Проблемы развития аквакультуры и пути их преодоления (на примере Приморского края) (стр. 11 из 15)

• Сделать труд в хозяйствах аквакультуры привлекательным за счет создания экономически эффективных производств на основе модернизации существующих технологий культивирования гидробионтов, внедрения новых более дешевых видов техники, материалов и т.п. в процессы выращивания и разработки безотходных технологий переработки гидробионтов.

• Повысить жизненный уровень населения Приморского края и, прежде всего, той его части, которая будет занята в хозяйственном комплексе аквакультуры.

• Освоить прибрежную зону Приморского края, путем поэтапного размещения хозяйств аквакультуры, начиная с мест с развитой инфраструктурой, с последовательным и постепенным переходом в отдаленные районы, и использованием для этого жилых и производственных модулей и вахтового метода в работе бригад мариводов [14, c. 32].

Несомненно, что предприятия имеют внутрихозяйственные резервы роста производства гидробионтов и снижения затрат на ее выращивание. Однако в целом существенный рост производства гидробионтов неразрывно связан с государственной поддержкой.

Основными направлениями государственной поддержки аквакультуры должны стать механизмы финансовой, административно-правовой и научно-технической поддержки предприятий (рисунок 5) [23, c. 56].

Рисунок 5. Направления и инструменты государственной поддержки развития хозяйств аквакультуры

Одной из мер господдержки должно стать создание новых хозяйств аквакультуры и расширение площадей плантаций у действующих.

С момента принятия Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» ранее действующий порядок отведения акваторий под создание хозяйства аквакультуры, утвержденный постановлением Губернатора края, был отменен. Однако порядок отведения акваторий под осуществление промышленного рыбоводства, который должен быть утвержден на федеральном уровне до сих пор так и не издан. Поэтому, начиная с 2004 года, в Приморском крае не было создано ни одного дополнительного хозяйства аквакультуры. Ни одно из действующих хозяйств не смогло расширить свои площади, несмотря на свои неоднократные обращения в соответствующие инстанции.

Только за первое полугодие 2008 г. в Управление рыбного хозяйства Приморского края поступила 21 заявка на создание хозяйства марикультуры предполагаемой общей площадью около 8 тыс. гектар (Таблица 11).

Таблица 11 - Список предприятий, планирующих осуществление промышленного рыбоводства в Приморском крае

№	Наименование хозяйства	Расположение	Площадь, га	Планируемые объектывыращивания
1	ИП Даньшин	Амурский залив м.Кедровый	98,72		мидия, гребешок, трепанг
2	ООО Терком	о.Рейнеке	32	мидия, гребешок, трепанг
3	ИП Новоселова	залив Находка	63	гребешок, ламинария
4	ООО Бионт-К	б. Северная Хасанский район	670	гребешок
5	ФГОУ Дальрыбвтуз	б. Северная Хасанский район	1011,5	гребешок, трепанг
6	Юность+	б.Витязь Хасанский район	13,32	морской еж
7	ООО Прибой	о.Клерка Хасанский район	343,51	мидия, гребешок, трепанг
8	ООО Аквасервис	б. Северная Хасанский район	213,03	мидия, гребешок
9	ООО Анадара	б.Теляковского , Шкотовский район	500	мидия, гребешок, трепанг
10	ООО Уссурийская птицефабрика	залив Петра Великого	1368,824	гребешок, трепанг
11	Шкотовский рыбокомбинат	Уссурийский залив б.Муравьинная	922,49	мидия, гребешок, трепанг
12	Фонд "Щит"	Уссурийский залив б.Суходол	308,4	гребешок
13	ИП Змейков	м. Таранный	491,49	мидия, гребешок
14	ЗАО ТАКР-Ф	Уссурийский залив б.Безымянная	291,57	мидия, гребешок, трепанг, морской еж
15	ООО Сосновые скалы	б.Витязь Хасанский район	1	гребешок, трепанг
16	ИП Каратаев	залив П.Великого , б.Экспедиция	701	гребешок, трепанг
17	ИП Уколов	б.Назимова, о.Путятина	65	мидия, гребешок, трепанг, ламинария
18	ООО Гидроресурс	залив П.Великого , о. Антипенко	220	гребешок, трепанг
19	ООО Био-риф	п-о Песчаный, Амурский залив	200	мидия, гребешок, трепанг
20	ООО Ариран	б.Пяти охотников, Шкотовский район	335	мидия, гребешок, трепанг, морской еж
21	ИП Данилова	м. Лифляндский, Шкотовский район	150	гребешок, трепанг
ИТОГО			7999,854

Утверждение на региональном уровне Временного порядка по отведению акваторий под создание хозяйств аквакультуры позволит решить создавшуюся проблему [29].

Государство должно стать инициатором активного инвестирования в развитие аквакультуры, развитие кредитной поддержки. Льготное кредитование следовало бы направлять, прежде всего, на реализацию крупных региональных программ ускоренного развития аквакультуры. Научные исследования показывают, что эффективное развитие аквакультуры должно быть основано на проведении научно обоснованной инвестиционной политики, на программно-целевом, системном подходе. Основным принципом этой политики должна стать ее инновационная составляющая. Однако предприятия аквакультуры сегодня не располагают собственными финансовыми ресурсами для освоения инноваций, многие из них не имеют возможности брать кредиты даже для осуществления текущей хозяйственной деятельности. Поэтому льготное кредитование предприятий, включенных в реализацию региональных программ развития, позволит не только повысить эффективность их работы, но и будет способствовать государственному воздействию на формирование эффективной региональной структуры аквакультуры в целом.

Чтобы с максимальной эффективностью использовать каждый рубль льготного кредитования, необходимо установить контроль над распределением денежных ресурсов, усилить технико-экономическое обоснование инвестиционных мероприятий. Неэкономические меры их отбора не позволят создать у предприятий заинтересованности в освоении лучших мероприятий, научных разработок, объективно обусловит низкую экономическую эффективность производства. Льготные кредиты следует предоставлять для реализации лишь низкорискованных проектов, хорошо экономически обоснованных, с подготовленной документацией.

В качестве основных источников заемных средств для предприятий аквакультуры могут рассматриваться различные формы лизинга, кредиты банков и создание совместных предприятий с иностранными партерами. С целью привлечения иностранных инвестиций необходимо принять ряд законов, способных стимулировать вложение капитала в развитие аквакультуры иностранными банками и предприятиями. Предстоит упростить действующий порядок осуществления иностранными инвесторами инвестиционных проектов, регламентировать процедуру их согласования и лицензирования, а главное – создать условия для гарантирования возврата кредитных ресурсов, получения необходимой прибыли [15, c. 26].

Иностранный кредит может использоваться целенаправленно только на инвестирование конкретных проектов по техническому перевооружению и новому строительству в области переработки морских биологических ресурсов, а также создания новых хозяйств аквакультуры.

Для рентабельного существования марикультурных хозяйств большое значение имеет поддержка со стороны финансовых институтов в виде долгосрочных кредитов и займов, так как производственный цикл моллюсков и водорослей составляет не менее 2-4 лет. Вместе с тем требуется расширение доступности долгосрочных кредитов для предприятий аквакультуры путем субсидирования процентной ставки, обеспечения государственных преференций в части таможенно-тарифной политики (при импорте оборудования), а также увеличения поставок по системе федерального лизинга.

Особое внимание со стороны государства должно быть уделено совершенствованию налоговой системы. Немаловажным направлением финансовой поддержки является освобождение от налогов на 3 года по ламинарии и мидии, на 4-5 лет – по гребешку, что будет способствовать покрытию убытков прошлых лет и получению стабильного дохода.

Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», как приоритетное направление развития экономики Российской Федерации, предусматривает дальнейшее развитие и государственную поддержку хозяйств аквакультуры, но на сегодняшний день отсутствует закон «Об аквакультуре», который должен регламентировать их деятельность. Это делает названный сектор экономики мало привлекательным для любого рода инвестирования, которое крайне необходимо для подобного рода хозяйств на всем протяжении жизненного цикла продукта воспроизводства.

Административно-правовая поддержка хозяйств аквакультуры со стороны государства предусматривает необходимость принятия федерального закона «Об аквакультуре», реализации программ федерального и регионального уровня поддержки и развития аквакультурной деятельности, устранения противоречий между нормативными актами на федеральном и местном уровнях.

Немаловажное внимание в развитии аквакультуры должно уделяться разработке и внедрению в производство новых перспективных технологий и объектов выращивания, расширению научных исследований в области аквакультуры.

Для наиболее комплексного освоения акваторий и получения максимально возможной продукции в ряде случаев необходимо применение поликультуры, т.е. выращивания в одном хозяйстве разных объектов с различной продолжительностью технологического цикла. Это позволяет более эффективно использовать физические и финансовые ресурсы предприятия и биологические ресурсы морской акватории.