Землеустройство включает систему мероприятий, направленныхна осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель. Землеустройство предусматривает:

1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;

2) установление на местности границ административно - территориальных образовании;

3) составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

4) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

5) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;

6) обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

7) установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

8) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

Глава I: История землеустройства в России до 18 века

Землеустройство в России до середины 15 века

В IX веке Восточная Европа была уже достаточно освоенной и оживленной территорией. Именно здесь проходили торговые пути " из варяг в греки", соединявшие Балтийское и Черное моря посредством рек бассейна Волхова и Невы, с одной стороны, и Днепра - с другой. Здесь соединялся караванными путями и торговал мусульманский Восток и христианский Запад.

Развитие торговых отношений сначала поддерживалось с юга греками, а с севера - норманнами (скандинавскими викингами, которых на Руси называли "варягами"), затем, начиная с VIII в., - . хазарами, которые поселились в Прикаспийских степях, в низовьях Волги и объединились в Хазарский каганат.

Благодаря крепким торговым связям в это время среди славянских племен, проживавших вблизи Днепровско-Волхове кого пути, стали развиваться более прогрессивные формы быта, существенно отличавшиеся от родового строя, которым продолжали жить племена древлян, вятичей и др., населяющих отдаленные от этого пути территории.

Вдоль великого речного пути появились сначала временные торговые поселения (центры), которые позднее превратились в древние русские города: Киев, Чернигов, Смоленск, Полоцк, Новгород и др. Торговый город становился на место прежних родовладений и подчинял себе окрестную, часто довольно значительную, имеющую границы, территорию, население которой признавало власть городских старейшин.

Так, например, князь Олег для обороны от кочевников стал строить на границах своих или присоединенных земель города.

Племена северо-запада Руси (славяне, кривичи, меря) подчинялись ему и платили дань. Новгородцы отвозили в Киев особую дань в 300 гривен. Когда северяне и радимичи (восточнославянские союзы племен) платили дань хазарам, Олег потребовал от них: "Не дайте хазарам, а мне дайте". Таким образом начало укрепляться Древнерусское государство и образовалась его территория.

Земли города с его пригородами, починками, селами и деревнями составляли одну неделимую территорию, носившую названия "волости" и "земли", приуроченное к названию города.

"Волости" и "земли" были первыми небольшими самостоятельными государствами, которые знает наша история. Их было множество, и они существовали одновременно. Площадь земель (территория) определялась мерой фактического владения этой волости, а границами ее служили реки, озера, горы и невозделанные пространства.

В древних русских "волостях" и "землях" право собственности на землю, приобретенное заимкой (захватом) и обработкой диких, пустующих земель, принадлежало всем жителям волости, т.е. поземельной общине или "верви". Способ землепользования был общинный.

Каждая древняя волость представляла собой поземельную общину (позднее - "мир") и владела землей способами, схожими с теми, которыми пользовались в XIX в. русская крестьянская община.

Частная земельная собственность возникает после разложения родовой, патриархально-семейной собственности.

В летописи Нестора и других письменных памятниках нашей истории описано только географическое расселение славянских племен на территории нынешней России, но нет никаких данных, каким образом поселения и отдельные лица первоначально разграничивали и отличали свои земли от земель соседей.

Начало разграничения земель у восточных славян и появление межевания на территории Древнерусского государства в истории четко не обозначено.

землеустройство россия реформа история

Учитывая многообразие природных и исторических особенностей территории нашего государства, можно предположить наличие двух форм поселений древних славян: по отдельности (индивидуально, семьями, родами) и в городищах (совместно).

Данным формам соответствуют и два вида разграничения земель, и соответствующие способы землепользования.

В первом случае, при разбросанности поселений отдельных лиц представлялась возможность не заботиться об искусственно разграничении земель. Обилие свободных земель позволяло тогда каждому пользоваться ими до тех пределов, как это было необходимо. При этом пограничные знаки либо не появлялись вообще, либо ими служили естественные рубежи (реки, ручьи, ложбины и т.д.), а межи, засечки на деревьях (грани) могли появиться течением времени при полном сближении границ смежных осваиваемых территорий.

Во втором случае, при проживании людей в городищах и совместной деятельности, каждый поселенец стремился, чтобы выделяемые ему для обработки земли размещались, по возможности, ближе к селению, были удобны и производительны. Все это заставлял общину на первых же порах ее оседлой жизни принять к руководству какой-либо способ распределения земель между членами.

Исходя из изучения памятников истории, профессор И.Е. Гегман описал следующую модель землевладения и землепользования восточных славян того времени.

Первоначально, чтобы обезопасить себя от набегов и грабеже иноземцев и не стеснять себя недостатком земель, необходимы для хлебопашества, скотоводства и охоты, славянские племен селились плотными организованными группами в удаленны друг от друга, хорошо укрепленных городках (городищах). Между такими поселениями оставались обширные пространства свободных степей, лесов, болот и других угодий. Они служили и пределами земельных владений поселения, и его запасным земельным фондом. Границами таких владений являлись естественные урочища: реки, озера, на берегах которых преимущественно селились славяне, а также леса, болота и т.п.

Все удобные земли, окружающие такие поселения, считались общей принадлежностью. Они оставались неделимыми, обрабатывались сообща или делились на равные участки в каждом угодье (на пашне, лугах), а затем распределялись по жребию между отдельными лицами или семьями.

История развития землеустройства в России (стр. 1 из 8)

Введение

Глава I: История землеустройства в России до 18 века

Землеустройство в России до середины 15 века