 | 23500 | 21500 | 40000 | ||||||||||||||
| mj | 220 | 350 | 380 | 367 | 200 | 100 | |||||||||||||
| L | 1/3 | 1/3 | 1/3 | 1/3 | 1/3 | 1/3 | |||||||||||||
5– Человеческое развитие: новое измерение социально – экономического прогресса. – М.: Права человека, 2000.