Система менеджмента качества земельно-кадастровых работ (стр. 1 из 3)

Творческая работа

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Кафедра Земельный кадастр

по дисциплине : «Организация и планирование земельно-кадастровых работ»

Тема: « Система менеджмента качества земельно-кадастровых работ»

Выполнил:

студент группы 1363У-61

Кокаева Ю.В.

(подпись студента)

«01» ноября 2009 г.

Руководитель:

Барцев А.В.

(подпись руководителя)

«___» ________ 2009г.

Ярославль, 2009

Содержание

1. Введение 3-6

2.Система менеджмента качества 6-18

Литература 19

1.Введение

Организация земельно-кадастровых работ, управление действиями по системе государственного земельного кадастра является задачей соответстствующих (рассматриваемых ниже) исполнительных федеральных органов государственной власти и формально и неформально подведомственных им структур.

Далее в практике эти работы подразделяются на выполняемые:

· непосредственно исполнительными органами федеральной власти преимущественно в сфере управления этими работами;

· учреждаемыми этими и иными органами подразделениями преимущественно в части технического исполнения кадастрового учета объектов недвижимости;

· региональными и муниципальными исполнительными органами власти преимущественно в части внесения в государственные реестры дополнительной необходимой этим органам для осуществления своих полномочий информации;

· негосударственными и коммерческими предприятиями и организациями преимущественно в сфере предоставления платных услуг по формированию объектов недвижимости.

Отсюда, общие подходы к совершенствованию управления этими действиями состоят в реализации объявленной Президентом Путиным В.В. в 2003 году административной реформы. В связи с известной громадной инерцией чиновничества всех уровней, в том числе и по причине неадекватного денежного содержания, за прошедшие после этого два с лишним года идеи этого реформирования практически не были реализованы. В конце октября 2005г. Правительство, наконец, одобрило Концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.

Требования этого документа в текущем году и далее МЭРТом и Роснедвижимостью (главными федеральными органами по управлению земельно-кадастровыми работами) приняты к исполнению и потому они (требования) являются теоретической базой сущности и основ государственного управления кадастровыми работами в стране.

Приоритетные направления административной реформы были определены Указом Президента РФ от 23 июля 2003г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах». Они состоят в:

· ограничении вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

· исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;

· развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

· организационное разделение функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;

· завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органиами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Концепция конкретизировала на 2006-2008 цели реформы:

· повышение качества и доступности государственных услуг;

· ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

· повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Для оценки системы государственного управления в Российской Федерации предполагается использовать следующие показатели:

· эффективность государственного управления – показатель отражает качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия политике, проводимой Правительством, и др.;

· качество государственного регулирования – значение данного индекса связано с оценкой политики, проводимой в сфере государственного регулирования в экономике. С его помощью измеряются такие факторы, как государственное регулирование цен на товары и услуги, неадекватный контроль в финансовой сфере, избыточное регулирование бизнеса и др.

Для достижения этих целей следует согласно Концепции решить следующие задачи реформы:

· внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

· разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в этих органах;

· оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

· повышение эффективности взаимодействия органов власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов власти;

· модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

· формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

2.Система менеджмента качества

Придет время, и руководство структуры исполнительной власти любого уровня созреет для принятия стратегического решения о создании собственной системы менеджмента качества.

Федеральная власть в 2003 году объявила о старте административной реформы. Началось экстренное выяснение, – какие же функции выполняет власть на местах? Таким же вопросом задаются и в регионах. Притом так часто, как часто меняются высшие управленцы и их «команды». Но задачи реформы не сводятся лишь к ликвидации избыточных функций органов власти, сокращению персонала и укреплению властных рычагов управления по вертикали. Такой подход ведет к небольшой встряске и паузе. Затем все повторяется сначала. Продолжение реформы в 2004 году привело к смене высших чиновников, изменению структуры федеральной власти. Наметилось движение к внедрению в практику административных регламентов.

Но никто всерьез не затронул такое направление, что задачей управленцев-профессионалов должно стать внедрение таких технологий управленческого труда, которые сами смогут подсказать путь реструктуризации органов власти, определить нужные звенья, истинных владельцев управленческих процессов, взаимосвязи процессов и структур власти друг с другом.

Речь и дет о применении в практике исполнительной власти принципов всеобщего управления качеством, требований международных и российских стандартов серии ИСО 9000.

Дополнительными основаниями для этого являются:

- потребитель государственных услуг хочет видеть государственное управление прозрачным и предсказуемым;

- потребитель надеется, что его потребности лягут в основу принятия корпоративных решений по наиболее острым проблемам социально-экономической жизни;

- потребитель должен знать, что можно получить от власти, в какие сроки и как;

- исполнительная власть в некоторых случаях вынуждена конкурировать с предпринимательскими структурами в предоставлении потребителям управленческих услуг, а для конкуренции нужна отработанная до мелочей система преимуществ;

- уже существует опыт данной работы и наличие сертифицированных систем менеджмента качества в ряде департаментов Администрации области, и эти подразделения имеют высокий имидж.

Стандарты ИСО 9000 ориентированы на применение процессного подхода к деятельности любой организации. Исходя из этого и следуя принципам управления качеством, целесообразно применять процессный подход при разработке, внедрении и улучшении результативности системы менеджмента качества органа исполнительной власти для повышения удовлетворенности различных категорий потребителей. Потребитель же будет считать себя удовлетворенным, если будут выполнены его требования.

Главная направленность органов власти в освоении стандартов качества – улучшение всей совокупности собственной работы. Так как системы менеджмента качества опираются на такие важнейшие принципы, как документированность всех рабочих процедур, идентификацию и прослеживаемость результатов деятельности в процессе ее осуществления, ответственность руководства за качество результатов, процессное мышление организаторов деятельности, формирование внутренней мотивации персонала и другое, то процесс управления учреждением (организацией) делается более открытым и прозрачным. Кроме того, стандарты на системы менеджмента качества содержат механизмы систематического контроля качества процессов и мониторинга соответствия результатов установленным требованиям, а также разработки ежегодно корректирующих программ повышения качества результатов, превращающие системы управления в самосовершенствующиеся, постоянно адаптирующиеся к изменениям внешних и внутренних факторов.