Представляется вполне оправданным рассмотрение и утверждение их инвестиционных программ в парламенте совместно с федеральным бюджетом, а текущих издержек – в правительстве, с выдачей соответствующих директив представителям государства в этих компаниях.
Таблица 1. Крупнейшие естественные монополии в России и их влияние на национальную экономику
| Ед. изм. | Газпром | РАО «ЕЭС» России | МПС | Всего три монополии | Всего экономика | |||||
| Всего | Доля в экономике % | Всего | Доля в экономике % | Всего | Доля в экономике % | Всего | Доля в экономике % | |||
| Количество занятых | Тыс. чел. | 306,3 | 0,5 | 681 | 1.1 | 1605 | 2,5 | 2592 | 4,0 | 64300 |
| Валовой выпуск | Млрд. руб. | 647,9 | 5,2 | 351,6 | 2,8 | 246,8 | 2,0 | 1240 | 10,0 | 12420 |
| Валовая добавленная стоимость | Млрд. руб. | 497,3 | 7,0 | 232,1 | 3,3 | 226,4 | 3,2 | 956 | 13,5 | 70634,4 |
| Основные средства | Млрд. pуб. | 1117,5 | 7,0 | 1873,2 | 11,7 | 1486,2 | 9,3 | 4477 | 27,9 | 16042,3 |
| Капитальные вложения | Млрд. pуб. | 99,7 | 8,6 | 39,2 | 3,4 | 100,8 | 8,7 | 240 | 20,6 | 1165,2 |
| Прибыль (сальдирован финансовый результат по РФ) | Млрд. pуб. | 125,2 | 10,5 | 22,6 | 1,9 | 44,9 | 3,8 | 193 | 16,2 | 1190,6 |
| Налоги | Млрд. pуб. | 207,8 | 12,2 | 45,6 | 2,7 | 64,2 | 3,8 | 318 | 18,6 | 1707,6 |
| Экспорт | Млрд. долл. | 16,1 | 15,6 | 0,3 | 0,2 | - | - | 16 | 15,9 | 103,0 |
2. Влияние государственного регулирования на естественные монополии в России
2.1 Программа исследования
2.1.1 Формулировка проблемы, определение объекта и предмета исследования
Сделав подбор материла по социальной проблеме исследования в теоретической части работы, анализ исследований отечественных и зарубежных специалистов по данной проблеме, представляется возможным формулировка программы исследования. Суть данной программы заключается в выявлении сильных и слабых сторон проблемы государственного регулирования естественных монополий.
Проблема которая будет рассмотрена мною в эмпирико-методологической части данной работы заключается в проблеме государственного регулирование естественных монополий на внутреннем рынке страны, а так же на внешних её рубежах.
Объектом исследования выступают предприятия российского рынка, которые занимаются оказанием естественно монопольных услуг и в силу своей относительной независимости и большого влияния на экономику страны имеют большую значимость для государства в целом. Влияние компаний монополистов, которые оказывают транспортные услуги, услуги связи, услуги по передачи электрической и тепловой энергии в значительной части сказывается на общественных процессах. Таким образом, государственное тарифное регулирование таких сфер представляется единственно возможной мерой вмешательства в данный процесс. Предприятие монополист всегда заинтересованно в получении максимальной прибыли от своей отрасли для покрытия издержек понесенных на создание и обслуживание коммуникационных сетей.
Предметом исследования необходимо считать экономические, политические и социологические дисциплины, которые отвечают тематике работы и дают возможность работать в обширном информационном поле по данной проблеме. Данных по данному вопросу достаточно для того, чтобы сделать нужные выводы по данной проблеме. В анализе материала по данной дисциплине удобнее всего использовать экономические данные, которые наглядно показывают исследуемый объект.
2.1.2 Определение цели и постановка задач исследования
Естественные монополии – это, как уже было сказано раньше, неотъемлемая часть любой рыночной экономики и в масштабах государства представляет большую пользу. Вопрос регулирования естественных монополий является смежной задачей по контролю за естественно монопольным рынком, который функционирует по законам товарного рынка. Таким образом, для того чтобы снизить издержки в технологически сложных производствах необходимо сконцентрировать производственные мощности в руках компании монополиста.
В силу того, что монополисты в сфере производства или предоставления услуг используют внутрисистемные механизмы работы, действие которых не всегда можно проследить в ходе технологического процесса производства или организации предоставления услуги, необходимо уделять значительное внимание контролю и регулированию естественно монопольных отраслей производства.
Таким образом, целями исследования данной проблемы необходимо считать следующие пункты:
1) выдвижение рабочих гипотез, которые помогли бы прояснить ситуацию по государственному регулированию естественных монополий в стране в целом и в отдельных субъектах федерации в частности;
2) выявление слабых и сильных сторон в регулировании естественных монополий специально созданными территориальными органами в субъектах федерации;
3) детальное рассмотрение проблемы регулирования естественных монополий на примере отраслевых монополий в РФ;
4) анализ эффективности государственного регулирования цен и тарифов на услуги естественной монополии;
5) выявление и рассмотрение социально – экономических проблем связанных с работой глав СФ.
В современной рыночной экономике естественные монополии играют ведущую роль в обеспечении устойчивого развития национальных экономических систем. К их числу относятся электроэнергетика, транспорт, телекоммуникации, нефтегазовая промышленность. Эти отрасли не только производят значительную часть ВВП, но и имеют большое значение в решении многих социальных вопросов.
В данной курсовой, как и в любой научной работе необходимо прибегнуть к использованию специальных терминов, слов и понятий для того чтобы дать подробное описание проблеме. Таким образом, возможно использовать в курсовой работе следующие понятия и термины:
Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Субъекты естественной монополии – это юридические лица, занятые производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии.
Потребители – это любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, приобретающие товары (услуги), производимые (реализуемые) субъектами естественных монополий.
Государственное регулирование естественных монополий – комплекс мер направленных на развитие, поддержание и контроль за тарифами монополистов препятствующий возникновению дисбаланса на внутренне и внешних рынках.
Коммерциализация сферы естественных монополий – представляет собой перевод государственных активов монопольной отрасли в управление частными лицами в необходимых масштабах производства и предоставления услуг. Данный метод направлен на стимулирование отраслей естественных монополий за счет привлечения частных средств или иного инвестиционного капитала.
Естественные монополии регулируемы на федеральном уровне:
- Транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- Транспортировку газа по трубопроводам;
- Услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
- Железнодорожные перевозки;
- Услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
- Услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Объектом исследования выступает с одной стороны государство, с другой рынок естественных монополий. В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за действиями, которые совершаются с участие или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителя, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с Федеральным законом РФ «О естественных монополиях», либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
Государство в этой связи выступает субъектом, а равно сказать и участником процесса функционирования и регулирования естественных монополий. Органы регулирования которого осуществляют контроль за: