С рядом союзов (ассоциаций) налажен обмен оперативной ценовой информацией (Российским Зерновым Союзом, Союзом сахаропроизводителей России, Российским союзом предприятий молочной отрасли, Национальным союзом производителей молока, Российской Ассоциацией Производителей удобрений, Росптицесоюзом, Национальной мясной ассоциацией и другими).
В рамках деятельности рабочей группы по товарам агропромышленного комплекса Комиссией Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике регулярно рассматриваются предложения союзов (ассоциаций) по поддержке российских товаропроизводителей, мерам таможенно-тарифного регулирования. В течение 2008 г. состоялось 6 заседаний рабочей группы и 24 заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, на которых было рассмотрено более 30 вопросов, касающихся корректировки ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, а также применения других мер в отношении импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
По материалам Российского Зернового Союза и Российского союза мукомольных и крупяных предприятий были приняты решения об исключительных железнодорожных тарифах на 2009 год на перевозки зерновых грузов со/на станций/ии Сибирского и Дальневосточного, а также Центрального федеральных округов во внутригосударственном сообщении и на экспорт через российские порты.
Союзы (ассоциации) также принимали участие в законотворческой деятельности Минсельхоза России. Так, при активном участии Союза водников и мелиораторов и Ассоциации организаций водохозяйственного комплекса прорабатывается вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель».
Вместе с тем законодательно закрепленный критерий (статья 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства») участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей сложно применим для ряда союзов (ассоциаций) вследствие их многообразия и многопрофильности. Принято решение о разработке дополнительных критериев для более активного привлечения широкого круга союзов (ассоциаций) для участия в формировании и реализации государственной аграрной политики.
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют конкурентные преимущества на внутреннем или мировом рынках, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать свой потенциал.
Основные мероприятия в животноводстве были направлены на увеличение производства мяса и молока. По этим видам продукции сложилось наибольшее отставание от рекомендуемых норм потребления и высокий удельный вес импорта. В 2008 году производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств выросло по сравнению с 2007 годом на 6,5% и составило 9300 тыс. тонн, что на 3,9% больше запланированного Государственной программой целевого индикатора (табл. 4.1).
Таблица 4.1 - Выполнение основных целевых индикаторов развития животноводства
| Целевые индикаторы | Предусмотрено | Фактически | Выполнение, %, п.п. | |||
| Производство скота и птицы на убой в живом весе, тыс. т | 8950 | 9300 | 103,9 | |||
| Производство молока, тыс. т | 33000 | 32382 | 98,1 | |||
| Прирост реализации племенного молодняка к предыдущему году, % | 15,2 | 17,3 | 2,1 | |||
| Удельный вес племенного скота в общем поголовье, % | 8,3 | 9,6 | 1,3 | |||
| Поставка племенного скота ОАО «Росагролизинг», тыс. голов | 50 | 50,4 | 100,8 | |||
| Поставка ОАО «Росагролизинг» оборудования для животноводства, тыс. скотомест | 65 | 69,6 | 107,1 | |||
| Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов | 940 | 1022 | 108,7 | |||
| Поголовье маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов | 70 | 84 | 120,0 | |||
| Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов | 130 | 271 | 208,5 | |||
| Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов | 6210 | 7279 | 117,2 | |||
В 2008 году не удалось остановить сокращение поголовья крупного рогатого скота (прил. 4.1), которое по сравнению с 2007 года в хозяйствах всех категорий уменьшилось на 0,5 млн. голов (на 2,4%) и составило 21,0 млн. голов. В 56 регионах Российской Федерации снизилось поголовье крупного рогатого скота (прил.4.2). Вместе с тем в целом за последние 3 года можно констатировать замедление темпов сокращения поголовья крупного рогатого скота по сравнению с предшествующими годами.
В некоторых регионах страны начата работа по разведению мясных пород крупного рогатого скота. Для поддержания развития отрасли прията отраслевая целевая программа на 2009 - 2012 годы.
Реализовано на убой крупного рогатого скота - 3096 тыс. тонн (101,8%), свиней - 2687 тыс. тонн (104,9%) и птицы – 3023 тыс. тонн (114,8%).
Производство молока увеличилось относительно прошлого года на 1,1% и составило 32382 тыс. тонн, но было ниже целевого индикатора Государственной программы на 1,9%.
В 59 регионах выполнили свои обязательства по реализации показателей Государственной программы по увеличению производства мяса (прил. 4.3), 21 регион обязательств не выполнил. По сравнению с 2007 годом наибольший прирост реализации скота и птицы на убой в живой массе достигнут в Белгородской области – 197 тыс. т (37,3%), в Челябинской области – 48 тыс. т (22,2%), в Ленинградской области – 41 тыс. т (24,3%) и в Республике Татарстан – 37 тыс. тонн (10,5%).
В то же время в ряде регионах результаты деятельности не столь значимые, так как в них медленно осуществляются процессы технической и технологической модернизации, инновации носят локальный характер по той причине, что на комплексную модернизацию выделяется недостаточно средств как самими производителями, так и из бюджета. В большинстве регионов еще не в полной мере задействован потенциал по увеличению производства мяса.
Основной прирост производства мяса в стране получен за счет работы созданных мощностей промышленного птицеводства и свиноводства, которые обеспечивают наибольшую рентабельность капиталовложений и всей производственной деятельности. Развитие указанных подотраслей предусматривает формирование агрохолдингов, включающих в себя все звенья цепи от снабжения сельхозпроизводителей всеми необходимыми ресурсами до реализации готовой продукции, создание селекционно-племенных центров и развитие необходимой инфраструктуры.
В свиноводстве продолжена начатая в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» техническая и технологическая модернизация. В 2008 году реконструировано и построено 162 комплекса, во вновь введённых в действие свинокомплексах произведено 245 тыс. т свинины. Ведется создание селекционно-племенных центров, увеличивается доля свиней мясных пород. В результате увеличилась доля сельскохозяйственных организаций в общем производстве свинины, поголовье свиней в них в 2008 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 6,1%, производство свинины – почти на 15%. Высокий прирост производства на убой свиней обеспечен в Белгородской области, объем производства свинины в полтора раза превысил его дореформенный уровень.
В 2008 году поголовье свиней по сравнению с предыдущим годом увеличилось в 37 регионах, сократилось - в 42 регионах. Условия для развития свиноводства сложились разные в каждом регионе, что предполагает преимущественное использование тех или иных организационных форм и методов государственного регулирования. В тех регионах, где ранее существовали свиноводческие комплексы необходимо наращивать производство с использованием опыта Белгородской области. В регионах с большими объемами производства зернофуража и развитыми формами мелкотоварного производства и предпринимательства (Ростовская, Волгоградская, Воронежская, Саратовская, Тамбовская области и другие) следует шире использовать механизмы кооперации, создавать замкнутые системы, включающие в себя производство свинины на сельских подворьях и в фермерских хозяйствах, ее переработку и организацию поставок в торговые сети.
В хозяйствах населения за этот период поголовье свиней сократилось на 9,6%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 6,7%. Основные причины уменьшения поголовья связаны с резким подорожанием зерна в 2007 году, а также трудностями с реализацией свинины. Товарное качество и цена свинины из хозяйства личного сектора значительно ниже по сравнению с продукцией, произведенной на современных промышленных комплексах, и она используется в основном для внутреннего потребления или частичной реализации на сельскохозяйственных рынках.
В силу экономических причин мелкотоварному производству необходима помощь в снабжении молодняком мясных пород, комбикормами, оказанием необходимых услуг (зооветеринарных, консультационных, по сбыту произведенной ими продукции). В регионах необходимо предусмотреть сотрудничество этой категории хозяйств с крупными аграрными холдингами, которые могут обеспечить их поголовьем и кормами соответствующего качества. Объединение хозяйств малых форм в потребительские кооперативы, передача кооперативам части функций по обеспечению ресурсами и продвижению готовой продукции позволят не только увеличивать производство продукции, но и решать социальные проблемы (повышения занятости и доходов сельского населения).