4. Раздел «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства».
4.1. В целях обеспечения прозрачности и эффективности мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотреть ведение на федеральном уровне реестра сельхозпроизводителей - получателей субсидий из средств федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации.
4.2. Учитывая определяющую роль кооперации в достижении финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, дополнить перечень целевых индикаторов по поддержке малых форм хозяйствования следующими индикаторами: прирост товарной продукции, произведённой малыми формами хозяйствования; количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных и других обслуживающих); количество сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов второго и третьего уровней.
4.3. С учетом кризисных явлений:
смягчить условия выплаты субсидий, исключив подпункт «б» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 90 (в части требования предоставления справки налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам);
при предоставлении государственной поддержки из федерального бюджета субъектам Российской Федерации исключить требование об обязательном софинансировании из региональных бюджетов каждого направления государственной поддержки, а также об уровне софинансирования.
4.4. Имея в виду сокращение объемов субсидий из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного страхования, скорректировать целевой индикатор на 2009 год по удельному весу застрахованных площадей в общей посевной площади.
Механизм предоставления поддержки на эти цели в 2010 году и последующих годах привести в соответствие с Концепцией развития сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса.
4.5. Произвести корректировку показателей выполнения заданий Государственной программы на 2009 год по приобретению техники: тракторов в количестве 14000 шт., зерноуборочных комбайнов – 5000, кормоуборочных комбайнов и комплексов – 1500 шт.
Исключить показатель «коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях».
В целях недопущения дальнейшего падения темпов приобретения сельскохозяйственной техники сельхозтоваропроизводителями необходимо принять меры по выполнению важнейшего индикаторного показателя Государственной программы по технической и технологической модернизации – энергообеспеченности не ниже уровня задания на 2009 год – 145 л.с. на 100 га посевных площадей, за счет приобретения более энергонасыщенной сельскохозяйственной техники.
Для этого предлагается:
в первоочередном порядке принять меры по стимулированию выдачи ОАО «Россельхозбанк» и другими кредитными организациями инвестиционных кредитов на приобретение тракторов и комбайнов под залог приобретаемой техники;
рассмотреть вопрос о дополнительном выделении средств федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» для решения задач 2010 г.
5. Раздел «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
5.1. Предусмотреть проведение мониторинга соотношения фактических и индикативных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих устойчивое функционирование отрасли.
Индикативные цены на наиболее значимые виды сельскохозяйственной продукции использовать в качестве базы для установления цен при закупочных интервенциях, залоговых операциях, заключении соглашений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, сферами переработки пищевых продуктов и торговли.
5.2.Разработать и принять отраслевую программу развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, предусматривающую повышение доступности к ней сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие элеваторного хозяйства, торговых перегрузочных комплексов, обеспечение вагонным парком железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции, путём перераспределения ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, без дополнительного привлечения ассигнований федерального бюджета.
5.3. Дополнить раздел подразделом «Рынок молока» следующего содержания:
«Механизм реализации мероприятий включает проведение государственных закупочных и товарных интервенций, а также совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования импорта молочной продукции.
В целях своевременного осуществления государственных закупочных, товарных интервенций, залоговых операций Минсельхоз России осуществляет разработку прогнозного баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (в целом и по видам: сухое молоко, масло, сыр), а также мониторинг ситуации на молочном рынке».
5.3. Ввести в практику заключение соглашений на федеральном и региональном уровнях между органами управления АПК, сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности и предприятиями торговли по вопросам обеспечения населения молочно-мясными продуктами.
Приложение 1
Объем средств (бюджетных и внебюджетных), привлеченных регионами на социальное развитие села в 2008 году в расчете на 1 руб. средств федерального бюджета по федеральным округам и субъектам Российской Федерации (по данным Депагроразвития Минсельхоза России)
| Предусмотрено ФЦП | Факт | %выполнения | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| Российская Федерация | 2,7 | 4,4 | 163,0 | ||||
| в том числе по субъектам РФ | |||||||
| Центральный ФО | 3,3 | 7,2 | 218,2 | ||||
| Белгородская область | 2,3 | 5,2 | 226,1 | ||||
| Брянская область | 6,7 | 8,7 | 129,9 | ||||
| Владимирская область | 3,9 | 11,9 | 305,1 | ||||
| Воронежская область | 3,8 | 6,4 | 168,4 | ||||
| Ивановская область | 2,3 | 2,8 | 121,7 | ||||
| Калужская область | 2,6 | 2,8 | 107,7 | ||||
| Костромская область | 2,4 | 1,9 | 79,2 | ||||
| Курская область | 5,4 | 5,6 | 103,7 | ||||
| Липецкая область | 2,4 | 4 | 166,7 | ||||
| Московская область | 2,4 | 2 | 83,3 | ||||
| Орловская область | 2,4 | 43,7 | 18 р. | ||||
| Рязанская область | 2,4 | 2,5 | 104,2 | ||||
| Смоленская область | 2,3 | 3,3 | 143,5 | ||||
| Тамбовская область | 4,5 | 6,2 | 137,8 | ||||
| Тверская область | 4,7 | 15,2 | 323,4 | ||||
| Тульская область | 3 | 3,2 | 106,7 | ||||
| Ярославская область | 2,2 | 2,4 | 109,1 | ||||
| Северо-Западный ФО | 3,5 | 5,8 | 165,7 | ||||
| Республика Карелия | 4,5 | 7,4 | 164,4 | ||||
| Республика Коми | 2,6 | 4,0 | 153,8 | ||||
| Архангельская область | 2,3 | 4,3 | 187,0 | ||||
| Ненецкий авт. округ | 2,3 | 2,3 | 100,0 | ||||
| Вологодская область | 5,1 | 8,4 | 164,7 | ||||
| Калининградская область | 2,4 | 2,6 | 108,3 | ||||
| Ленинградская область | 3 | 7,9 | 263,3 | ||||
| Мурманская область | 3,8 | 3,9 | 102,6 | ||||
| Новгородская область | 2,3 | 3,2 | 139,1 | ||||
| Псковская область | 2,3 | 2,7 | 117,4 | ||||
| Южный ФО | 2,7 | 3,7 | 137,0 | ||||
| Республика Адыгея | 2,5 | 2,9 | 116,0 | ||||
| Республика Дагестан | 3 | 7,0 | 233,3 | ||||
| Республика Ингушетия | 2,3 | 2,4 | 104,3 | ||||
| Кабардино-Балкарская Республика | 2,4 | 2,5 | 104,2 | ||||
| Республика Калмыкия | 3,2 | 3,4 | 106,3 | ||||
| Карачаево-Черкесская Республика | 2,4 | 2,9 | 120,8 | ||||
| Республика Северная Осетия - Алания | 2,6 | 2,6 | 100,0 | ||||
| Чеченская Республика | 2,3 | 2,4 | 104,3 | ||||
| Краснодарский край | 2,7 | 3,2 | 118,5 | ||||
| Ставропольский край | 2,6 | 2,5 | 96,2 | ||||
| Астраханская область | 2,4 | 3,2 | 133,3 | ||||
| Волгоградская область | 2,7 | 4,2 | 155,6 | ||||
| Ростовская область | 3,1 | 5,5 | 177,4 | ||||
| Приволжский ФО | 2,8 | 4,0 | 142,9 | ||||
| Республика Башкортостан | 2,6 | 4,4 | 169,2 | ||||
| Республика Марий Эл | 4 | 4,3 | 107,5 | ||||
| Республика Мордовия | 2,3 | 3,0 | 130,4 | ||||
| Республика Татарстан | 2,5 | 3,0 | 120,0 | ||||
| Удмуртская Республика | 2,6 | 2,5 | 96,2 | ||||
| Чувашская Республика | 8,6 | 13,3 | 154,7 | ||||
| Пермский край | 2,3 | 2,6 | 113,0 | ||||
| Кировская область | 2,3 | 2,8 | 121,7 | ||||
| Нижегородская область | 2,6 | 2,7 | 103,8 | ||||
| Оренбургская область | 4,4 | 15,9 | 361,4 | ||||
| Пензенская область | 2,3 | 5,4 | 234,8 | ||||
| Самарская область | 2,5 | 2,6 | 104,0 | ||||
| Саратовская область | 2,8 | 3,3 | 117,9 | ||||
| Ульяновская область | 2,5 | 2,5 | 100,0 | ||||
| Уральский ФО | 2,8 | 3,1 | 110,7 | ||||
| Курганская область | 3,6 | 3,7 | 102,8 | ||||
| Свердловская область | 2,3 | 3,0 | 130,4 | ||||
| Тюменская область | 2,3 | 2,8 | 121,7 | ||||
| Ханты-Мансийский авт. округ | 2,3 | 2,3 | 100,0 | ||||
| Ямало-Ненецкий авт. округ | 2,9 | 2,9 | 100,0 | ||||
| Челябинская область | 2,4 | 3,2 | 133,3 | ||||
| Сибирский ФО | 2,5 | 3,2 | 128,0 | ||||
| Республика Алтай | 2,5 | 2,6 | 104,0 | ||||
| Республика Бурятия | 2,6 | 2,7 | 103,8 | ||||
| Республика Тыва | 2,5 | 2,5 | 100,0 | ||||
| Республика Хакасия | 2,4 | 3 | 125,0 | ||||
| Алтайский край | 2,6 | 3 | 115,4 | ||||
| Забайкальский край | 2,3 | 2,3 | 100,0 | ||||
| Красноярский край | 2,3 | 4,6 | 200,0 | ||||
| Иркутская область | 2,3 | 2,6 | 113,0 | ||||
| Кемеровская область | 2,3 | 2,5 | 108,7 | ||||
| Новосибирская область | 2,6 | 3,5 | 134,6 | ||||
| Омская область | 2,6 | 5,1 | 196,2 | ||||
| Томская область | 2,5 | 2,7 | 108,0 | ||||
| Дальневосточный ФО | 2,9 | 3,3 | 113,8 | ||||
| Республика Саха (Якутия) | 2,9 | 3 | 103,4 | ||||
| Камчатский край | 3,7 | 5,2 | 140,5 | ||||
| Приморский край | 2,3 | 3,7 | 160,9 | ||||
| Хабаровский край | 3,2 | 6,4 | 200,0 | ||||
| Амурская область | 2,3 | 2,3 | 100,0 | ||||
| Магаданская область | |||||||
| Сахалинская область | 2,4 | 2,4 | 100,0 | ||||
| Еврейская автономная область | 1,7 | 9,7 | 570,6 | ||||
| Чукотский авт. округ | - | - | - | ||||
Приложение 2