Таблица 6.
Валовой сбор продуктов растениеводства в сельскохозяйственных организациях (тыс. тонн)
| Годы | ||||||
| 1970 | 1980 | 1990 | 1995 | 2000 | 2003 | |
| Зерно (в весе после доработки) | 388,9 | 384 | 625,1 | 338,7 | 230,1 | 270,4 |
| Лен-долгунец (волокно) | 1,5 | 2,1 | 1,7 | 0,1 | 0,4 | 0,7 |
| Картофель | 439,4 | 258,6 | 227,1 | 103,9 | 40,5 | 18 |
| Овощи | 15,1 | 23,3 | 36,9 | 22,1 | 19,9 | 17 |
| Кормовые корнеплоды и сахарная свекла на корм скоту | 60,8 | 111,2 | 291,8 | 101,3 | 89,8 | 32,8 |
| Сено однолетних трав | 17,5 | 1,6 | 6,2 | 1,7 | 3,5 | 4,2 |
| Сено многолетних трав | 43,8 | 22,7 | 164,2 | 89,1 | 95,9 | 64,8 |
| Сено естественных и улучшенных сенокосов | 65,1 | 32,6 | 38,5 | 17,9 | 13,8 | 8,4 |
Изменения в размерах посевных площадей под различными культурами, а отсюда и общего объема продукции сельского хозяйства, связаны с тем, что хозяйства начинают учитывать конъюнктуру рынка, свой финансовый, технический и кадровый потенциал. Под посевами и посадками занято ровно столько земли, сколько хозяйство может обработать, посеять и убрать. И производятся те виды сельскохозяйственной продукции, на которые есть спрос на рынке. На первое место при этом выходят показатели эффективности бизнеса в данной отрасли, а не количественные показатели производства.
Главным ресурсом развития растениеводства является качество земли, находящейся под зерновыми и другими культурами. А это зависит не только от параметров естественного плодородия, но и от количества внесенных удобрений. В последние пятнадцать лет из-за отсутствия средств в хозяйствах этому вопросу уделялось слабое внимание.
Таблица 7.
Экология почвы (внесено удобрений и удельный вес удобренной удобрениями площади во всей посевной площади), в процентах
| Годы | ||||||
| 1970 | 1980 | 1990 | 1995 | 2000 | 2003 | |
| Внесено органических удобрений, всего, тыс. тонн | 3300 | 4542 | 6019 | 2418 | 1161 | 1124 |
| Удельный вес удобренной органическими удобрениями площади во всей посевной площади, в процентах | — | 9 | 10 | 4,9 | 3,2 | 3,2 |
| Внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100 процентов питательных веществ), всего тыс. тонн | 30,1 | 84,6 | 109,7 | 12,7 | 8,1 | 5,1 |
| Удельный вес удобренной минеральными удобрениями площади во всей посевной площади, в процентах | 62 | 95 | 99 | 51 | 36 | 38 |
К важнейшим факторам, сдерживающим развитие растениеводства, других отраслей аграрной экономики, относится состояние тракторного парка и сельскохозяйственной техники. За последнее десятилетие численность машинно-тракторного парка уменьшилась в среднем более чем на 50 процентов, а имеющаяся в наличии на начало 2003 года техника имела износ более 80 процентов и 100 процентов.
Таким образом, основные итоги деятельности АПК свидетельствуют о том, что республика не потеряла свой внутренний потенциал развития АПК.
Сохранению относительной стабильности в этой сфере способствует и региональное законодательство. В Республике Марий Эл в 2004 году приняты два важных закона, направленных на стимулирование отрасли: законы «О государственной поддержке сельского хозяйства», «О республиканской целевой программе «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы». Это закладывает долгосрочные основы развития аграрного сектора экономики республики, государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и личного крестьянского подворья.
Позитивной стороной законодательных актов является то, что государственная поддержка сельского хозяйства и личного подворья направлена на стимулирование развития сельскохозяйственного производства путем выделения средств из республиканского бюджета на субсидирование сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; трансфертов с целью материального стимулирования кадрового потенциала сельского хозяйства.
В соответствии с законом «О государственной поддержке сельского хозяйства» в Республике Марий Эл устанавливаются следующие категории субсидий на поддержку сельского хозяйства:
¾ на поддержку племенного животноводства;
¾ на поддержку производства животноводческой продукции;
¾ на поддержку элитного и первичного семеноводства;
¾ на повышение плодородия почв;
¾ на компенсацию разницы в процентных ставках по полученным кредитам в кредитных организациях Российской Федерации;
¾ на поддержку обновления основных фондов сельского хозяйства;
¾ на компенсацию затрат ветеринарно-санитарных утилитарных заводов;
¾ на приобретение горюче-смазочных материалов;
¾ на страхование урожая сельскохозяйственных культур.
В 2003 году из федерального бюджета на развитие АПК Республики Марий Эл было направлено 86.8 млн. рублей, что на 22,1 млн. рублей больше, чем в 2002 году. За счет средств республиканского бюджета в 2003 году профинансированы целевые мероприятия агропромышленного комплекса в сумме 129,1 млн. рублей.
На условиях субсидирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов в 2003 году предприятиями агропромышленного комплекса получено 215,9 млн. рублей кредитных ресурсов, что на 46,1 млн. рублей больше уровня 2002 года.
В 2005 году на субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл предполагается направить 107,25 млн. рублей. А вместе с трансфертами — 123,4 млн. рублей.
В производстве продукции сельского хозяйства усиливается роль личного подворья граждан. В 2003 году здесь произведено 91,8 процента картофеля, 80,2 процента овощей, 44,7 процента мяса, 55,4 процента молока. Поэтому этот сектор сельского хозяйства становится предметом особого внимания региональной власти. Свидетельство тому — принятие закона о республиканской целевой программе «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2006 годы». Для стимулирования развития личных подсобных хозяйств предполагается создать организационные условия и предоставление личным подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых ресурсов на возвратной основе; провести мероприятия по повышению продуктивных и племенных качеств сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных; ежегодного бесплатного проведения ветеринарного осмотра скота, организации его ветеринарного обслуживания, борьбы с заразными болезнями животных. Это те проблемы, решение которых позволит в перспективе повысить устойчивость аграрного сектора экономики, его продуктивность, снизить безработицу и увеличить доходы сельского населения.
В соответствии с программой, общий объем государственной помощи личным подсобным хозяйствам на 2005-2008 годы составит 40,4 млн. рублей. В том числе из средств федерального бюджета — 10,6 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов — 19,6 млн. рублей и 10,2 млн. рублей из внебюджетных источников. Предполагается, что в результате реализации программы объем товарной продукции в личных подсобных хозяйствах увеличится на 10-15 процентов.
Однако «смещение» товарного производства в сторону крестьянских (фермерских) хозяйств, личного подворья имеет как положительные, так и отрицательные стороны. К положительным следует отнести:
¾ развитие предпринимательства на селе, что уже является показателем внедрения рыночных принципов хозяйствования в аграрном секторе экономики; в сельском хозяйстве формируются основы аграрного бизнеса;
¾ сельское население имеет возможность получать дополнительные доходы и повысить уровень своей жизни;
¾ повышается закрепляемость аграрных кадров, мотивированных на работу в сельском хозяйстве.
¾ Из отрицательных последствий необходимо отметить:
¾ низкую производительность труда в мелкотоварном секторе экономики села;
¾ высокие затраты труда на единицу продукции;
¾ неоправданно низкие доходы сельского населения из-за низких закупочных цен и высоких затрат на материальные ресурсы — семена, молодняк скота, другие;
¾ появление «избыточной» рабочей силы.
В комплексе они создают огромные проблемы развития сельских территорий как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплексов, выполняющих производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции.
Но в то же время при отсутствии эффективной аграрной политики федеральной власти принятые законодательные акты республики окажут существенную помощь в решении базовых проблем развития сельского хозяйства Марий Эл, будут способствовать снижению барьеров его низкой конкурентоспособности.
Современное положение сельского хозяйства республики, как и всей страны, в значительной степени зависит от природно-климатических и погодных условий, закупочных цен на продукцию аграрного сектора. Рисковые условия ведения хозяйства, большие затраты на производство единицы продукции, низкие закупочные цены воспроизводят низкую доходность аграрного сектора.