О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства (стр. 2 из 32)

Рисунок 1.2 - Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га

Положительные результаты достигнуты также в животноводстве. Производство скота и птицы на убой в 2008 году увеличилось на 6,5%, что на 3,9% больше запланированного целевого индикатора, и было обеспечено за счет роста производства мяса свиней и птицы.

Впервые в целом по стране среднегодовая продуктивность молочного скота в хозяйствах всех категорий превысила уровень 4000 кг. Вместе с тем запланированный прирост производства молока в связи с уменьшением поголовья коров выполнен не был. Производство молока увеличилось на 1,1% при плановом росте – 2,5%.

В результате темпы прироста продукции животноводства оказались на 1,4 процентных пункта ниже целевого показателя. Задания по увеличению доли отечественного производства в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) оказались не выполненными соответственно на 0,3 и 0,5 процентных пункта.

В 2008 году произошли определенные позитивные изменения в обеспечении сельского хозяйства тракторами, зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами. Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства приобрели 23,9 тыс. тракторов против 16,7 тыс. в 2007 году,, зерноуборочных комбайнов – соответственно 9,6 и 6,2 тыс., кормоуборочных комбайнов – 3,2 и 1,6 тыс. На условиях лизинговых поставок хозяйства через ОАО «Росагролизинг» получили тракторов, зерноуборочных комбайнов и комплексов машин для ресурсосберегающих технологий на 13,7 млрд. руб. Целевые показатели по обновлению техники в сельскохозяйственных организациях оказались выше предусмотренных Государственной программой. Так, коэффициент обновления по тракторам был выше целевого показателя на 0,2 п.п., зерноуборочным комбайнам – на 1,5 п.п., кормоуборочным комбайнам – на 0,1 процентных пункта. Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций в расчете на 100 га посевной площади в 2008 году составила 145,3 л.с. против предусмотренных Государственной программой 134 л.с., что выше на 8,4%. Это способствовало увеличению производства сельскохозяйственной продукции, росту производительности труда.

Несмотря на высокие темпы роста сельскохозяйственной продукции, экономические показатели отрасли не улучшились. Прибыль сельскохозяйственных организаций, по данным бухгалтерской отчетности Минсельхоза России, составила 117,4 млрд. руб., или лишь на 11,6 млрд. руб. больше, чем в 2007 году, а рентабельность их деятельности снизилась с 17,2 до 15,3%. Существенно возросла закредитованность хозяйств.

Одной из основных причин такого положения стало неблагоприятное соотношение цен реализации сельскохозяйственной продукции и промышленной продукции, поставляемой отрасли. По расчетам Росстата, цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию в декабре 2008 г. выросли по сравнению с декабрем 2007 г. лишь на 2,5%. При этом на продукцию растениеводства они снизились на 2,6%, а на продукцию животноводства повысились на 6,1%. Вместе с тем цены производителей на электроэнергию выросли за этот период на 18,1%, газ природный – на 23,1%. Рост цен на дизельное топливо и минеральные удобрения в период сезонных полевых работ достигал соответственно 46% и 70% относительно декабря предыдущего года (рис. 1.3).

Рисунок 1.3 - Индексы цен производителей на отдельные виды промышленной продукции в 2008 году, в % к декабрю 2007 года

В 2008 году на государственную поддержку сельскохозяйственного производства направлено 138,3 млрд.руб., в том числе объём финансовых средств на реализацию мероприятий Государственной программы составил 118,3 млрд.руб., субсидии на компенсацию сельхозтоваропроизводителям части расходов на дизельное топливо, использованное на проведение сельскохозяйственных работ – 10,0 млрд.руб., и на комбикорма – 10,0 млрд. руб.

Низкий уровень доходности сельского хозяйства, а также сложившиеся в последние месяцы 2008 года финансовые затруднения привели к снижению объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с его объемом за счет всех источников финансирования, вследствие чего индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства оказался ниже предусмотренного Государственной программой показателя на 17,5 процентных пункта (по крупным и средним организациям). Не достигнуты задания по Государственной программе по увеличению доли российского производства мясных и молочных продуктов в формировании продовольственных ресурсов.

На развитие пищевой промышленности в 2008 году оказали влияние, с одной стороны, увеличение объемов отечественной сельскохозяйственной продукции, с другой – снижение в конце года покупательского спроса населения, а также снижение курса рубля по отношению к иностранным валютам. В результате индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, в 2008 году по сравнению с его уровнем в 2007 году вырос лишь на 1,1%. При этом положительную динамику сохранили производители мясной продукции (105,5%), предприятия по переработке и консервированию рыбо- и морепродуктов (101,4%). Произошло снижение производства растительных и животных масел, жиров (97,1%), молочных продуктов (97,4%), напитков (99,5%), продуктов мукомольно-крупяной промышленности (99,5%).

Несмотря на увеличение производства отечественной сельскохозяйственной продукции, продолжался рост импорта продовольствия. Его объем достиг 35,2 млрд. долл. США, а отрицательное сальдо экспорта и импорта на этом сегменте рынка составило 25,8 млрд. долл. США (рис. 1.4).

Рисунок 1.4 - Экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия, млрд. долл. США

Значительно возросли объемы импорта мяса свежего и мороженого, молочных продуктов (табл. 1.2). Однако основной прирост стоимости импорта произошел за счет повышения средних контрактных цен практически на все продовольственные товары. В 1,3 раза возросли контрактные цены на мясо свежее и мороженое, а также мясо птицы.

Таблица 1.2 - Импорт основных видов продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в Российскую Федерацию, тыс. т

Виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. в % к 2007 г.
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного), млрд. долл. США	21,6	27,6	35,2	127,3
Мясо свежее и мороженое (без мяса птицы)	1411,4	1489,4	1710,8	114,9
Мясо птицы свежее и мороженое	1282,5	1294,9	1223,8	94,5
Рыба свежая и мороженая	686,1	870,2	881,1	101,2
Молоко и сливки сгущенные	145,3	130,6	160,2	122,6
Масло сливочное и прочие молочные жиры	165,0	123,5	140,0	113,5
Масло подсолнечное	100,0	131,9	111,9	84,8
Сахар-сырец	2629,4	3410,4	2417,6	70,9
Сахар белый	349,7	296,1	165,1	55,8
Цитрусовые плоды	1187,4	1260,2	1288,4	102,2

Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения – одна из главных целей Государственной программы. Ее достижение характеризуется ростом среднедушевых располагаемых ресурсов сельских домашних хозяйств, повышением уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры села, реализацией пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

В 2008 году среднемесячный объем располагаемых ресурсов в расчете на одного члена сельского домашнего хозяйства по предварительным данным Росстата составил 7752 руб., превысив уровень 2007 года на 32%, а целевой показатель Государственной программы – на 9,4% (рис. 1.5).

Рисунок 1.5 - Располагаемые ресурсы сельских домашних хозяйств на 1 члена домохозяйства в среднем в месяц, руб.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, являющаяся основным компонентом располагаемых ресурсов сельских домохозяйств, возросла на 33,9% (против 34,5% в 2007 году) и достигла 8201 руб.

Соотношение размера заработной платы в указанной группе отраслей со средней по экономике в 2008 году составило 48% против 45,2% в 2007 году. По уровню заработной платы сельское хозяйство переместилось с последнего на предпоследнее место в отраслевом ряду, опережая лишь текстильное и швейное производство.

В 2008 году продолжилось относительное сближение объемов среднедушевых располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств, начавшееся в 2005 году после предшествующей длительной тенденции увеличения разрыва в этих показателях (табл. 1.3).

Таблица 1.3 - Располагаемые ресурсы сельских и городских домашних хозяйств на 1 члена домохозяйства в среднем в месяц, руб. (по данным Росстата)

Годы	Сельские домохозяйства	Городские домохозяйства	Соотношение, %
1997	555,9	806,7	68,9
1998	576,7	836,8	68,9
1999	890,2	1272,3	70,0
2000	1151,5	1761,2	65,4
2001	1561,9	2392,0	65,3
2002	1970,6	3112,2	63,3
2003	2423,2	4009,0	60,5
Годы	Сельские домохозяйства	Городские домохозяйства	Соотношение, %
2004	2851,3	5016,0	56,8
2005	3604,7	6529,5	55,2
2006	4495,3	7984,9	56,3
2007	5871,1	10354,6	56,7
2008	7752,1	13487,7	57,5

Однако этот процесс идет медленно, что не позволяет приостановить увеличение абсолютного разрыва в уровне располагаемых ресурсов сельских и городских домашних хозяйств, определяющего фактическую разницу в их потребительском и производственном потенциале (рис. 1.6). Располагаемые ресурсы сельских домохозяйств не обеспечивают расширенное воспроизводство рабочей силы, необходимую мотивацию труда и преодоление широкомасштабной бедности на селе.