Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы получили 797 кредитов на сумму 1732,9 млн. руб., однако субсидии по кредитам на организационное обустройство в 2008 году они не получили. Сами они выдали более 22 тыс. займов на сумму 3036 млн. руб. В СКПК активно кредитовались как крестьянские (фермерские) хозяйства (37,5% от общего объема субсидируемых займов), так и личные подсобные хозяйства (51,9%).
Средства федерального бюджета на субсидирование процентов по кредитам и займам для малых форм хозяйствования на 2008 г. были запланированы в размере 5627,2 млн. руб., в дальнейшем они были сокращены на 400 млн. руб. Фактически в субъекты Российской Федерации было направлено 5227,2 млн. руб., в 1,5 раза больше по сравнению с 2007 годом.
Условия софинансирования в целом регионами были выполнены. В среднем из бюджетов субъектов Российской Федерации было выплачено 6,9% от общей суммы субсидий.
Участниками Государственной программы являются 13,6% ведущих сельскохозяйственное производство фермеров и 2,5% личных подсобных хозяйств.
Вместе с тем, по данным мониторинга Государственной программы, 28% респондентов из числа владельцев личных подсобных хозяйств совсем не знали о ее существовании, 21,8% опасались, что не смогут вернуть кредит, а 11,6% высказали недовольство сложной и длительной процедурой оформления кредита.
Основной объём кредитов и займов личные подсобные хозяйства брали на сельскохозяйственные нужды на срок до 5 лет (89%), крестьянские (фермерские) хозяйства - на срок до 8 лет (63,7%), а СПоК – сроком до 2-х и 8 лет – примерно в равной доле. На несельскохозяйственные нужды все типы заёмщиков взяли незначительный объём кредитов и займов (менее 0,1%).
Привлечение субсидированных кредитных ресурсов в расчёте на 1 руб. валовой сельскохозяйственной продукции, произведённой хозяйствами населения, сильно варьирует по субъектам Российской Федерации – от 1-2 коп. в Центральном и Дальневосточном ФО, до 84 коп. в Республике Тыва. По крестьянским (фермерским) хозяйствам наибольшие показатели достигнуты во Владимирской (1 руб. 03 коп.), Костромской (95 коп.) областях, Республике Тыва (8 руб. 52 коп.), Республике Хакасия (1 руб. 58 коп.). В целом по стране объём субсидируемых кредитов в расчёте на 1 руб. валовой сельскохозяйственной продукции, произведённой хозяйствами населения, составил 5 коп., фермерами – 11,3 коп.
Средний размер кредита, взятого в коммерческом банке, по личным подсобным хозяйствам равняется 140,5 тыс. руб., по крестьянским (фермерским) хозяйствам – 1,3 млн. руб., по СПоК – 4,1 млн. руб. Средний размер займа, предоставленного кредитными кооперативами, составил 120,9 тыс. руб. по личным подсобным хозяйствам, 495,1 тыс. руб. – по крестьянским (фермерским) хозяйствам и 988,9 тыс. руб. – по СПоК.
Одной из основных причин низкой кредитоспособности малых форм хозяйствования (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) является недостаточность или полное отсутствие залоговой базы. Существующий механизм решения этой проблемы – создание залоговых фондов субъектов Российской Федерации/муниципальных образований – используется крайне слабо.
Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники на основе стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.
Механизмом осуществления данной меры являлось предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). Инвестиционные кредиты на эти цели предоставляются сроком до 10 лет.
В рамках этого мероприятия также предусмотрены поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий. В 2008 году из федерального бюджета в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» было перечислено 12 млрд. руб. на закупку техники и скота.
Минсельхозом России заключены соглашения о выполнении заданий Государственной программы технической и технологической модернизации сельского хозяйства с 87 субъектами Российской Федерации и ОАО «Росагролизинг».
На финансирование субсидий на возмещение части затрат на уплату процентных ставок из федерального бюджета в 2008 году было выделено 2273,9 млн. руб., что составляет 92,8% к заданию. Финансовые обязательства из федерального бюджета перед субъектами Российской Федерации выполнены. Перечисление средств из федерального бюджета осуществлялось на условиях софинансирования расходов за счет субъектов Российской Федерации в размере 50% средств, предоставляемых из федерального бюджета. Предусмотрели в своих бюджетах на 2008 году средства, достаточные для выполнения своих обязательств по софинансированию, 47 регионов.
В рамках Государственной программы на техническую и технологическую модернизацию было предусмотрено привлечь 49 млрд. руб. кредитов. Поступило кредитных средств на ссудный счет заемщиков 62,2 млрд. руб. или 127% к плановому показателю. Перевыполнили взятые на себя обязательства по привлечению этого вида кредитов 45 регионов. Наибольший объем обязательств взяли на себя Алтайский край, Белгородская и Новосибирская области, Республика Татарстан, Ставропольский край (прил. 5.8). На эти субъекты Российской Федерации приходится 27% планового объема привлеченных кредитов, 33% фактически привлеченных и 41,2% объема федеральных субсидий. Наибольшую долю федерального финансирования получила Республика Татарстан: при привлечении 14% от общего объема кредитов было получено 29% объема федерального финансирования на эти цели. Остальные субъекты Российской Федерации получили средства в размере значительно ниже их доли в сумме выданных кредитов.
Наименее успешно привлекались займы и кредиты на технологическую модернизацию в республиках Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия), Ингушетия, Тыва, в Приморском и Краснодарском краях, Астраханской области, Ханты-Мансийском и Агинском Бурятском АО.
Привлеченные кредиты позволили значительно обновить парк тракторов и комбайнов. Государственной программой предусмотрено обновление парка тракторов на 40%, зерноуборочных комбайнов на 50% (к уровню 2006 года). Всего за 2008 - 2012 годы планируется поступление в сельскохозяйственные предприятия, крестьянские фермерские хозяйства (включая индивидуальных предпринимателей) 176 тыс. энергонасыщенных и ресурсосберегающих тракторов, 55,4 тыс. зерноуборочных и 17 тыс. кормоуборочных комбайнов. В 2012 году энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций должна возрасти до 168 л.с. на 100 га посевной площади.
В полном объеме задания Государственной программы по технической и технологической модернизации сельского хозяйства выполнены 11 регионами, по приобретению техники – 48 регионами (прил. 5.9). Показатели энергообеспеченности перевыполнены (задание 134 л.с., фактически – 145 л.с. на 100 га).
Неудовлетворительно в целом осуществлялась техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства во Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской, Вологодской и Камчатской областях, в республиках Дагестан, Северная Осетия – Алания, Мордовия, Удмуртия, Тыва.
В 2008 году сельскохозяйственные товаропроизводители при закупках отдавали предпочтение в основном высокопроизводительной энергонасыщенной технике, необходимой для применения интенсивных агротехнологий. Расчетная мощность единицы поступившей техники составила по тракторам 123,5 л.с., зерноуборочным комбайнам – 244 и кормоуборочным комбайнам - 217 л.с. при том, что средняя мощность трактора в парке сельскохозяйственных организаций на начало 2007 году равнялась 102 л.с.
Значительный вклад в обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных производителей внесено ОАО «Росагролизинг». В 2008 году этой государственной компанией было заключено 1922 договора на поставку тракторов, комбайнов и комплексов машин для ресурсосберегающих технологий на общую сумму 13,67 млрд. руб., закуплено 8024 единицы техники на 10,5 млрд. руб., поставлено 5260 единиц техники на 9,48 млрд. руб. Сельскохозяйственными товаропроизводителями было получено на условиях лизинга 1802 единицы тракторов на 4 млрд. руб., что составило 8% от всех приобретенных ими в 2008 году тракторов. За счет поставок Росагролизингом было создано 136,7 тыс. новых и модернизировано 72,6 тыс. скотомест. В рамках реализации Государственной программы действовали льготные условия финансирования по поставке племенной продукции и животноводческого оборудования. Ставка за использование средств уставного капитала составила: по технике и оборудованию – 2% годовых, скоту – 0%. Увеличены сроки лизинга: по оборудованию для животноводства и комплексам машин с 10 до 15 лет, по тракторам и комбайнам – с 7 до 10 лет. Новые условия федерального лизинга, направленные на поддержку сельского хозяйства и отечественных производителей сельскохозяйственной техники, будут способствовать дальнейшему техническому переоснащению отрасли.
На начало 2009 года в парке АПК России имелось 521,5 тыс. тракторов, 138,5 тыс. зерноуборочных и 29,5 тыс. кормоуборочных комбайнов, 161 тыс. тракторных плугов, 236 тыс. сеялок, 196 тыс. культиваторов. Несмотря на увеличение по сравнению с 2007 годом темпов приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2008 году основных видов техники (тракторов и комбайнов) в 1,4-1,5 раза, техническая обеспеченность отечественного сельскохозяйственного производства все еще остается низкой и уступает экономически развитым странам в 2-3 раза.