Содержание
Введение
1 Содержание расходов на культуру, их динамика и источники финансирования
1.1 Содержание расходов на культуру, их динамика за 2005- 2009гг.
1.2 Источники финансирования расходов на культуру
2 Анализ механизма финансирования Госфильмофонда РФ
2.1 Назначение Госфильмофонда РФ и источники финансирования его деятельности32
2.2 Анализ состояния финансового планирования за 2005-2010гг.
2.3 Анализ расходов за 2005- 2009 год
3 Пути совершенствования механизма финансирования Госфильмофонда РФ
3.1 Основные направления расширения источников финансирования
3.2 Пути повышения эффективности расходов
Заключение
Библиографический список
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Если проводить аналогия становления и развития культуры в России с начало 90-х годов и с настоящим временем, то в современный период культура нашей страны набрала большие обороты развития по сравнению с девяностыми годами двадцатого века, но если сравнивать настоящее время и смотреть в будущее, то культуры страны требует больших перемен и модернизации со стороны государства. Государство должно постоянно помогать развитию культуры, так как она самостоятельно не способна развиваться
Модернизация сферы культуры является одним из оснований экономических и политических преобразований страны. Необходимо принять методы такой модернизации, которая с одной стороны поспособствовало и сохранило цензы существующих культурных традиций и ценностей, а с другой стороны поспособствовало эффективному экономическому развитию и преобразованию.
С учетом экономической, политической и социальной ситуации в России обязательным направлением культурной политики является создание единого социокультурного пространства, в котором обитают разные субъекты, согласные соблюдать общие нормы, несмотря на различие интересов. Эти нормы обеспечивают устойчивые связи культурной среды на пространстве России, содействуя тем самым возрождению национальных культур народов и этнических групп России как необходимое условие преодоления напряженности в межнациональных отношениях и противоречиях.
Государство является фундаментом устойчивости и самостоятельности национальных культур, гарантирует им право на самовыражение и самореализацию, охраняя общий культурный генофонд российского народа. В настоящее время становится все более осознаваемым стремление людей сохранить свою культурную самобытность, оградить от стандартизации духовные ценности.
Актуальность изучения темы данной дипломной работы обусловлена тем, что накопившиеся за время экономического спада проблемы в финансировании сферы культуры, а в частности Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации значительно превышают возможности государства по их решению. Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации ориентирован на государственную финансовую поддержку, но как оказалась государство наименее подготовлена к глобальному финансированию. Темпы износа ценных архивных данных продолжают отставать от темпов их восстановления. Сегодня происходит процесс утраты национального достояния страны, накопленного и сформированного поколениями до настоящего времени. В современное время отсутствуют рыночные методы оценки материалов Госфильмофонда России.
Целью дипломной работы является на основе анализа нормативно-правовой базы и научных работ изучение теоретических аспектов функционирования Госфильмофонда России, рассмотрение порядка планирования и финансирования расходов Госфильмофонда России, а также выработка предложений по совершенствованию финансирования Госфильмофонда России.
Для достижения данной цели необходимо решить основные задачи:
- Рассмотреть специфику функционироваия учреждений культуры;
- Изучить основные источники финансирования учреждений культуры;
- Дать характеристику нормативно-законодательной базы регулирования расходов на культурные учреждения;
- Охарактеризовать порядок планирования расходов регионального бюджета на культуру;
- Рассмотреть особенности финансирования расходов регионального бюджета на культуру;
- Предложить пути совершенствования финансового обеспечения культурных учреждений.
Предметом исследования выступают процессы финансового обеспечения Госфильмофонда России.
Объектом исследования является Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации.
Теоретическую и информационную основу исследования составили Законы РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные документы. При исследовании темы квалификационной работы использованы монографии известных авторов - экономистов - Богачевой О., Корнеевой В.П., Тульчинского Г.Л., а также специальные экономические издания, изучающие вопросы формирования налоговой политики в РФ.
Цель и задачи, поставленные в исследовании, определили структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения.
1 Содержание расходов на культуру, их динамика и источники финансирования
Под учреждением культуры понимается организация, созданная учредителем (собственником или уполномоченным им органом) для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.
К учреждениям культуры относятся[1]:
а)искусство, киновидеопрокат: профессиональные театры (драматические, оперные, балетные, кукол и другие), филармонии, цирки, самостоятельные творческие исполнительские коллективы, концертные залы, творческие центры и другие организации исполнительских искусств, организация и подготовка, а также кинотеатры, стационарные киноустановки и другие Учреждения культуры киновидеопроката;
б) культурно-просветительные учреждения: библиотеки, музеи, депозитарии произведений культуры и искусства, выставочные залы и картинные галереи, парки культуры и отдыха, зоопарки, учреждения клубного типа, основная деятельность которая способна определить и сформировать, культурно-досуговый, научно-методический и информационный характер.
Учреждение культуры создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Учредитель учреждения культуры утверждает свой устав и изменения к данному документу, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителем в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждение культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям[2].
Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом (положением) учреждения культуры.
Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование учреждения культуры.
В целях обеспечения уставной деятельности учреждение культуры обладает имуществом:
закрепленным учредителем в установленном порядке;
приобретаемым за счет имеющихся у учреждения культуры финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением) деятельности;
получаемым в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
Учреждение культуры самостоятельно распоряжается имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии с законодательством России и в целях, определенных уставом (положением).
Имущество учреждения культуры, переданное ему в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счет средств, выделенных ему по смете, а также по договору или на иных основаниях,
Функции культуры состоят в духовном обогащении человека и воздействии через это на конечные экономические результаты[3]. Культурный комплекс представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций, решающих специфические задачи по развитию и самореализации личности, гуманизации общества и сохранению самобытности народов. Правовой базой сохранения и развития отечественной культуры является целая серия законов РФ, среди которых ведущая роль отводится Закону РФ от 9 октября 1992 г. №3612-1 “Основы законодательства Российской Федерации о культуре”. Деятельность, киноотрасли регулируется дополнительно принятыми специальными законами[4].
Действующее законодательно в сфере культуры предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ, с этой целью государство намеревается:
· осуществлять бюджетное финансирование государственных и в необходимых случаях негосударственных организаций культуры;
· стимулировать бюджетное финансирование посредством предоставления налоговых льгот Учреждения культурым, физическим лицам, вкладывающим свои средства в эти цели;
· устанавливать особый порядок налогообложения некоммерческих организаций культуры;
· способствовать развитию благотворительности в области культуры.
В зависимости от собственника учреждения культуры могут быть государственными, муниципальными, негосударственными, со смешанной формой собственности. Государственные и муниципальные учреждения создаются учредителем (учредителями), регистрируют свои уставы и оформляют договорные обязательства сторон с указанием порядка пользования материальных финансовых ресурсов[5].