О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства (стр. 17 из 32)

Таблица 6.1 - Экономические показатели реализации зерна в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации

Показатели	2007 г.	2008 г.
Себестоимость 1 ц реализованного зерна, руб.	304	334
Цена реализации 1 ц зерна, руб.	446	452
Прибыль от реализации, млрд. руб.	55,4	52,6
Уровень рентабельности, %	46,6	35,4

В 2008 году проводились меры по снижению тарифной нагрузки при перевозке зерновых грузов из отдельных регионов. По предложению Минсельхоза России Федеральная служба по тарифам и ценам приказом от 04.02.2007 № 411-т/7 установила исключительный тариф в виде понижающего коэффициента 0,5 за расстояние перевозки, превышающее 1100 км, при перевозке зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности железнодорожным транспортом во внутригосударственном сообщении со станции или на станции Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Объем перевозок зерна по исключительным тарифам, по данным ОАО «РЖД», составил 3 млн. т.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы Минсельхозом России был проведен мониторинг информации о товарных и потребительских свойствах зерна урожая 2008 года в 46 зернопроизводящих регионах России, охватывавший 62% его валового сбора в стране. В результате исследований было установлено, что из общего объема валового сбора твердой пшеницы 90,2% соответствовало по качеству продовольственному зерну, в том числе I и II классу – 25%, мягкой пшеницы – соответственно 63,2%, из них III классу (ценной) – лишь 26%, ржи – 74% (I и II классу – 45%), ячменя, пригодного для производства крупы – 3%. При этом было отмечено по сравнению с предшествующими годами снижение доли продовольственного зерна в общем объеме валового сбора мягкой пшеницы.

6.2 Рынок мяса

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мясной продукции, предусмотренной Государственной программой, является повышение конкурентоспособности мясной продукции для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке. Для достижения этой цели предусматривалось решение следующих задач:

повышение качества отечественной мясной продукции;

поддержание уровня рентабельности реализации, обеспечивающего инвестиции для наращивания производства мяса.

Рост внутреннего производства мяса не в полной мере покрывал повышение покупательского спроса населения, что отразилось на увеличении объемов его импорта.

В результате удельный вес импорта в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) составил в 2007 г. 33,2%, в 2008 г. – 32% при целевом показателе 34%.

По данным таможенной статистики, с учетом внешней торговли с Республикой Белоруссия, в 2008 году импорт мяса свежего и мороженого сложился на уровне 1711 тыс. т, что на 14,9% больше, чем в 2007 году, в том числе: говядины - 871,6 тыс. т (10,2%), свинины – 822,1 тыс. т (19,6%). В то же время импорт мяса птицы снизился на 5,5% до 1223,8 тыс. тонн.

Средняя контрактная цена на все виды мяса в среднем была в 2008 году выше, чем в предыдущем году. На говядину, закупленную в странах дальнего зарубежья, она равнялась 3,28 долл. США/кг или на 36,2% выше, на свинину – 2,79 долл. США/кг или на 14,2%, мясо птицы – 1,1 долл. США/кг или на 34,6%.

Режим ввоза основных видов мясной продукции был определен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах». С целью снижения заинтересованности участников внешнеэкономической деятельности в импорте мяса домашней птицы, говядины и свинины сверх выделенных им квот, приведения импорта в соответствие с потребностями рынка Российской Федерации и уменьшения конкурентных угроз для российских производителей мяса Правительством Российской Федерации было принято постановление от 8 декабря 2008 г. № 918 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 732». Этим постановлением предусматривается использовать объемы ввоза мяса домашней птицы, говядины и свинины в 2005 - 2007 годах в качестве базового периода для распределения долей тарифных квот, установленных на 2009 год, а в целях обеспечения стабильного развития отечественного животноводства, в том числе птицеводства, увеличения доли продукции российских производителей во внутреннем потреблении снижена в 2009 году квота на импорт мяса птицы до 952 тыс. т и повышена внеквотная ставка пошлины на ввоз мяса домашней птицы. Кроме того, увеличена внеквотная ставка пошлины на ввоз свинины.

Динамика цен на мясную продукцию складывалась под влиянием ряда факторов, из которых основными были: рост импортных цен на мясную продукцию; динамика и структура производства скота и птицы на убой; существенное удорожание материально-технических ресурсов, используемых при производстве мясной и другой сельскохозяйственной продукции, в том числе комбикормов.

Средняя цена на скот и птицу на убой в декабре 2008 г. к декабрю 2007 г. возросла на 17,4%, производителей мяса – на 18,3%, потребительская цена на мясо и птицу – на 22,2%.

Опережающий рост потребительских цен над ценами сельскохозяйственных товаропроизводителей отмечался по всем видам мяса, кроме свинины (рис. 6.4).

Рисунок 6.4 - Индекс цен сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей в перерабатывающей промышленности и потребительских цен на мясную продукцию в 2008 г. (декабрь 2008 г. к декабрю 2007 г.), %

Несмотря на относительно высокие темпы роста цен сельскохозяйственных товаропроизводителей рентабельность свиней и птицы на убой остается низкой, а реализация мяса крупного рогатого скота и овец – убыточна (рис. 6.5).

Прибыль от реализации мяса свиней в 2008 году составила 6,7 млрд. руб. против 1,1 млрд. руб. в 2007 г., птицы соответственно – 8,3 млрд. руб. и 10,6 млрд. руб.

От продажи мяса крупного рогатого скота получен убыток в размере 20,1 млрд. руб. против 15,0 млрд. руб. убытка в 2007 г. и от продажи овец соответственно – 126,5 млн. руб. и 53,0 млн. руб.

В 2008 году реализация сельскохозяйственными организациями мяса крупного рогатого скота была убыточна во всех субъектах Российской Федерации, кроме Республики Калмыкия, свиней – в 39 из 78, овец – в 55 из 72, птицы – в 40 из 77 субъектов Российской Федерации (прил. 6.3-6.6).

Несколько улучшились показатели качества реализованных на убой скота и птицы (кроме овец и коз): крупного рогатого скота было реализовано первой категории в 2008 году – 65%, овец и коз высшей и средней упитанности – 79% (в 2007 году – 94%), свиней I и II категории – 78% (75%), птицы – 97% (91%).

Рисунок 6.5 - Прибыль (убыток), рентабельность мяса (включая промышленную переработку) в сельскохозяйственных организациях в 2008 году

На потребительском рынке, согласно данным проверок Роспотребнадзора, в 2008 году было установлено ненадлежащее качество у 11,9% образцов мяса всех видов скота и птицы от общего количества образцов (2007 г. – 11,5%), изделий колбасных – 9% (8,3%), консервов мясных и мясорастительных – 3,5% (1,1%).

Согласно балансу ресурсов и использования мяса и мясопродуктов их общий размер в 2008 году (оценка) составил 10150 тыс. т, из которых отечественное производство равнялось 6169 тыс. т или 60,8% (в 2007 году – 59,7%), импорт – 3248,3 тыс. т, или 32% (33,2%). Было использовано мяса и мясопродуктов за год 9399,9 тыс. т, или 92,6% и в запасах осталось 750,1 тыс. т, или 7,4% (в 2007 г. – 7,7%).

Для создания условий, направленных на преодоление отставания в мясном подкомплексе, принята целевая программа ведомства «Развитие мясного скотоводства на 2009-2012 годы».

6.3 Рынок молока

В целях наращивания производства молока и молочной продукции принята целевая программа ведомства «Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока на 2009-2012 годы».

В 2008 году на рынок молока наиболее существенное влияние оказывали значительные сезонные колебания цен реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей и импорт молочной продукции. При этом ценовая ситуация на рынке молочной продукции в начале 2008 года несколько улучшилась по сравнению с фактически сложившейся в 2007 году, однако в последующем вновь ухудшилась (рис. 6.6).

Рисунок 6.6 - Цены производителей на молоко, молоко цельное, потребительская цена на молоко цельное в 2008 году, руб./т

Если соотношение между ценами на молоко сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребительскими ценами на молоко цельное разливное в январе 2008 г. равнялось 1:1,73, то в декабре – 1:2,27, что в значительной степени обусловлено существенным снижением цен реализации в конце 2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2007 года (декабрь к декабрю – на 9,2%).

В сельскохозяйственных организациях прибыль от реализации молока (включая промпереработку) по результатам 2008 года составила 20,8 млрд. руб. против 16,4 млрд. руб. в 2007 г., рентабельность – 17,9% против 18,0%. Реализация молока сельскохозяйственными организациями была убыточна в 21 из 83 субъектов Российской Федерации (прил. 6.8).

Несмотря на улучшение качества молока, удельный вес молока высшего сорта остается низким (табл. 6.2).

Таблица 6.2 - Качество молока (реализовано соответствующего качества от общего объема реализации), %

2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Реализовано молока:
высшего сорта	25	30	37	37
I сорта	68	63	57	57
II сорта и несортового	7	7	6	6
Реализовано охлажденного молока	66	67	73	81

По данным Роспотребнадзора, в 2008 году на потребительском рынке было установлено образцов ненадлежащего качества от общего их количества: цельномолочной продукции – 7,6% (в 2007 г. – 10,8%), масла животного – 29,2% (9,5%), сыров жирных – 18,4% (7,5%).